用工規(guī)范管理在電網(wǎng)集體企業(yè)的實(shí)踐探討

摘 要： 就我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)體制屬性而言，其不僅屬于集體性企業(yè)，亦屬于國(guó)有企業(yè)，這就導(dǎo)致其在管理的過(guò)程中要更多的受到歷史、體制機(jī)制等多方面因素的影響，就其勞動(dòng)用工方面就存在多種用工方式，且各種用工類型相互交叉的現(xiàn)象，已成為企業(yè)用工規(guī)范管理的難點(diǎn)。本文主要就電網(wǎng)集體企業(yè)中的用工規(guī)范管理進(jìn)行探索研究，以期為提高電網(wǎng)集體企業(yè)的用工管理水平提供相應(yīng)的參考和支持。

關(guān)鍵詞： 電網(wǎng)；集體企業(yè)；用工；規(guī)范管理

隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)體質(zhì)改革的不斷深化以及我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的逐步完善，我國(guó)大部分集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的產(chǎn)權(quán)不清、人員繁冗等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。就目前我國(guó)電網(wǎng)集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀而言，其存在的突出性管理問(wèn)題就是多元?jiǎng)趧?dòng)用工模式給企業(yè)帶來(lái)了復(fù)雜而矛盾的用工管理現(xiàn)狀。

一、電網(wǎng)集體企業(yè)用工管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題

我國(guó)電網(wǎng)集體企業(yè)一般包括四類職工，即集體職工，歸屬于企業(yè)的長(zhǎng)期用工，與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系較為緊密；全民職工，歸屬于企業(yè)的短期借用工，一般是由主業(yè)單位派遣到集體企業(yè)進(jìn)行短期工作的員工；直簽外聘人員，歸屬于企業(yè)自主簽訂的合同工；勞務(wù)派遣人員，由相關(guān)勞務(wù)派遣公司派遣到企業(yè)進(jìn)行工作的員工，而不同雇傭形式下的職工享有不同的薪資福利待遇，這種用工模式雖然在我國(guó)以往的電力發(fā)展過(guò)程中做出了重大貢獻(xiàn)，但自我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)發(fā)展的新時(shí)期后，其已成為制約企業(yè)發(fā)展的突出性問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下：

（一）員工身份管理問(wèn)題

從我國(guó)電網(wǎng)集體企業(yè)的多元化勞動(dòng)用工模式來(lái)看，電網(wǎng)集體企業(yè)內(nèi)部主要存在集體職工、全民職工、直簽外聘人員以及勞務(wù)派遣人員四種身份的員工，這種員工身份的復(fù)雜性及多樣性成為電網(wǎng)集體企業(yè)規(guī)范用工管理的重要難點(diǎn)問(wèn)題，如企業(yè)內(nèi)部的某些集體職工自認(rèn)身份高于其它員工，且擁有“鐵飯碗”，往往在現(xiàn)場(chǎng)工作過(guò)程中不出力、不認(rèn)真，工作效率極其低下，不僅嚴(yán)重?fù)p壞了企業(yè)內(nèi)部公平的工作氛圍，亦不符合現(xiàn)代人力資源管理理念中的“人本”理念，同時(shí)也影響了企業(yè)內(nèi)部和諧融洽人際關(guān)系的建立。

此外，由員工身份多樣性及復(fù)雜性引發(fā)的另一個(gè)問(wèn)題是歸屬感問(wèn)題，因?yàn)檫@種員工身份特點(diǎn)必然會(huì)導(dǎo)致較大的人員流動(dòng)性，這就很容易使得部分員工，尤其是勞務(wù)派遣人員的歸屬感較弱，再加之勞動(dòng)關(guān)系處理以及收入、辦公等方面條件的差異性會(huì)加劇不同身份員工間的不平等感，進(jìn)一步弱化員工對(duì)企業(yè)的歸屬感。

（二）勞動(dòng)關(guān)系處理中的隱患問(wèn)題

電網(wǎng)集體企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理中的隱患問(wèn)題是影響其規(guī)范化用工管理的重要問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是傳統(tǒng)全民職工勞動(dòng)關(guān)系處理的不合法性，就以往我國(guó)集體電網(wǎng)企業(yè)在處理全民職工勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中往往通過(guò)一個(gè)中間企業(yè)，即主辦企業(yè)，且通過(guò)與主辦企業(yè)簽訂相應(yīng)用工合同后再任用其提供的員工，但在目前我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定下，這種類似于中間派工企業(yè)的主辦企業(yè)是不符合相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)定的，其并不具備相應(yīng)的勞工派遣資格；二是集體職工勞動(dòng)關(guān)系處理的不合理性，受我國(guó)歷史因素及傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)用工體制的影響，電網(wǎng)集體企業(yè)往往會(huì)吸收原有職工的配偶、子女等直系家屬形成新一輪的集體職工或者是基于其它一些社會(huì)責(zé)任形成的集體職工，但其中某些經(jīng)推薦而吸收進(jìn)來(lái)的集體職工雖然與電網(wǎng)集體企業(yè)簽訂了勞工合同，規(guī)定了雙方的責(zé)任義務(wù)，從法律意義上來(lái)講，電網(wǎng)集體企業(yè)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行全面的管理和調(diào)配，但部分集體職工是由其它一些主辦企業(yè)安排進(jìn)入的，其人事檔案等還保存在主辦企業(yè)，這就導(dǎo)致電網(wǎng)集體企業(yè)無(wú)法實(shí)施對(duì)其形式完全的支配權(quán)和管理權(quán)，在某種程度上加重了企業(yè)的管理負(fù)擔(dān)。

二、解決電網(wǎng)集體企業(yè)用工管理實(shí)踐問(wèn)題的相關(guān)策略

為有效解決我國(guó)電網(wǎng)集體企業(yè)用工管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)其管理的規(guī)范化，其在進(jìn)行用工管理的過(guò)程中要積極采取以下策略：

（一）強(qiáng)化電力集體企業(yè)員工的身份管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的集約化

電網(wǎng)集體企業(yè)員工身份管理的強(qiáng)化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人力資源集約化管理的有力途徑?；诖耍娋W(wǎng)集體企業(yè)針對(duì)其內(nèi)部存在的員工身份復(fù)雜性、多樣性等方面問(wèn)題，要采取相應(yīng)的強(qiáng)化管理措施，具體包括：一是從“以人為本”人力資源管理的角度出發(fā)，要著重從薪資福利待遇、晉升空間等與員工利益切身相關(guān)的方面平衡全職員工、集體員工等四種身份員工之間的關(guān)系；二是規(guī)范不同身份員工的用工管理，建立起完善的員工身份管理體系，對(duì)整體員工實(shí)行集約化的人力資源管理，如針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的全民職工要辦理規(guī)范化、合理合法性的借工及借調(diào)手續(xù)，并通過(guò)與主辦企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同明細(xì)全民職工與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系、薪資福利待遇等，形成完善的管理體系，實(shí)現(xiàn)全民職工管理的規(guī)范化；而針對(duì)集體職工及直簽外聘人員要加強(qiáng)雙方的合同簽訂、人事管理及變更的規(guī)范化，就工作崗位性質(zhì)、薪資待遇等進(jìn)行明確的規(guī)定。

（二）規(guī)范電力集體企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部用勞動(dòng)關(guān)系處理的合理、合法性

勞動(dòng)關(guān)系管理是電網(wǎng)集體企業(yè)用工管理體系的重要內(nèi)容。因此，在我國(guó)新勞動(dòng)合同法的規(guī)定下，電網(wǎng)集體企業(yè)要做好企業(yè)與員工勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范化管理工作，具體包括：一是建立起完善以及規(guī)范化的崗位用工管理制度，理順企業(yè)與全民職工、集體職工之間的勞動(dòng)關(guān)系，針對(duì)全民職工勞動(dòng)關(guān)系處理中存在的問(wèn)題，要嚴(yán)格遵循勞務(wù)用工的依法合規(guī)性原則，就某些重要崗位的全民職工簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)合同，而就多余的全民職工則要給予返退主辦企業(yè)處理，進(jìn)行全面清理；二是規(guī)范處理與集體職工間的勞動(dòng)關(guān)系，其作為電網(wǎng)集體企業(yè)的正式工作人員，與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，因此，在對(duì)其進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系處理的過(guò)程中，既要履行電網(wǎng)集體企業(yè)作為國(guó)有集體企業(yè)的基本社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也要依據(jù)集體職工的職業(yè)技能與崗位需求間的關(guān)系合理安排，健全合同管理制度，明確雙方責(zé)權(quán)利。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述可知，受傳統(tǒng)歷史因素的影響，目前我國(guó)電網(wǎng)集體企業(yè)采用的勞動(dòng)用工模式為典型的多元化用工模式，在某種程度上使得該形式下的用工管理并不完全符合現(xiàn)代人力資源管理需求。基于此，為促進(jìn)我國(guó)電網(wǎng)集體企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有必要對(duì)其內(nèi)部的用工體制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)其管理的規(guī)范化。

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