助力新一輪“走出去”

2015年2月25日，中韓雙方完成了中韓自由貿易協(xié)定（FTA）談判，草簽了協(xié)定文本。兩國政府商定將于今年上半年正式簽署協(xié)定。至此，中韓FTA進入實施準備階段，人們隨即將目光投向了中日韓FTA談判。有了中韓FTA的基礎，三邊FTA還需多少時日？事實上，兩年多來，中日韓FTA已經進行了六輪談判，但并沒有結束談判的時間表。

2014年APEC中國年期間，APEC各經濟體領導人批準了《APEC推動實現亞太自貿區(qū)北京路線圖》，為推動亞太一體化進程提供了堅實支撐和清晰指引。然而，相比于中日韓自貿區(qū)談判，亞太自貿區(qū)成員更多，經濟發(fā)展水平不一。這一范疇更廣的談判，難度無疑將會更大。

“國家大戰(zhàn)略之下，還需要民間機構、工商界和企業(yè)快速跟上，合力‘走出去’，構建新型貿易格局?！敝袊鴩H貿易促進委員會會長姜增偉日前接受《財經國家周刊》記者采訪時說，隨著我國新一輪“走出去”浪潮迭起，中國企業(yè)要想“走得快”、“走得穩(wěn)”，除了借助國家政策之力，還要自身總結經驗，練好內功。同時，金融機構也要加快“走出去”，既要有全局觀，又要有先手棋。

亞太發(fā)展新思維

《財經國家周刊》：你率領企業(yè)家團隊赴韓國考察，中韓雙方企業(yè)家在哪些領域有合作意向？你有什么具體感受？中韓自貿區(qū)現在是熱議話題，你認為將在哪些方面影響兩國的經濟、外貿和金融？

姜增偉：2月1日至4日我率企業(yè)家代表團訪問了韓國，與韓國全國經濟人聯(lián)合會、韓國貿易協(xié)會、大韓商工會議所、大韓貿易投資振興公社等韓國主要經濟團體的負責人進行座談，就擴大中韓經貿關系和企業(yè)合作廣泛交換了意見。訪韓期間，我們組織了中韓企業(yè)家交流洽談會，雙方企業(yè)在進出口貿易、新材料、房地產、物流、餐飲、零售等領域達成了多項合作意向。

通過這次訪問，我深切地感受到，韓國政府和工商界高度重視對華經貿關系，韓國企業(yè)普遍將對華經貿合作置于其全球布局中的核心地位。許多企業(yè)正在加快調整在華經營業(yè)務和發(fā)展模式，更加注重研發(fā)和尖端技術裝備產業(yè)合作，同時還主動在中國中西部和中小城市拓展業(yè)務網絡。

去年11月，中韓兩國元首在北京共同宣布結束中韓自貿區(qū)實質性談判。今年2月25日，雙方談判代表草簽了自貿協(xié)定全部文本。根據中韓自貿協(xié)定，經過一段過渡期后，涉及到兩國產品90%的稅目和85%的貿易額、關稅都將降為零。除貨物貿易、服務貿易和投資外，中韓自貿協(xié)定內容還包括原產地規(guī)則、海關程序和貿易便利化、貿易救濟、知識產權等11個規(guī)則領域，以及電子商務、競爭政策、環(huán)境等“21世紀經貿議題”。

中韓自貿協(xié)定是一個“利益大體平衡、全面、高水平”的自貿協(xié)定。從開放水平和覆蓋范圍看，中韓自貿區(qū)是我國迄今為止涉及貿易額最大、綜合水平最高的自貿區(qū)，也是涉及領域最廣、內容最為豐富的自貿區(qū)。它的建成，將加速兩國經濟的融合，并有力地促進亞太經濟一體化。

《財經國家周刊》：亞太自貿區(qū)（FTAAP）備受各方關注，被視為我國參與亞太一體化建設的重要一步。但在建設過程中，各國訴求不同等因素將造成一定的障礙和挑戰(zhàn)。請你談談對FTAAP建設的看法。

姜增偉：近年來，亞太地區(qū)各類自貿區(qū)不斷涌現，促進了貿易投資自由化與便利化，但是各個自貿區(qū)規(guī)則標準不盡相同，也給企業(yè)帶來了不便。在此背景下，建立亞太自貿區(qū)已成為亞太各經濟體和工商界的共同愿望。

2006年，亞太經合組織（APEC）領導人會議提出了建立亞太自貿區(qū)的愿景，2010年又把《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）、“10+6”、“10+3”等作為實現亞太自貿區(qū)的可能路徑。但是，由于各種原因，亞太自貿區(qū)建設一直未能取得實質性進展。根據中國貿促會在2014年對亞太地區(qū)600多位知名企業(yè)家進行的問卷調查和訪談，70%的受訪者認為APEC正在逐漸走向FTAAP，但55%的受訪者認為進程緩慢。

2014年APEC中國年期間，與會工商界代表積極呼吁推進亞太自貿區(qū)建設，繼續(xù)提升貿易投資便利化和自由化水平。經中方倡議和各經濟體共同努力，APEC領導人非正式會議最終就《APEC推動實現亞太自貿區(qū)北京路線圖》達成共識，決定啟動并全面系統(tǒng)地推進亞太自貿區(qū)進程，這是APEC在新時期取得的一項具有里程碑意義的成果。

民間力量要跟上

《財經國家周刊》：在FTAAP談判與建設過程中，企業(yè)最期待解決哪些問題，帶來哪些實惠？

姜增偉：中國貿促會組織撰寫的《2014年亞太經合組織CEO調查報告》顯示，影響企業(yè)國際化經營的前三個因素分別是非關稅貿易壁壘、進口關稅和海關手續(xù)。企業(yè)最希望解決四個問題：一是降低關稅和減少非關稅壁壘，降低貿易成本，提升貿易價值;二是簡化海關手續(xù)，縮短通關時間，提高交易效率;三是提高政府部門服務意識和服務質量;四是加大為對外投資的企業(yè)提供公共法律服務和其他咨詢服務的力度。

眾所周知，FTAAP一旦建立起來，可以解決因多個區(qū)域性貿易安排并存而導致的規(guī)則、標準等不統(tǒng)一的問題，消除“意大利面條碗”現象，貨物、服務、人員、資本等流動將更加自由便利，企業(yè)可以在更大的市場范圍內配置資源并獲得更多發(fā)展機遇。有研究表明，如果2025年建成FTAAP，將為全球經濟帶來2.4萬億美元的紅利，為亞太經濟帶來1.92萬億美元的紅利。

企業(yè)特別是中小企業(yè)，是FTAAP的重要參與者。在FTAAP建立過程中，要充分照顧中小企業(yè)的利益，為其自身發(fā)展以及參與區(qū)域一體化創(chuàng)造有利條件。因此，我們希望亞太各經濟體在推進FTAAP建設過程中，要為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供更多反映訴求、建言獻策、參與談判以及參與國際交流合作的渠道和機會。同時，建議各方更好地利用APEC等合作平臺，加強有針對性的培訓，使更多中小企業(yè)熟悉、掌握和運用相關自貿區(qū)優(yōu)惠政策。

《財經國家周刊》：包括FTAAP和“一帶一路”在內，我國的經濟外交戰(zhàn)略眼下被提到空前高度，去年北京APEC會議之后，民間力量對FTAAP有什么跟進？進程如何？貿促會怎樣參與其中？

姜增偉：除政府層面工作外，FTAAP進程也需要民間力量的深度參與和積極推動。

在2014年APEC工商領導人峰會上，許多國家和地區(qū)的工商界代表表示，看好亞太經濟發(fā)展前景，希望深入參與亞太經濟合作。

事實上，FTAAP的構想就是由APEC工商咨詢理事會（ABAC）在2004年提交給領導人的政策建議報告中首次提出的。2015年，ABAC將牽頭組織亞太地區(qū)工商界參加FTAAP聯(lián)合戰(zhàn)略研究，評估現有自由貿易協(xié)議和區(qū)域貿易協(xié)議的利用率，分析部分企業(yè)未能從中獲益的原因，研究提出使FTAAP惠及更多企業(yè)的方法和途徑。

中國貿促會承擔著ABAC中國秘書處的工作。我們將積極推動中國工商界通過ABAC深入參與APEC各個領域的合作，包括FTAAP進程。主要開展以下工作：

一是廣泛收集中國企業(yè)在推進FTAAP建設、促進亞太區(qū)域經濟一體化等方面的意見和訴求，為政府相關部門加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略、開展自貿區(qū)談判提供參考建議;

二是積極引導中國企業(yè)參與FTAAP發(fā)展進程，增進與亞太工商界的貿易投資合作，并對亞太經貿規(guī)則制定提出意見和建議;

三是繼續(xù)利用與境外對口機構建立的多雙邊工商合作渠道，組織中外企業(yè)交流，深化互利合作。

助力“走出去”

《財經國家周刊》：近年來，我國經濟下行壓力加大，外貿進出口增速放緩。貿促會在支持外貿穩(wěn)定增長、培養(yǎng)外貿競爭新優(yōu)勢、尤其為工商企業(yè)“搭臺唱戲”等方面負有重要責任。你對此有何想法？

姜增偉：當前，世界經濟復蘇動力不足，外需疲弱狀態(tài)短期內難有明顯改觀。我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)，增長速度、經濟結構、發(fā)展動力正在發(fā)生深刻變化，外貿穩(wěn)增長調結構的任務很重。中國貿促會將認真落實國家戰(zhàn)略部署，重點做好以下工作：

一是大力開展貿易投資促進活動。充分發(fā)揮與境內外工商界聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，為國內外企業(yè)開展經貿合作搭橋鋪路。通過舉辦展會論壇、組織對口洽談、提供信息咨詢服務等方式，為企業(yè)創(chuàng)造貿易投資機會，促進企業(yè)在貿易、投資、技術等領域開展務實合作。深入貫徹“一帶一路”等戰(zhàn)略，組織企業(yè)赴沿線國家開展貿易投資洽談活動，擴大對外交流合作。

二是著力加強商事法律服務。按照十八屆四中全會關于“強化涉外法律服務”的要求，以市場需求為導向，加快商事法律綜合服務體系建設。拓展商事仲裁和經貿調解工作，幫助企業(yè)定分止爭，維護企業(yè)合法權益。強化知識產權公共服務，為企業(yè)“走出去”保駕護航。

三是積極開展培訓等專業(yè)化服務。向企業(yè)宣傳國家經貿政策法規(guī)，介紹對外經貿談判成果，推廣國際商事規(guī)則、標準和慣例，開展“走出去”、法律風險防范、爭議糾紛解決、應對貿易摩擦、貿易便利化、知識產權保護、跨境電子商務等方面的專業(yè)培訓，幫助企業(yè)提高經營管理水平和風險防范能力。

《財經國家周刊》：有企業(yè)家反映，貿易自由化、區(qū)域經濟一體化等戰(zhàn)略被提到了新高度，掀起了新一輪的“走出去”浪潮，但中國企業(yè)在國際市場的競爭力還需要大幅度提高。你認為企業(yè)自身如何才能練好內功？

姜增偉：當前，世界經濟正處于深度調整之中，不確定因素增多，企業(yè)面臨的市場競爭也日趨激烈。經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的深入發(fā)展，為我國企業(yè)參與國際合作提供了越來越廣闊的發(fā)展空間。

我認為，我國企業(yè)在多年“走出去”過程中，已經積累了很多成功經驗。面對新形勢，企業(yè)要積極參與國際合作與競爭，關鍵是要練好內功。一是要提高自主創(chuàng)新能力，培育核心競爭力;二是要強化品牌意識，增強軟實力;三是要運用國際經貿規(guī)則和各類自貿區(qū)優(yōu)惠政策，更好地參與國際合作與競爭;四是要加快培養(yǎng)熟悉國際經營、了解國外市場的管理人才，不斷提升國際化水平。

《財經國家周刊》：企業(yè)“走出去”對金融支持提出了新的更高的需求，但目前我國的金融“走出去”還遠遠落后于市場需求，也落后于實體企業(yè)“走出去”。在你看來，金融支持最關鍵在于哪些方面？你對此有何建議？

姜增偉：的確，加大金融支持、提供高效的金融服務是企業(yè)“走出去”的重要保障。金融支持企業(yè)“走出去”，關鍵在于健全政策體系、拓寬融資渠道和強化服務保障。企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，迫切需要金融機構也加快全球網點布局。

中國貿促會將積極促進中外金融機構開展交流，搭建金融機構與企業(yè)之間的合作平臺，支持金融機構為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供融資、融資擔保和互聯(lián)網金融等服務。同時，我們建議相關金融機構為企業(yè)提供更多的資信評估咨詢、風險防范、糾紛化解等服務，助力企業(yè)更好地“走出去”。

姜增偉簡介：

1953年5月生，山東龍口人，1968年8月參加工作，1971年11月入黨，研究生學歷。黑龍江大學外語系英語專業(yè)畢業(yè)，中國礦業(yè)大學管理科學與工程博士?，F任中國國際貿易促進委員會黨組書記、會長。

曾任中國商業(yè)對外貿易公司總經理，國內貿易部總經濟師兼消費品流通司司長，國家國內貿易局副局長，國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席，商務部黨組副書記、副部長。