Uber監(jiān)管困局的唯一出路

近段時(shí)間，廣州多部門對(duì)Uber聯(lián)合執(zhí)法持續(xù)發(fā)酵。Uber能堅(jiān)持多久議論紛紛。而據(jù)筆者觀察和分析，這次廣州交委與Uber交鋒幾乎難言誰是贏家，創(chuàng)新監(jiān)管思路，將Uber等企業(yè)納入國(guó)家和政府的新型治理體系中，才是政府部門與新型互聯(lián)網(wǎng)公司雙贏的出路。

在分析廣州交委與Uber“鹿死誰手”之前，我們先來看看廣州交委打擊Uber的時(shí)間點(diǎn)。廣州多部門對(duì)Uber的聯(lián)合執(zhí)法，其時(shí)間點(diǎn)實(shí)質(zhì)上與舉行中的廣交會(huì)時(shí)間點(diǎn)重合。

一些廣州“的哥”也承認(rèn)，廣州交委打擊Uber的行動(dòng)，在一定程度上是為了安撫出租車司機(jī)，以免“的哥”在廣交會(huì)期間鬧事。須知道，在歷年的廣交會(huì)期間，大量參展商都頻繁“打的”，這段時(shí)間是出租車司機(jī)的收入高峰。今年廣交會(huì)期間，出租車司機(jī)的收入無可避免會(huì)受到Uber沖擊。

但廣交會(huì)過后，交委還能不能保持這樣的高壓態(tài)勢(shì)？以前的“黑車”，不但個(gè)體分散，被交委打壓時(shí)輿論還會(huì)為交委叫好。但現(xiàn)在監(jiān)管對(duì)象變成互聯(lián)網(wǎng)力量后，輿論態(tài)勢(shì)完全轉(zhuǎn)變。

Uber司機(jī)大多是社會(huì)中產(chǎn)群體，會(huì)使用社交媒體積極為自己造勢(shì)和辯護(hù)。由于Uber與百度這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)巨頭合作，因此百度乃至擔(dān)心唇亡齒寒的一眾互聯(lián)網(wǎng)專車公司，幾乎都調(diào)動(dòng)起一切輿論工具與廣州交委角力。因此在輿論導(dǎo)向上，廣州交委幾乎難占上風(fēng)。只需要看看百度百家等一些網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)的專題，就可以知道政府部門在與互聯(lián)網(wǎng)力量角力時(shí)是多么吃虧。

名不正則言不順，在這個(gè)政府工作日益透明化的年代，決不能小看輿論壓力。實(shí)際上這也是多年來互聯(lián)網(wǎng)公司采取的策略。由于互聯(lián)網(wǎng)公司很多業(yè)務(wù)需要突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)利益格局，因此幾乎無一例外采取先占領(lǐng)輿論高地，然后慢慢影響決策層的方式。

更麻煩的是，隨著Uber司機(jī)的數(shù)量日益龐大，連常規(guī)的處罰措施都變得不再具有威脅。盡管有消息稱廣州交委對(duì)個(gè)別Uber司機(jī)開出高達(dá)3萬元的罰單，但不少Uber司機(jī)實(shí)際上以前就是開黑車的，就需要經(jīng)常面對(duì)天價(jià)罰單的風(fēng)險(xiǎn)。因此加入U(xiǎn)ber后面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)比以前更高。

根據(jù)業(yè)內(nèi)初步預(yù)估的數(shù)字，廣州已經(jīng)有多達(dá)3萬名Uber司機(jī)。這意味著，只需要每人支付1元，就可以給一輛Uber車“上保險(xiǎn)”——如果這臺(tái)車被罰款了，其他車每人出1元來給這臺(tái)被罰款的車支付罰款。Uber公司如果夠強(qiáng)硬，完全可以組織這些司機(jī)成立一個(gè)互助性組織去應(yīng)對(duì)罰款問題。而隨著Uber司機(jī)越多，“上保險(xiǎn)”的成本就越低。

更有意思的是，根據(jù)筆者在廣州Uber的年會(huì)上了解，由于Uber的“小伙伴”一大堆，加盟Uber后可謂福利多多。比如某家美國(guó)潤(rùn)滑油品牌就承諾，長(zhǎng)期向Uber司機(jī)以成本價(jià)提供頂級(jí)的、一級(jí)方程式使用的汽車潤(rùn)滑油。另一家五星級(jí)酒店則以一兩百元的價(jià)格向Uber司機(jī)提供住房。還有演唱會(huì)公司樂意給Uber司機(jī)群體提供各種演唱會(huì)福利。這些林林種種的福利和補(bǔ)償，當(dāng)然就讓“罰款”這種傳統(tǒng)監(jiān)管手段的威脅大降。

站在執(zhí)法層面而言，采用傳統(tǒng)監(jiān)管思路，廣州交委的執(zhí)法難度其實(shí)也非常大。廣州是一個(gè)非常龐大的城市，一個(gè)白云區(qū)就跟一個(gè)香港的面積相當(dāng)。廣州交委執(zhí)法打擊Uber，充其量也只能在核心商業(yè)區(qū)執(zhí)法，大量廣（州）佛（山）交界區(qū)域、番禺、花都、白云區(qū)等非核心商業(yè)區(qū)，以交委有限的人力資源根本是鞭長(zhǎng)莫及的。

正因如此，即使在目前的“嚴(yán)打”階段，隨機(jī)打開Uber客戶端，依然非常容易叫到車。有Uber司機(jī)說，他們會(huì)避開琶洲會(huì)展中心等重要路段，原因是打擊Uber的執(zhí)法力量主要在這些地區(qū)。

廣州交委曾嘗試推出類似Uber平臺(tái)以達(dá)到替代目的，但要再造一個(gè)官方的Uber并非易事。Uber不但在技術(shù)上非常領(lǐng)先，而且能透過巨額的補(bǔ)貼來吸引私家車司機(jī)加盟。作為交委顯然不可能提供高額補(bǔ)貼，也很難提供同樣先進(jìn)的技術(shù)手段和管理經(jīng)驗(yàn)。

筆者認(rèn)為，事件最后的結(jié)局，要么就是不了了之，要么很可能是采取合作的方式，交委和Uber握手言和。實(shí)際上近日已經(jīng)有傳聞稱，廣州Uber司機(jī)可以每年繳納2000元給交委作為申請(qǐng)牌照費(fèi)用。

當(dāng)然，傳聞歸傳聞，考慮到這樣將極大地沖擊原有出租車公司的專營(yíng)權(quán)，估計(jì)這樣的變革措施并不會(huì)立即推出，至少需要等候一個(gè)讓交委和出租車公司都滿意的方案。

事實(shí)上，中國(guó)市場(chǎng)如此之大，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)逐步領(lǐng)先于世界，決策層完全可以考慮采用疏堵結(jié)合的方式，讓Uber在一些城市有序展開試點(diǎn)運(yùn)作。

如果試點(diǎn)成功，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理體制和出租車管理體制反而有可能會(huì)探索出一條可供全球借鑒的新路徑，不僅能讓中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)管理水平大幅領(lǐng)先于世界其他地區(qū)，也算為全球解決了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下新舊業(yè)態(tài)沖突的一大難題。

而且創(chuàng)新監(jiān)管思路，還可能會(huì)帶來一些意想不到的好處，比如對(duì)于廣州這個(gè)有志于成為中國(guó)“底特律”車城的城市，就顯得更加重要，因?yàn)閁ber規(guī)定必須5年之內(nèi)的汽車才能加盟，很多司機(jī)為了加盟Uber，不惜血本重新購(gòu)置新車。

這方面廣州市政府何妨互聯(lián)網(wǎng)思維一把，聯(lián)合廣州本田，廣州豐田以及Uber一起坐下來談?wù)劻硪粚用娴暮献?，?duì)于地方產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或許也是另外一種促進(jìn)方法。