淺談現(xiàn)場(chǎng)簽證在工程結(jié)算中的作用

摘 要：現(xiàn)場(chǎng)簽證不可避免，不僅影響單位工程的工程成本，而且在工程造價(jià)管理中存在著“三超”的隱患?，F(xiàn)場(chǎng)簽證目前在建設(shè)工程合同中的涉款金額一般為最終合同價(jià)款的5%～10%，由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不規(guī)范，使許多工程的結(jié)算困難重重，給發(fā)承包雙方帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證行為，有助于提高工程結(jié)算的效率。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)簽證；簽證規(guī)范；工程結(jié)算

工程建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)來(lái)確定承包商，在國(guó)內(nèi)已是通行的做法。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，承包商為了承攬到工程，往往低價(jià)中標(biāo)。為了維護(hù)自身權(quán)益，必須勤簽證。簽證和索賠是降低成本和提高效益的最有效手段，現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作?，F(xiàn)場(chǎng)簽證不可避免，不僅影響單位工程的工程成本，而且在工程造價(jià)管理中存在著“三超”的隱患，現(xiàn)場(chǎng)簽證目前在建設(shè)工程合同中的涉款金額一般為最終合同價(jià)款的5%～10%，由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不規(guī)范，使許多工程的結(jié)算困難重重，給發(fā)承包雙方帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證行為，有助于提高工程結(jié)算的效率。

一、什么是現(xiàn)場(chǎng)簽證

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）提出：現(xiàn)場(chǎng)簽證是指發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表（或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。又稱工程簽證、施工簽證、技術(shù)核定單等。這也是工程簽證的法律依據(jù)。

“現(xiàn)場(chǎng)簽證”是指在工程建設(shè)的施工過(guò)程中，發(fā)承包雙方的現(xiàn)場(chǎng)代表（或其委托人）就涉及的責(zé)任事件作出的書(shū)面簽字確認(rèn)憑證。

二、現(xiàn)場(chǎng)簽證的法律特征及作用

（一）現(xiàn)場(chǎng)簽證涉可直接作為工程結(jié)算的憑據(jù)

工程結(jié)算時(shí)，獲得雙方確認(rèn)的簽證，可直接作為工程形象進(jìn)度結(jié)算或竣工價(jià)結(jié)算的依據(jù)。進(jìn)行工程審價(jià)時(shí)，審價(jià)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證不作另外的審查。

（二）現(xiàn)場(chǎng)簽證是雙方法律行為，是合同雙方協(xié)商一致的結(jié)果

建設(shè)工程合同所具有的標(biāo)的大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，決定了其履行的可變更性，合同雙方必須對(duì)變更后的權(quán)利義務(wù)重新予以確定并達(dá)成一致意見(jiàn)。幾乎所有的工程管理法規(guī)均對(duì)承包合同協(xié)商和變更進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)簽證是合同雙方意思表示一致的結(jié)果，是工程合同履行過(guò)程中出現(xiàn)新的補(bǔ)充協(xié)議，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同的組成部分。

（三）現(xiàn)場(chǎng)簽證一般不依賴于證據(jù)，而是施工過(guò)程中的例行工作

工程施工過(guò)程中不可避免得會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度加快、標(biāo)準(zhǔn)提高、施工條件、材料價(jià)格等變化，進(jìn)而影響到時(shí)工期和造價(jià)的變化?；诠こ淌┕さ淖兓瘜?duì)原合同進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整已成為例行工作。在沒(méi)有異議的情況下，不需要其它證據(jù)，只依據(jù)已發(fā)生的變化，現(xiàn)場(chǎng)簽證就能獲得對(duì)方的確認(rèn)。

三、現(xiàn)場(chǎng)簽證的規(guī)范要求

（一）現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)當(dāng)合法有效

現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)該符合合同約定的條件或慣例要求。現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)由甲乙雙方代表簽署確認(rèn)。有效的簽證應(yīng)符合合同或慣例對(duì)簽證有效性的條件，闡明事項(xiàng)應(yīng)具充分性，確定事實(shí)應(yīng)具唯一性。

（二）現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)當(dāng)作為雙方解決糾紛的依據(jù)

現(xiàn)場(chǎng)簽證一般是由發(fā)承包雙方代表就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所的簽認(rèn)證明。施工過(guò)程中發(fā)生的技術(shù)核定、設(shè)計(jì)變更及修改、業(yè)務(wù)往來(lái)、發(fā)承包方代表的不當(dāng)行為、違約事件等涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件一般均應(yīng)通過(guò)簽證途徑獲得。

例：土方在投標(biāo)時(shí)是沒(méi)有考慮地下水的，如果挖方中看到有滲水，可以簽證地下水位高度；如果滲水較大，可以編寫(xiě)施工方案申請(qǐng)排水降水措施和邊坡支護(hù)措施，發(fā)承包雙方簽認(rèn)技術(shù)核定單。

由于上述事件是雙方簽訂合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，導(dǎo)致合同發(fā)生變更，雙方因此發(fā)生的糾紛，可以以現(xiàn)場(chǎng)簽證為依據(jù)進(jìn)行工程價(jià)款調(diào)整。

工程實(shí)踐中，現(xiàn)場(chǎng)簽證的廣泛和有效運(yùn)用，使工程造價(jià)的控制、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)調(diào)整均有了充足而合法的依據(jù)，從而提高了工程造價(jià)確定和結(jié)算的準(zhǔn)確性和效率。

（三）現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范

在開(kāi)工前承包方必須澄清建設(shè)工程承包合同的施工界面條件，假如由于此界面的不清引發(fā)的后續(xù)責(zé)任，將由承包方承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)等責(zé)任。由此，明晰現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍。

1.現(xiàn)場(chǎng)簽證主要應(yīng)簽明事件發(fā)生的原始情況

現(xiàn)場(chǎng)簽證要簽事實(shí)，不直接簽解決結(jié)果；簽狀況（原始實(shí)際情況）不簽量；簽工作量不簽消耗；簽量不簽價(jià)；簽單價(jià)不單簽總價(jià)。上述要求，以前者優(yōu)先即同時(shí)均可時(shí)必須以前為有效，后者方式視作無(wú)效，無(wú)效視作未簽證。

2.現(xiàn)場(chǎng)簽證表達(dá)要清晰具體

現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容應(yīng)明確，項(xiàng)目要清楚，數(shù)量要準(zhǔn)確，如材料簽證，要注明規(guī)格、品種、質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)地/生產(chǎn)廠家，單價(jià)類型、供料方式、時(shí)間、地點(diǎn)等；工作量簽證，要注明事由，明確責(zé)任，表述完整，能唯一地確定工作量，但又必須避免直接簽工作量。

3.現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)明確材料價(jià)格等簽證的有效性

現(xiàn)場(chǎng)簽證要在合同平臺(tái)上對(duì)簽證的合法有效性范圍作出較詳盡的具有約束力的約定，防止在簽證實(shí)施過(guò)程中的偏差無(wú)控現(xiàn)象（如規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)簽證材料價(jià)格時(shí)，其價(jià)格幅度相對(duì)為××，在××幅度差范圍內(nèi)方才有效，否則必須在竣工結(jié)算時(shí)重新確定）。

四、現(xiàn)場(chǎng)簽證的流程要求

通常在技術(shù)核定等行為之外發(fā)生合同價(jià)款之外的責(zé)任事件進(jìn)入工程簽證程序時(shí)，由施工方向發(fā)包方的項(xiàng)目部報(bào)送相關(guān)資料，簽證完畢發(fā)包方接受返回施工方資料的確定部門為原接受資料的部門，在資料流轉(zhuǎn)遞送的過(guò)程中，必須簽收注記，善始善終。其他用于發(fā)包方的資料由最終承辦的部門負(fù)責(zé)分發(fā)。

每份現(xiàn)場(chǎng)簽證必須在報(bào)送時(shí)，明確編制日期，編制連續(xù)無(wú)缺的唯一性序號(hào)，對(duì)未標(biāo)注者可視為內(nèi)容不符要求不予接受。

現(xiàn)場(chǎng)簽證的憑證作用、法律特征、規(guī)范要求將隨著工程建設(shè)領(lǐng)域法制化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)日益得到重視，并在工程結(jié)算中發(fā)揮越來(lái)越來(lái)重要的作用。