最美丘北鏗鏘跨越

入刊理由：人說“云南那么美，最美在丘北?！?015年7月，中國云南·普者黑“花臉節(jié)”期間，記者走進了丘北，深層次地感悟了丘北別樣的美，探尋到了大美丘北在習近平總書記重要講話精神指引下，以旅游為支點，依靠“踏石留印，抓鐵有痕”的精神跨越發(fā)展的新路徑。

地處滇東南巖溶山貌丘陵地帶的中國著名“辣椒之鄉(xiāng)”，文山州西北部，東隔清水江與廣南縣毗鄰，南與硯山縣、開遠市接壤，西隔南盤江同彌勒、瀘西兩縣相望，北與師宗縣、廣西壯族自治區(qū)西林縣銜接。漢、壯、苗、彝、瑤、回、白等7個民族世世代代在這里生息繁衍。這里四季如春、冬無嚴寒、夏無酷暑、氣候宜人。這里歷史悠久、古老神奇、人杰地靈、山川美麗、民風淳樸、文化豐厚。其境內有國家級重點風景名勝區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)、國家濕地公園“普者黑”，被譽為“世間罕見、中國獨一無二的喀斯特山水田園風光”，是云南省唯一的旅游循環(huán)經(jīng)濟試點和九大康體休閑度假基地之一丘北。

敢于擔當 不負重托

2015年初，習近平總書記到云南考察，從黨和國家全局發(fā)展的高度，賦予了云南崇高的使命，為云南當前乃至未來更長時期的發(fā)展指明了方向。總書記的講話極大提振云南各族人民闖出一條跨越式發(fā)展路子的信心和決心，丘北將在主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子，努力成為民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設上，乘勢而上，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的新跨越。

馬朝洪告訴記者：“有大擔當才能干大事業(yè)，盡大責任才會有大成就。”他說，作為“一線總指揮”，要強化擔當之責，不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。要樹立時不我待的危機意識，始終牢記肩負發(fā)展一方、穩(wěn)定一方、振興一方的重責大任，不能做“撞鐘和尚”，得過且過，流逝大好時光，貽誤發(fā)展契機，在經(jīng)濟社會發(fā)展大潮中強化不進則退、慢進亦退的危機意識。要樹立本領恐慌的危機意識，始終認清知識更新、形勢發(fā)展、社會進步的大勢所趨，自覺研習和把握黨的理論政策、市場經(jīng)濟規(guī)律、推進社會和諧經(jīng)驗，在做決策、定方案時不當“歪嘴和尚”，做門外漢，貽笑大方。要強化責任意識。要守土有責、履職盡責，碰到問題及時解決，遇到矛盾及時化解，不做“太平官”，真正做到在其位、謀其政、盡其職、負其責，把責任當作一種義務，當作一種使命，認真履行好改革、發(fā)展、穩(wěn)定和“第一責任人”責任。要堅持原則、認真負責，不當“老好人”，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，該抓的抓好，該管的管嚴。要強化法治意識?？h是國家政權基石，依法治國的各項決策最終要通過依法治縣來實現(xiàn)?？h委書記要帶頭學法、模范守法，增強法治意識，提高法治素養(yǎng)，自覺在法治軌道上想問題、做決策、辦事情，學會和善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，自覺在依法治縣中發(fā)揮模范和表率作用。

2015年6月30日，習近平總書記親切會見全國優(yōu)秀縣委書記這一天，剛忙完工作的丘北縣委書記馬朝洪就守著央視《新聞聯(lián)播》，認真學習了總書記的重要講話。他說：“習總書記的重要講話，表達了黨中央對縣委書記這一群體寄予的厚望?！备杏|頗大，他坦承，自己與受到表彰的全國優(yōu)秀縣委書記相比，差距還很大?！彼J為，國家的政令、法令無不通過縣得到具體貫徹落實，因此，從整體與局部的關系看，縣一級工作的好壞，直接關系國家的興衰安危。一個縣的工作好壞主要看縣委，縣委的工作好壞主要看書記?？h委書記責任重大，是縣級黨委的“帶頭人”和“當家人”，是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的“方向盤”和“導航器”。一番話讓記者明白這位丘北的“一線總指揮”肩上的擔子是多么的沉重。

郡縣治，天下安。如何擔當有為，不負重托，當好“一線總指揮”，讓境內主要居住著漢、壯、苗、彝、瑤、白、回七個民族的丘北縣不斷向前發(fā)展，考驗著這位苗族書記，他每天反復思考著這個核心問題。

在記者看來，所謂“一線”就是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的最前沿，“總指揮”就是對全縣黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、維護穩(wěn)定負總責。要當好這個“一線總指揮”，“守土盡責，擔當有為，不負重托”才是根本。當好“一線總指揮”，要堅定信念、對黨忠誠?！靶闹杏悬h、心中有民、心中有責、心中有戒”是每個縣委書記治縣理政、干事創(chuàng)業(yè)的政治坐標。理想信念動搖必然導致精神頹廢、意志消沉、立場不堅。作為縣委書記，要始終堅定信念、對黨忠誠，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，站穩(wěn)政治立場，增強政治意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，中央提倡的堅決響應、中央決定的堅決照辦、中央禁止的堅決杜絕。

馬朝洪告訴記者，當好“一線總指揮”，要認真吃透縣情、掌握規(guī)律；堅持實事求是，深入調查研究，做到走遍全縣每一個村，讓決策符合實際、體現(xiàn)民意；要加強讀書學習，強素質增本領，掌握和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律，認識和適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提高引領發(fā)展水平；要始終做到胸懷全局，真正把一個縣的優(yōu)勢在哪里、老百姓的訴求在哪里、改革發(fā)展的癥結在哪里搞清楚、弄明白，找準發(fā)展的坐標點和起跑線，不能只顧眼前、不顧長遠，只顧局部、不顧整體；要制定符合實際、順應民意、富有特色的發(fā)展戰(zhàn)略，整體規(guī)劃長打算，一年干點什么、三年干成什么、五年做到什么，都要有明確的方向和目標。只要確定了發(fā)展戰(zhàn)略，就要以踏石留印、抓鐵有痕的勇氣和魄力，一張藍圖繪到底，一項戰(zhàn)略抓到底，不見成效不收尾。要有“功成不必在我”的情懷，一任接著一任干，保持戰(zhàn)略任務持續(xù)推進，尤其在項目建設中，要為縣域可持續(xù)發(fā)展鋪路奠基，不為搞一時的政績引進高投入、高消耗、高污染、低效益的項目，使生態(tài)環(huán)境破壞、群眾利益受損。這些新思路、新方法、新措施在記者的深入采訪中得到了印證。

記者從采訪中獲悉，丘北帶頭落實黨風廉政建設黨委的主體責任，加強對班子及其他領導干部的日常監(jiān)督和管理，進一步完善著相關措施，強化組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，使領導干部無論八小時之內還是八小時之外，都受到約束。充分發(fā)揮著班子成員的積極性，注重聽取班子成員意見，集思廣益，博采眾長，既不搞“一言堂”，更不搞“無言堂”，把全縣的干部團結起來，把全縣人民的力量凝聚起來，心往一處想，勁往一處使，向著同一個目標前進。嚴把著用人關，不越紅線、不碰高壓線，對違反黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律和工作紀律的干部，及時扯袖子、敲警鐘、嚴查處，讓黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。帶頭搞好“三嚴三實”專題教育，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民的監(jiān)督。

馬朝洪告訴記者，當好“一線總指揮”，要明晰思路、尋求突破。“出主意”是縣委書記的一個重要職責。思路清，則方向明。作為縣委書記就要在把握大勢的基礎上，立足縣情，發(fā)揚民主，凝聚共識，引領方向。據(jù)記者從丘北縣級各部門了解到，2014年，丘北完成地區(qū)生產總值53.09億元，增長11%，其中：第一產業(yè)20.79億元，增長6.3%；第二產業(yè)14.1億元，增長21.4%；第三產業(yè)18.2億元，增長7.3%。規(guī)模以上固定資產投資50.61億元，增長26.5 %。社會消費品零售總額19.42億元，增長13.1 %。地方公共財政預算收入4.15億元，增長14%；地方公共財政預算支出24.72億元，比調整預算數(shù)增長10.5%。金融機構各項存款余額59.49億元，增長16.3 %；貸款余額31.55億元，增長15%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入20027元，增長9.6 %；農村常住居民人均可支配收入7094元，增長14.2%。萬元地區(qū)生產總值綜合能耗下降2.2%。

記者知道，丘北縣2015年的經(jīng)濟社會發(fā)展思路是，堅持“穩(wěn)中求進、能快則快、加快發(fā)展”的總基調，適應新常態(tài)，力求新突破，加快推進新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游品牌化、城鄉(xiāng)一體化，不斷提高縣域綜合實力、群眾富裕程度、法治丘北水平、黨建工作成效，全面完成“十二五”發(fā)展目標，合力推進全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展。丘北縣2015年的發(fā)展目標是完成地區(qū)生產總值60億元，增長10%；財政總收入6.17億元，公共財政預算收入4.25億元，公共財政預算支出25.85億元；規(guī)模以上固定資產投資58億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24560元，農村居民人均純收入6900元?！爸挥斜３忠粋€高于全國全省全州的‘丘北發(fā)展速度’，才能順利實現(xiàn)與全國全省全州同步全面建成小康社會?！?/p>

丘北縣的相關人士告訴記者，丘北縣要實現(xiàn)這一目標， 2015年正著力在八個方面尋求“新突破”：一是強化首位意識，在全力做大園區(qū)經(jīng)濟上尋求新突破；二是盤活“三農”資源，在積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上尋求新突破；三是依托資源優(yōu)勢，在著力提升旅游品牌上尋求新突破；四是抓實重大項目，在不斷改善發(fā)展條件上尋求新突破；五是深化改革創(chuàng)新，在增強發(fā)展內生動力上尋求新突破；六是狠抓惠民實事，在保障改善民生成效上尋求新突破；七是維護安定團結，在鞏固和諧穩(wěn)定局面上尋求新突破；八是強化法治思維，在推進法治丘北建設上尋求新突破。

記者獲悉，2015年上半年丘北經(jīng)濟運行良好：實現(xiàn)地區(qū)生產總值22.79億元，同比增長10.9%，比一季度快2.9個百分點；第二產業(yè)預計實現(xiàn)6.99億元，同比增長15.5%，比一季度快6.4個百分點；第三產業(yè)預計實現(xiàn)12.03億元，同比增長 10.2%，比一季度快1.4個百分點。農業(yè)總產值完成76919萬元，比一季度慢3.2個百分點。工業(yè)總產值完成150027萬元，同比增長15.4%，比一季度快5.4個百分點。

縣域發(fā)展 民生為本

資料顯示，丘北的縣情是后發(fā)展、欠發(fā)達、貧困面大，2014 年全縣還有貧困戶41117戶，其中，建檔立卡貧困戶15365戶，占總人口的12.69%，遠遠落后于全國、云南全省、文山全州的水平。在丘北縣長秦文波看來，發(fā)展仍是解決當前一切問題的鑰匙，但丘北的發(fā)展仍面臨著不少問題。丘北縣農業(yè)生產基礎薄弱，缺乏精深加工型、高附加值型、高科技含量型龍頭企業(yè)帶動，產、供、銷一體化的內在機制尚未完全形成。社會化服務體系不全，農民合作化水平偏低，難以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。農業(yè)基礎設施薄弱，水利、交通不發(fā)達，抵御自然災害能力弱。近年來，全縣外出務工青壯年勞動力逐年增多，農村從業(yè)勞動力年齡老化、知識弱化等問題日益突出。工業(yè)發(fā)展支撐乏力。2015年上半年，丘北縣幾乎沒有大的工業(yè)投資項目投產，新增企業(yè)少，發(fā)展后勁不足。丘北縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量只有20家，主要是以傳統(tǒng)的辣椒加工為主的食品制造企業(yè)，從上半年來看，食品制造業(yè)拉動規(guī)模上工業(yè)增長貢獻率就高達93%。行業(yè)單一、量小質弱一直是丘北縣面臨的重大難題，加之企業(yè)受融資困難，勞動力成本不斷增加的影響，工業(yè)企業(yè)生產經(jīng)營難度加大。

在丘北縣扶貧部門的負責人看來，不讓任何一個民族掉隊，慮于民也深，則謀其始也精?！懊撠氈赂徊皇且痪淇湛谔?，要一個村、一個村抓起，從點到面踏踏實實地帶動起來?！币劢谷娼ǔ尚】瞪鐣@一奮斗目標，切實擔當起促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的責任，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更好地促進經(jīng)濟結構轉型、產業(yè)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展，更好地保障和改善民生。

記者通過采訪獲悉，現(xiàn)在丘北的發(fā)展正處于爬坡過坎的關鍵時期，處于矛盾和問題多發(fā)期，思想認識問題與現(xiàn)實利益問題交織，長期積累的問題與新出現(xiàn)的問題疊加，問題繞不開、也躲不過。丘北縣四套班子緊緊抓住事關改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，抓住群眾普遍關心和反映強烈的突出問題，著力尋求破解之道；拿出“逢山開路、遇水架橋”的勇氣，哪里困難大就到哪里去，哪里情況復雜就到哪里去，不是有了困難就逃避、遇到挑戰(zhàn)就退縮；在突發(fā)緊急情況時果斷處置，在重大災情事故時靠前指揮，積極帶領群眾做好搶險救災。

記者還了解到，丘北正集中力量抓好工業(yè)園區(qū)重點區(qū)域建設、爭取工業(yè)園區(qū)升級為省級重點園區(qū)；抓好“三農”發(fā)展大規(guī)劃實施，推動傳統(tǒng)產業(yè)、帶動新興產業(yè)的發(fā)展，著力培植一批基地化生產、標準化管理、品牌化經(jīng)營、社會化運作的農民專業(yè)合作社，提高合作社發(fā)展質量；大力發(fā)展以民族文化產業(yè)、旅游商品加工制造業(yè)和觀光體驗、康體休閑為重點的“大旅游”產業(yè)，推薦旅游產業(yè)轉型升級；抓好云桂鐵路丘北段等重大項目的建設落實。

做群眾的貼心人，必須深入基層接地氣?！跋蚯白?，不能忘記曾經(jīng)走過的路；不論樹的影子有多長，根永遠扎在土里。我們的養(yǎng)分來源于人民群眾，我們的根扎在群眾當中，我們的成功也是依靠人民群眾?！庇浾呷绻皇巧钊胱咴L，總覺得這些話說得不切實際，然而這正是丘北的主政者和執(zhí)政者切切實實踐行的。在他們看來，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，共產黨人最大的愛就是愛人民，最大的追求就是實現(xiàn)人民幸福。共產黨員的好榜樣焦裕祿、楊善洲、高德榮，始終把人民放在心中的最高位置，牢記自己是人民的公仆而不是主人，是人民的勤務員不是父母官，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦?！八麄兊慕?jīng)歷告訴我，只有深入群眾才能有深厚的群眾感情，不能只在主席臺上講群眾、只在口頭上談群眾、只在報告上愛群眾，而要深入到最基層，近距離接觸群眾，同群眾坐在一條板凳山，對群眾掏真心、注真情，才能做到民有所呼我有所應、民有所需我有所為。經(jīng)常性地邁開雙腿、撲下身子，深入到基層中去，深入到貧困落后、條件艱苦的地方去，深入到矛盾多、問題大、群眾有意見的地方去，詳細了解群眾生產生活中的各種困難和人民群眾提出來的各種要求，多做一些能夠促進社會事業(yè)發(fā)展的事情，多搞一些能夠直接改善群眾生產生活條件的項目，多解決一些群眾迫切需要解決的實際問題，切實做到民有所呼我有所應，民有所盼我有所辦，讓更多的發(fā)展成果惠及人民群眾?！鼻鸨笨h委、縣政府從群眾最關心、最迫切的問題入手，謀思路，定招法，設載體，創(chuàng)新服務群眾工作機制，探索服務群眾有效方法，努力提升服務群眾的能力和水平，著力解決目前行政審批和社會管理職責不清，群眾辦事“支來跑去”，機關干部想辦就辦，主動服務意識差等問題，徹底打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”渠道。

夯實基層 強化保障

帶頭抓好黨建，“我們將聚焦‘基層黨組織書記’這一關鍵，從培養(yǎng)、選拔、使用、管理、監(jiān)督等方面研究制定加強基層黨組織書記隊伍建設的意見，以基層黨建創(chuàng)新和書記隊伍建設帶動全縣干部群眾干在實處、走在前列。”在領會了習近平總書記重要講話精神的同時，結合丘北縣實際，丘北縣委組織部門向記者介紹了丘北縣的黨建工作。

強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任。縣委牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，強化抓黨建的主角意識和主動精神，經(jīng)常對照問一問黨組織班子是不是真正做到了聚精會神抓黨建，黨組織書記是不是真正成了從嚴治黨的書記，黨組織班子成員是不是真正履行了分管領域從嚴治黨責任，把黨建工作作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容，進一步明確抓黨建的責任清單，細化到人、量化到崗，更好地用責任制來傳導壓力，推動黨組織書記切實履行第一責任人的責任，推動班子成員認真執(zhí)行“一崗雙責”、落實好分管領域黨建工作的責任。具體落實好黨建工作聯(lián)席會議，形成黨組織班子抓、黨組織書記抓、各有關部門抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。在制度上，建立黨建責任區(qū)制度，縣委常委掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門掛鉤村（社區(qū)），干部掛鉤村（居）民小組的三級黨建掛鉤責任制；年終對黨組織書記進行聯(lián)述評議；將黨建工作責任制考核列為各單位重點考核內容，督促各級黨組織負責人認真履行抓黨建的職責。

突出基層黨組織政治屬性、強化服務功能。整合優(yōu)勢和資源 “共辦一桌酒席”，開展基層黨組織分類定級和晉位升級，落實“一支部一聯(lián)系領導、一支部一整頓方案、一支部一工作臺賬”措施，縣級黨員領導掛鉤村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領導掛鉤到支部，大力整頓軟弱渙散黨組織，理順相關黨組織隸屬關系，建立機關黨建工作責任區(qū)，推動機關黨組織與農村黨組織結對共建，落實在職黨員全員到社區(qū)報到和網(wǎng)格化組團服務，推進機關聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”，解決機關黨建“燈下黑”的問題。抓好農民合作社、非公經(jīng)濟和社會組織、城鄉(xiāng)結合部、基層事業(yè)單位等領域的黨建工作，深化隨機調研，做到持續(xù)發(fā)力常態(tài)化。堅持政治屬性和服務功能兩手抓，嚴格落實組織生活、“三會一課”等制度，繼續(xù)開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會年會制試點，推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表任期制，發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的作用，健全村級民主管理和協(xié)商制度，落實“四議兩公開”工作法。

推進基層服務型黨組織重點項目建設。認真落實中共云南省委提出的：“推廣經(jīng)驗、破解難題、大膽探索、合力推進、抓實試點、加大力度、干一個成一個、務求實效”八項要求，抓實強基惠農“股份合作經(jīng)濟”項目和基層黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款的發(fā)放。丘北縣2014年共發(fā)放1003萬元，2015年的任務數(shù)是1500萬元。開展企業(yè)聯(lián)村建設美麗鄉(xiāng)村行動，精心組織實施扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”，落實村集體經(jīng)濟空殼村摘帽計劃，2015年須消除20個左右集體經(jīng)濟空殼村。管好用好綜合服務平臺站點，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一驗收”的建設思路，已建成115個站點，其中縣級監(jiān)督管理工作站1個，縣級為民服務中心1個，12個“為民服務站”和101個“為民服務點”，實現(xiàn)全縣村（社區(qū)）100%覆蓋，大力利用綜合服務平臺為群眾辦實事，減輕群眾辦事成本，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。

強基層黨組織書記和黨員隊伍建設。提前謀劃2016年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村（社區(qū)）“兩委”換屆，把政治強、事業(yè)心強、能力強的好黨員選拔到黨組織書記崗位上來，對不勝任不稱職、群眾意見大的黨組織書記及時調整。組織開展基層黨組織書記示范培訓和分期輪訓，選好、管好、用好新農村建設指導員和第一書記，讓他們下去在得住、履好職、能干事、不出事。認真研究農村黨員發(fā)展難、作用發(fā)揮難、支部書記推選難等問題，制定發(fā)展黨員年度計劃和“三培養(yǎng)”措施，做好黨員發(fā)展和支部書記的培養(yǎng)工作，從嚴管理教育黨員隊伍、村組干部隊伍，積極穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。2015年上半年，丘北縣共培養(yǎng)入黨積極分子386名，發(fā)展黨員317人。嚴格程序對64名不合格黨員進行了處置，其中要求限期改正38人，勸其退黨4人，黨內除名22人，確保黨員隊伍的純潔性。

強化基層基礎保障。繼續(xù)實施老黨員關愛行動，制定并實施《丘北縣村（社區(qū)）活動場所三年建設規(guī)劃》，整合資源建好、管好、用好村（社區(qū)）活動場所，2015年完成4個行政村（社區(qū)）活動場所改擴建、30個以上村（居）民小組活動室新建任務，落實值班制度，杜絕臟亂差、“行政化”和“鐵將軍把門”。著力在解決村（社區(qū)）干部政治待遇、經(jīng)濟待遇和素質提升上探索途徑，切實提高村（社區(qū)）干部待遇，激發(fā)廣大基層干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。從2015年1月起，丘北全縣村干部待遇月增資100元，確保村干部月基礎補貼不低于1600元，社區(qū)干部每人每月不低于2000元；每年村（社區(qū)）的辦公經(jīng)費分別為3萬元和6萬元，村小組的工作經(jīng)費為1000元。2015年計劃整合資金300萬元新建不低于30個村小組活動室。每年為民辦實事經(jīng)費為1200萬元，并列入縣財政預算。

最美丘北 旅游引航

丘北縣旅游資源豐富，以獨特的孤峰群、高原湖泊群、溶洞群、高原巖溶濕地群為主體，并輔以古人類文化遺址、革命紀念地、大峽谷、高原草場、瀑布、暗河、云海、古樹及絢麗多姿多彩的少數(shù)民族風情等人文自然旅游資源于一身。旅游資源具有范圍廣、景點多、容量大、類型多樣、景觀獨特、資源集中、組合度好等特點。其中，普者黑景區(qū)屬于發(fā)育典型的巖溶地貌，以“水上田園、彝家水鄉(xiāng)、巖溶濕地、荷花世界”四大景觀而著稱。景區(qū)內256個景點各具千秋，360多座孤峰星羅棋布，90多個溶洞千姿百態(tài)，54個湖泊相連貫通，4萬畝濕地水面碧波蕩漾，40公里水路清澈透明，被譽為“世間罕見、中國獨一無二的喀斯特山水田園風光”。山水田園風光、民族風情和民族文化的完美結合，折射出普者黑旅游文化的亮點，自然環(huán)境與人文環(huán)境的融合，彰顯了普者黑景區(qū)得天獨厚的資源優(yōu)勢。

記者從丘北縣旅游局了解到，旅游業(yè)的發(fā)展在丘北促進地方生態(tài)、經(jīng)濟和社會的發(fā)展及帶動當?shù)厝罕娒撠氈赂恢衅鸬搅藰O其重要的作用。丘北縣自1992年發(fā)展旅游業(yè)以來，在歷屆文山州委州政府、丘北縣委縣政府的高度重視下，通過多年的努力，目前，旅游業(yè)已成為帶動丘北縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產業(yè)。近年來，丘北縣緊緊抓住云南省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”“旅游強省”發(fā)展戰(zhàn)略、文山州實施通道經(jīng)濟建設的機遇，深入實施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，深化改革，堅持“鞏固、提高、開發(fā)、完善、創(chuàng)新”的原則，以加快旅游業(yè)發(fā)展為主題，以優(yōu)化結構、提質增效為主線，以開發(fā)特色旅游產品、培養(yǎng)知名品牌為核心，不斷創(chuàng)新旅游發(fā)展思路，努力開拓旅游事業(yè)新局面，取得了令人矚目的成績：一是旅游知名度不斷提升。普者黑景區(qū)曾先后被評為省級自然保護區(qū)、國家級風景名勝區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)、國家濕地公園、云南省九大康體休閑度假基地之一、全省惟一的旅游循環(huán)經(jīng)濟試點。目前，普者黑景區(qū)已成為“滇東南喀斯特山水文化旅游區(qū)”中的重要品牌景區(qū)及文山州旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。二是旅游產業(yè)體系基本形成。目前，普者黑景區(qū)共開發(fā)了4條旅游線路，已形成水上激情游、水上觀光游、水上娛樂、休閑度假、農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村游、濕地體驗等眾多旅游功能，大旅游、大普者黑已經(jīng)逐步形成。同時，還形成了以景區(qū)景點、賓館飯店、旅游交通、飲食服務、娛樂設施、旅行社、旅游商品產銷等為主體的旅游產業(yè)體系。目前，丘北有賓館酒店、特色民居客棧共計340余家15000余個床位，其中，共有四星級酒店1家、三星級酒店6家、二星級酒店1家，二星級特色客棧2家，有餐位30000余個，文化產業(yè)經(jīng)營單位115戶。三是旅游市場拓展較快。已初步形成了以昆明、紅河、玉溪、曲靖等州市為主的省內客源市場，兩廣、貴州、四川、重慶等省市為省外主要客源市場，越南和中國香港、臺灣等國家和地區(qū)為海外主要市場的格局。普者黑景區(qū)客源地也由過去主要集中為省內游客擴散為省內外游客齊頭并進的發(fā)展趨勢。四是旅游經(jīng)濟快速增長。2014年，丘北縣共接待海內外游客243萬，實現(xiàn)旅游綜合收入13.26億元，同比分別比2013年增長22%、31%，旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。目前，丘北縣共有旅游直接間接從業(yè)人員近2萬人，占全縣勞動力就業(yè)人數(shù)的10%，旅游業(yè)的發(fā)展帶動了第三產業(yè)的快速發(fā)展。

記者知道，普者黑和云南其它旅游景點相比，其獨特的優(yōu)勢早已彰顯，在國內著名的山水景觀旅游目的地中，普者黑為喀斯特地貌與高原濕地、民族風情組合，具有立體的交通區(qū)位優(yōu)勢、山水組合規(guī)模優(yōu)勢、民族風情文化優(yōu)勢；在云南省知名生態(tài)濕地旅游景區(qū)中，普者黑生態(tài)濕地坐落于峰叢峰林孤峰的千峰萬嶺之中，具有生態(tài)濕地規(guī)模優(yōu)勢、生物多樣性優(yōu)勢、氣候舒適度優(yōu)勢；在云南省大多數(shù)民族文化旅游目的地中，普者黑僰人文化留存完整，具有空間上距省會城市最近、現(xiàn)存僰人后裔具壟斷性、僰人具有極大的神秘性優(yōu)勢；在云南省公認的6大度假旅游目的地中，普者黑的氣候溫和適中，山水風光輕盈飄逸，具有旅游資源組合度優(yōu)勢、民族文化豐富優(yōu)勢、資源規(guī)模弘大優(yōu)勢等獨樹一幟的地域特色。

云南作為西南生態(tài)安全屏障，承擔著維護區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務。對此，丘北在隨著景區(qū)的開發(fā)，旅游人數(shù)增多的情況下，堅持“旅游開發(fā)，規(guī)劃先行”的原則，建立和完善了普者黑湖及景區(qū)總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)等規(guī)劃體系，通過規(guī)劃在保護原有生態(tài)環(huán)境的前提下，有序對景區(qū)資源進行科學的開發(fā)利用。還編制了《普者黑湖泊水污染綜合防治規(guī)劃》《普者黑流域水環(huán)境保護與生態(tài)修復總體規(guī)劃》，普者黑湖流域生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)規(guī)劃已初步形成。同時，針對普者黑湖流域生態(tài)保護，新修訂的《普者黑景區(qū)保護管理條例》，將于2015年8月1日正式實施，為景區(qū)環(huán)境保護提供了法律保障。

據(jù)記者了解，為改善生態(tài)環(huán)境，提升旅游環(huán)境質量，普者黑景區(qū)還積極開展水環(huán)境綜合治理、沿湖臨水污染源綜合治理、植被恢復、濕地恢復、農村環(huán)境衛(wèi)生整治等生態(tài)環(huán)境保護治理工作，完成面山綠化、濕地保護植被恢復、退耕還湖還濕等項目。通過這些卓有成效的工作，景區(qū)生態(tài)環(huán)境得到的了較好保護和恢復，景區(qū)環(huán)境也得到了美化和提升。

針對景區(qū)村寨群眾亂建、亂占，臟、亂、差等現(xiàn)象，丘北采取了“疏”“堵”相結合的辦法，加強村寨環(huán)境治理和管理力度，制定了景區(qū)民居建設管理的相關規(guī)定，以規(guī)范普者黑景區(qū)民居建設管理，注重環(huán)境保護與村寨建設同步規(guī)劃、同步實施，實現(xiàn)村寨建設與旅游業(yè)融合發(fā)展。

丘北的民族文化底蘊豐富，記者一行還了解了當?shù)氐囊恍┟褡屣L情、民族節(jié)慶。丘北縣主要有漢、壯、苗、彝、白、回、瑤7個民族，各民族文化源遠流長，民族風情濃郁，壯族的唱唄標和碰花蛋，彝族的弦子舞和敬酒歌，苗族的踩花山和蘆笙舞，白族的游大神和霸王鞭，瑤族的成人禮和陰劍舞等都很接地氣，都很凝聚人氣。各民族又分為不同的支系，民族服飾各具特色。據(jù)統(tǒng)計，丘北各少數(shù)民族有20多個特色節(jié)慶活動：苗族花山節(jié)、白族太平節(jié)、壯族三月三節(jié)、普者黑花臉節(jié)、彝族火把節(jié)、瑤族盤王節(jié)等節(jié)慶活動規(guī)模較大。各個民族支系還有特色節(jié)日，如彝族黑彝支系有祭龍節(jié)、僰人支系祭祖節(jié)、撒尼支系密支節(jié)、樸拉支系草馬節(jié)。

沒有文化的旅游是沒有生命力的旅游，沒有旅游的支撐，丘北的民族文化也不可能有立足之地。只有把兩者有機融合，才能相得益彰，推動發(fā)展。當下，丘北全縣上下正緊緊圍繞著：加快培育特色文化旅游市場，增加地方民族文化產品，擴大文化消費；充分發(fā)揮旅游對特色民族文化消費的促進作用，以民族民俗文化為載體，從民俗體驗、民族節(jié)慶和民族手工藝品加工出發(fā)，開發(fā)特色文化消費品，提供多樣文化消費方式；將地方民族節(jié)慶活動與其它一些特色活動結合起來，每一季度推出一個主題活動，推進旅游與民族文化深層次融合；以“小節(jié)慶、大宣傳”的方式，唱好普者黑“四季歌”，做大做強苗族“花山節(jié)”、壯族的“三月三·祭龍節(jié)”、彝族的“花臉節(jié)”“辣椒節(jié)”，把民族文化、荷文化、辣椒文化、飲食文化等融入到旅游產業(yè)發(fā)展中。如今，“花臉文化”已經(jīng)成為普者黑旅游文化的主打產品和特色品牌。

丘北在推動旅游產業(yè)轉型升級上如下一些新舉措值得期待。

加快建設精品旅游景區(qū)。按照“分區(qū)、分期、逐步推進”的原則，對景區(qū)原有旅游產品進行提升改造，突出文化品位和個性，積極培育特色旅游項目，開發(fā)提升水、陸、空立體式特色旅游活動，增加旅游產品市場競爭力。同時，提升和完善普者黑景區(qū)“軟”“硬”件設施，加快普者黑5A級旅游區(qū)的建設和申報工作，提升景區(qū)普者黑景區(qū)知名度和美譽度。積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假旅游產業(yè)。依托丘北縣鄉(xiāng)村自然風光、特色農業(yè)、鄉(xiāng)土風情、民俗文化等特色，積極培育“一村一品、一村一景、一村一產業(yè)”的鄉(xiāng)村休閑度假旅游品牌。建設一批以民族餐飲、特色客棧、生態(tài)農業(yè)觀光、田園作物采摘、民俗文化體驗、鄉(xiāng)村休閑度假為主要內容的特色旅游村寨，建設一批特色旅游小鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游資源互補且相互促進、共同發(fā)展的新格局。

打造高端休閑度假旅游產品。按照丘北縣旅游產業(yè)布局，積極打造以半山度假、溫泉度假、鄉(xiāng)村度假、康體療養(yǎng)、置業(yè)地產、產權式酒店等為代表主題鮮明、內涵豐富、品位較高的高端休閑度假旅游項目，構建以休閑度假為核心、高端產品為重點的多元化旅游產業(yè)體系，實現(xiàn)旅游業(yè)由觀光旅游向休閑度假復合型旅游、規(guī)模數(shù)量型向質量效益型轉變，形成一個集旅游觀光、休閑度假、會議商務、娛樂購物等功能于一體的休閑度假區(qū)，推動丘北旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

開發(fā)生態(tài)休閑度假旅游產品。以良好的生態(tài)環(huán)境為旅游業(yè)發(fā)展提供基礎資源，在保護好生態(tài)的前提下加大旅游資源的開發(fā)力度。依托丘北縣豐富的生態(tài)資源和農業(yè)資源優(yōu)勢，建設以荷花、葡萄、玫瑰、藍莓、薰衣草為主的特色農業(yè)觀光、休閑農場等，大力發(fā)展生態(tài)休閑度假、科普考察和生態(tài)農業(yè)度假旅游產品。

鼓勵民族企業(yè)發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有的葡萄酒、辣椒、民族工藝品生產企業(yè)，建設生產線和商品展示廳、講解演示室、購物中心，開發(fā)旅游商品購物游。

推進多產業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。加快住宿、餐飲、購物、娛樂、會議中心、火車站、物流園區(qū)等建設，推動旅游與現(xiàn)代商貿的融合；扶持土特產品、民族工藝品、旅游紀念品等旅游商品開發(fā)，加快旅游與工業(yè)的融合；加快旅游城市和旅游小鎮(zhèn)建設，推進旅游與城鎮(zhèn)發(fā)展的融合；辦好花臉節(jié)、辣椒節(jié)、三月三等民族節(jié)慶和旅游節(jié)慶活動，挖掘民族文藝演出節(jié)目推進旅游與文化的大融合。

2015年，丘北縣將乘著習近平總書記考察云南的東風，在習總書記重要講話精神指引下，著力實現(xiàn)八個“新突破”：經(jīng)濟上的新突破，現(xiàn)代農業(yè)的新突破，旅游品牌的新突破，改善發(fā)展條件的新突破，增強發(fā)展內生動力的新突破，改善民生成效的新突破，鞏固和諧穩(wěn)定局面的新突破，推進法治丘北建設的新突破。我們有理由堅信“八個新突破”將助力最美丘北迎來以旅游業(yè)為支點下的大跨越、大發(fā)展，近50萬丘北人民將迎來物阜民豐的大豐收！這一切，都將為譜寫好中國夢的云南篇章增添厚重的一大筆。

責任編輯：吳安臣