強化企業(yè)黨委主體責(zé)任和紀委負監(jiān)督責(zé)任的研究與實踐

摘 要：黨的十八屆三中全會提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)判斷反腐敗形勢作出的重大決策部署，是深入推進反腐倡廉建設(shè)的重要機制創(chuàng)新和制度保障。文結(jié)合工程塑料公司2014年工作實際，闡述了落實黨委主體責(zé)任的新途徑。

關(guān)鍵詞：企業(yè)黨委；主體責(zé)任；黨風(fēng)建設(shè)

2015年3月15日，一汽集團董事長徐建一被紀委帶走調(diào)查，這一消息令整個企業(yè)界為之震驚。據(jù)統(tǒng)計，十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅定不移改進作風(fēng)、懲治腐敗。逐步使得黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。同時表明了中央和省政府反腐倡廉的決心，凸顯了反腐倡廉任重道遠。新形勢下，企業(yè)如何堅定不移貫徹落實中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項部署要求，全面落實黨委主體責(zé)任，推動企業(yè)反腐倡廉各項工作，為企業(yè)發(fā)展提供堅強有力的政治紀律和組織保障，是每位企業(yè)管理工作者面臨的重大課題。

一、把構(gòu)建責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系作為落實黨委主體責(zé)任的重要抓手

黨委是治黨管黨的主體，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，黨委不僅是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實主體，也是工作主體、推動主體。因此，企業(yè)黨委必須認真落實主體責(zé)任，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，與企業(yè)發(fā)展同部署、同考核、同落實，做到謀劃部署要知責(zé)、推進落實要盡責(zé)、出了問題要負責(zé)。必須堅持黨委總攬全局、組織推動，黨委書記履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，始終把提高黨員干部廉潔自律意識、加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育放在首位。

2014年，按照“一崗雙責(zé)”和黨委書記履行“第一責(zé)任人”職責(zé)的要求，公司黨委書記作為公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作第一負責(zé)人、紀委書記為監(jiān)督人與各基層黨支部書記及相關(guān)處室負責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任書》。按照黨委抓全局，紀委考核基層支部、基層支部考核黨員干部、分管領(lǐng)導(dǎo)考核責(zé)任部門、部門負責(zé)人考核關(guān)鍵崗位的逐級考核方法，每半年組織對基層各支部黨風(fēng)廉政建設(shè)進行嚴格考核，有效構(gòu)建責(zé)任網(wǎng)絡(luò)工作格局。

二、把構(gòu)建思想防范體系作為落實黨委主體責(zé)任的首要任務(wù)

習(xí)近平總書記在十八屆中紀委五次全會上提出，要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，要把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。因此，必須在思想上形成高度的理論自覺、思想自覺和行動自覺，不斷提升政治意識，加強廉政教育，強化政治擔(dān)當，切實把主體責(zé)任時時放在心上、緊緊抓在手上、牢牢扛在肩上，自始至終保持清醒頭腦，從思想源頭形成“第一道防線”，更加自覺地肩負起責(zé)任落實的重大政治責(zé)任。

工程塑料公司以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，通過公司黨委中心組、專題會等形式，認真組織班子成員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。組織黨員干部觀看《楊善洲》、《焦裕祿》等教育影片，增強了班子成員對“四風(fēng)”問題的認識。每月編輯印發(fā)的公司《黨委中心組學(xué)習(xí)資料》專門設(shè)置廉政教育專欄，強化公司班子成員的廉潔從業(yè)意識。每季度召開廉政教育專題會，通過組織黨員干部集中觀看警示篇等形式開展廉潔教育。全年受教育人數(shù)達210余人次。堅持對新任干部進行任前談話、對中層正職和關(guān)鍵崗位人員定期進行廉政談話，夯實了黨員干部的思想意識。通過開展廉政知識答卷、廉潔黨課等深入開展反腐倡廉宣傳教育月活動，增強黨員干部的自我約束意識。

三、把構(gòu)建基層組織體系作為落實黨委主體責(zé)任的根本途徑

在一些企業(yè)基層單位，侵害職工利益、克扣冒領(lǐng)職工工資等違紀行為以成為一線職工信訪舉報和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須克服的重要問題?；A(chǔ)不牢，地動山搖。解決好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，是基層黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部落實主體責(zé)任的必然要求。因此，必須堅決糾正損害職工群眾利益不正之風(fēng)，從解決職工群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的問題入手，突出加強對重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基層初信初訪，對群眾反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)、依法行政、廉潔自律等方面的問題，及時予以糾正和處理，切實維護群眾利益。

工程塑料公司針對班子成員查擺出70余條“四風(fēng)”問題，重點從立行立改等四個方面制定了整改方案，并對照整改事項拉出清單，明確時限、目標、責(zé)任，積極推進各項整改措施落到實處。深入開展“違規(guī)收受禮金禮品截留克扣虛報冒領(lǐng)職工工資”專項治理工作。成立公司專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對各基層單位和部門進行了深入的督導(dǎo)檢查，公司沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)收受禮金禮品、截留克扣虛報冒領(lǐng)職工工資及私設(shè)抵押、私收罰款等違規(guī)違紀情況。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金問題專項治理。通過公布舉報電話、信箱等方式，積極拓寬舉報渠道，廣泛收集線索。沒有發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬存在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金的問題。

四、把構(gòu)建監(jiān)督制度體系作為落實黨委主體責(zé)任的堅強保障

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委主體責(zé)任必須和紀委監(jiān)督責(zé)任緊密結(jié)合起來，二者相輔相成、有機統(tǒng)一、缺一不可。支持紀檢監(jiān)察組織履行監(jiān)督責(zé)任是黨委落實主體責(zé)任，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要體現(xiàn)，企業(yè)各級黨委必須旗幟鮮明地支持和保證紀委履行主業(yè)主責(zé)，推動紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭這一中心任務(wù)，把精力聚焦到監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)上來。必須著力完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項體制機制建設(shè)，延伸監(jiān)督觸角，嚴堵監(jiān)管漏洞，以制度管人管事管權(quán)，加大對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保源頭防腐、陽光用權(quán)常態(tài)化推進。

2014年，修訂《工程塑料公司領(lǐng)導(dǎo)干部包保管理規(guī)定》等制度4項，新建《工程塑料公司黨委 工程塑料公司關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》等制度11項，健全了長效機制。深入開展招投標專項治理工作。公司黨委積極組織相關(guān)責(zé)任部門對企業(yè)招投標問題進行了全面的自查自糾、排查清理。高度重視職工來信來訪工作，維護了公司穩(wěn)定和諧的發(fā)展局面。嚴格落實《工程塑料公司干部選拔任用工作辦法》，健全完善干部選拔任用制度，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的正確導(dǎo)向，通過“三推一考”選拔程序，把好“選人用人”關(guān)，選出來一批高素質(zhì)的人才隊伍，防止了在選人用人上出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題。

總之，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。企業(yè)黨組織要從責(zé)任上、思想上、組織上、制度上等方面全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實成紀檢監(jiān)察工作新常態(tài)，推動反腐倡廉各項工作，為公司健康發(fā)發(fā)展提供堅強有力的政治紀律和組織保障。