政策

中國全面深化改革提速

引導(dǎo)大家爭當(dāng)改革促進(jìn)派

5月5日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》、《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于完善法律援助制度的意見》、《深化科技體制改革實(shí)施方案》、《中國科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

會議還特別強(qiáng)調(diào)要“引導(dǎo)大家爭當(dāng)改革促進(jìn)派”，在用人標(biāo)準(zhǔn)上釋放出明確信號“要把想改革、謀改革、善改革的干部用起來”。會議指出，思想是行動的先導(dǎo)，要高度重視做好思想政治工作，改革推進(jìn)到哪一步，思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步，有的放矢開展思想政治工作，引導(dǎo)大家爭當(dāng)改革促進(jìn)派。要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)。

提出黨員干部要“爭當(dāng)改革促進(jìn)派”，是要使黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定信心、明確方向，通過抓干部隊(duì)伍為改革注入新的動力，開創(chuàng)新的局面。

中國加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

健全生態(tài)文明制度體系

中共中央、國務(wù)院5月5日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

《意見》要求，強(qiáng)化主體功能定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局;推動技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益;全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動利用方式根本轉(zhuǎn)變;加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;健全生態(tài)文明制度體系;加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督;等等。

《意見》是中央就生態(tài)文明建設(shè)作出全面專題部署的第一個(gè)文件，突出體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、綜合性、系統(tǒng)性和可操作性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動我國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

到2020年基本建立中醫(yī)藥健康服務(wù)體系

5月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展進(jìn)行全面部署?！兑?guī)劃》提出，力爭到2020年，基本建立中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，中醫(yī)藥健康服務(wù)加快發(fā)展，提供能力大幅提升，技術(shù)手段不斷創(chuàng)新，產(chǎn)品種類更加豐富，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善，成為我國健康服務(wù)業(yè)的重要力量和國際競爭力的重要體現(xiàn)，成為推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。

《規(guī)劃》明確了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù);二是加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù);三是支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù);四是積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù);五是培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè);六是積極促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展;七是大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。

這是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》制定的專項(xiàng)規(guī)劃，也是我國第一個(gè)關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的國家級規(guī)劃。

國務(wù)院要求大力發(fā)展電子商務(wù)

積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》，部署進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展?！兑庖姟诽岢龅?020年，將基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務(wù)大市場。

《意見》提出七方面的政策措施：一是營造寬松發(fā)展環(huán)境，降低準(zhǔn)入門檻，合理降稅減負(fù);二是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè);三是推動轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新服務(wù)民生方式，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù);四是完善物流基礎(chǔ)設(shè)施;五是提升對外開放水平，加強(qiáng)電子商務(wù)國際合作;六是構(gòu)筑安全保障防線，保障電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全，確保電子商務(wù)交易安全;七是健全支撐體系，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化科技與教育支撐。此外，《意見》要求各地區(qū)、各部門要于2015年底前研究出臺具體政策。

《意見》旨在減少束縛電子商務(wù)發(fā)展的機(jī)制體制障礙，進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動力，打造“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”等方面的重要作用。

五部委扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

加快集聚特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

5月6日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于支持開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的通知》。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，財(cái)政部、工信部、科技部、商務(wù)部、工商總局決定，從2015年起開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

《通知》提出，中央財(cái)政通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予示范城市獎(jiǎng)勵(lì)支持，由示范城市統(tǒng)籌使用。示范城市不得將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排用于基地樓堂館所等基建工程支出，要重點(diǎn)強(qiáng)化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地服務(wù)能力的支持，并以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為載體，采取多種有效方式促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展。

《通知》指出，中央財(cái)政對計(jì)劃單列市及省會城市獎(jiǎng)勵(lì)總額為9億元，一般城市（含直轄市所屬區(qū)、縣）獎(jiǎng)勵(lì)總額為6億元。示范期為3年，獎(jiǎng)勵(lì)資金分年撥付。此外，財(cái)政部對示范城市實(shí)行績效考核，建立退出機(jī)制。

開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，有利于發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，探索建立政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。

“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動將啟動

推進(jìn)打造“全光網(wǎng)城市”

工信部5月9日發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動的意見》，要求加快光纖到戶建設(shè)，推進(jìn)打造“全光網(wǎng)城市”。《意見》提出，2015年主要引導(dǎo)目標(biāo)包括：寬帶網(wǎng)絡(luò)能力實(shí)現(xiàn)躍升，新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網(wǎng)城市”;新建4G基站超過60萬個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，等等。普及規(guī)模和寬帶網(wǎng)速持續(xù)提升，新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，等等。

《意見》明確了九項(xiàng)工作任務(wù)：加快光纖到戶建設(shè)，推進(jìn)打造“全光網(wǎng)城市”;完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)4G加快發(fā)展;建立完善補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)電信普遍服務(wù);支撐智能制造發(fā)展，服務(wù)兩化深度融合;推廣高速寬帶應(yīng)用，大力促進(jìn)信息消費(fèi);優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)性能，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)速率;持續(xù)深化共建共享，促進(jìn)綠色集約發(fā)展;加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略;強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，營造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

《意見》旨在不斷夯實(shí)寬帶的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施地位，持續(xù)增強(qiáng)寬帶在促進(jìn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”方面的基礎(chǔ)支撐和引導(dǎo)帶動作用。