對(duì)院校級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目管理改革的理論探討

摘 要：隨著“高等教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”（簡(jiǎn)稱“質(zhì)量工程”）的深入，各大職業(yè)院校紛紛建立起校級(jí)質(zhì)量工程。但在建設(shè)初期，特別是新辦的院校，既缺乏內(nèi)涵積累，又缺乏相關(guān)的管理人員和經(jīng)驗(yàn)。作為質(zhì)量工程項(xiàng)目的牽頭部門教務(wù)處，如何去調(diào)整管理理念、創(chuàng)新管理手段，進(jìn)行項(xiàng)目管理的改革這個(gè)問題值得探討。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量工程；高職院校；教學(xué)管理；理念

“質(zhì)量工程”的全稱為“高等學(xué)校質(zhì)量工程項(xiàng)目質(zhì)量與質(zhì)量工程項(xiàng)目改革工程”，是教育部、財(cái)政部為了全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“把高等教育的工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上”的戰(zhàn)略部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施的重大教學(xué)改革項(xiàng)目，目的是通過項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)提高高等教育的質(zhì)量。質(zhì)量工程的核心在于通過師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、校本教材建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、教育教學(xué)改革、教學(xué)成果培育、精品資源共享等措施，從根本上提高學(xué)院的辦學(xué)實(shí)力與辦學(xué)特色，建立一個(gè)能培養(yǎng)出滿足社會(huì)崗位需求的、高素質(zhì)人才的教育教學(xué)環(huán)境。在質(zhì)量工程國(guó)家、省、校三級(jí)的“縱向”體系，單以省級(jí)項(xiàng)目的開展，要起到提高教學(xué)質(zhì)量的效果顯然是不足的，而作為質(zhì)量工程體系中的基礎(chǔ)層校級(jí)質(zhì)量工程建設(shè)有著重要的研究意義。

一、校級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)存在的一般通病

目前，各高職院校對(duì)質(zhì)量工程建設(shè)經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐已經(jīng)取得了一些成果。但是作為建設(shè)質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)——管理環(huán)節(jié)，還存在許多通病，嚴(yán)重影響了“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和效益。首先，管理制度不完善、不合理，求量不求質(zhì)。有的院校存在管理混亂的情況，為了應(yīng)對(duì)檢查，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)，審核程序簡(jiǎn)化，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)督不到位，質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系缺失。這樣就出現(xiàn)了評(píng)審結(jié)果不公平，立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量多、質(zhì)量差的情況。其次，人員配置不合理，分工不明確。有的院校質(zhì)量工程管理人員少，一人兼多職，工作壓力大、負(fù)擔(dān)重，直接影響管理水平。有的院校管理人員結(jié)構(gòu)單一，質(zhì)量工程管理涉及制度管理、評(píng)審管理、監(jiān)督管理、檔案管理等方面，管理人員結(jié)構(gòu)多元化才能促進(jìn)項(xiàng)目管理工作。再者，管理手段落后，未建立質(zhì)量工程項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)。目前很多院校依舊采用傳統(tǒng)的“人工”管理方式，隨著信息化社會(huì)的推進(jìn)，數(shù)字化校園的擴(kuò)展，質(zhì)量工程項(xiàng)目也應(yīng)該啟用信息化管理的模式，這樣不僅可以達(dá)到資源共享的目的，還可以減少項(xiàng)目管理人員的工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率，促使項(xiàng)目起到引領(lǐng)、示范、輻射的功能。最后，經(jīng)費(fèi)投入不平衡，有的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入過高，有的經(jīng)費(fèi)投入過低，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前，有些職業(yè)院校因?yàn)楸旧磙k學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，所以在質(zhì)量工程項(xiàng)目方面投入的經(jīng)費(fèi)有限，雖然有的院校為了鼓勵(lì)、促進(jìn)質(zhì)量工程項(xiàng)目的開展，增加了經(jīng)費(fèi)的投入，但是面對(duì)不同類型項(xiàng)目的資助存在嚴(yán)重的差異，從而導(dǎo)致一些資助經(jīng)費(fèi)過高的項(xiàng)目受到追捧，而資助經(jīng)費(fèi)低的項(xiàng)目無(wú)人申報(bào)。甚至有人為了一些利益做出違反規(guī)則的事情，導(dǎo)致了惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。

二、對(duì)校級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目管理存在的深層次問題分析

目前本人所在院校是一所2009年成立的新辦院?！獤|莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開展質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)剛剛過3個(gè)年頭，對(duì)于學(xué)院質(zhì)量工程從無(wú)到有，由規(guī)模建設(shè)到內(nèi)涵式建設(shè)的發(fā)展歷程，體會(huì)特別深刻，對(duì)于質(zhì)量工程項(xiàng)目管理上的問題也有了更深一層的認(rèn)識(shí)。

1.項(xiàng)目群結(jié)構(gòu)問題

質(zhì)量工程包括師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、校本教材建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、教育教學(xué)改革、教學(xué)成果培育、精品資源共享等幾個(gè)方面。全面進(jìn)行建設(shè)是很有挑戰(zhàn)性的事業(yè)，但是不能脫離學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀去全面開展質(zhì)量工程，不分輕重緩急的結(jié)果是一股熱情撲上去，什么也沒有完成。教育教學(xué)改革、教學(xué)成果培育是人才培養(yǎng)模式改革的基礎(chǔ)；而精品資源共享對(duì)于校本教材建設(shè)有促進(jìn)作用，質(zhì)量工程項(xiàng)目之間不是相互孤立，有些聯(lián)系緊密相互促進(jìn)的，所以質(zhì)量工程項(xiàng)目群建設(shè)要結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況去有所側(cè)重按步驟去開展各個(gè)方面的項(xiàng)目建設(shè)，去構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、相互促進(jìn)、突出特色的質(zhì)量工程項(xiàng)目群?？偟膩?lái)說，結(jié)構(gòu)問題的根本原因是對(duì)校級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目缺乏學(xué)院總體規(guī)劃。

2.管理模式的問題

質(zhì)量工程項(xiàng)目管理跟科研項(xiàng)目管理有很多相像之處，但是質(zhì)量工程項(xiàng)目與學(xué)院科研項(xiàng)目存在本質(zhì)上的不同，所以管理上不一而論。照搬現(xiàn)有的科研管理模式去管理質(zhì)量工程，那是對(duì)質(zhì)量工程缺乏深刻認(rèn)識(shí)。

首先，質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)是學(xué)院全面提高教學(xué)質(zhì)量的一種發(fā)展模式，質(zhì)量工程項(xiàng)目可以看成在日常教學(xué)過程中開始建設(shè)。而應(yīng)用性科研項(xiàng)目是對(duì)教學(xué)思想的一種指導(dǎo)探討，是教學(xué)過程中的一些總結(jié)或者創(chuàng)新的方法。其次，質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)的成果是教學(xué)質(zhì)量的提高，而應(yīng)用型科研項(xiàng)目的成果是教學(xué)理論上指導(dǎo)思想。再者，質(zhì)量工程項(xiàng)目需要學(xué)院進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)，而科研項(xiàng)目并沒有特別嚴(yán)格約束范圍。其實(shí)，質(zhì)量工程項(xiàng)目出現(xiàn)建設(shè)上混亂、沒有方向性、重復(fù)建設(shè)等等問題就是因?yàn)閷?duì)質(zhì)量工程項(xiàng)目缺乏規(guī)劃思想，盲目照搬科研項(xiàng)目管理方式。

三、校級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目管理的改革要點(diǎn)

1.加強(qiáng)信息化管理

信息化管理目的在于無(wú)紙化辦公，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率，建立溝通。必須意識(shí)到信息化建設(shè)是對(duì)質(zhì)量工程項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)管理的、質(zhì)量監(jiān)控的平臺(tái)基礎(chǔ)。強(qiáng)化信息化一方面是將事務(wù)性工作流程化（將團(tuán)隊(duì)管理模式融入信息系統(tǒng)來(lái)），減少等待時(shí)間，另外一方面使各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程一目了然，隨時(shí)可以對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行干預(yù)，既可以規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)中的行為，又可以共享這些資源，形成一種開放式監(jiān)督，甚至學(xué)生和校內(nèi)外專家、同行的教師都可以參與進(jìn)來(lái)。可以說在目前的高度信息化時(shí)代，信息化建設(shè)是校級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目管理的開始，只有從繁重的事務(wù)中解脫出來(lái)，才能進(jìn)行質(zhì)量工程項(xiàng)目管理上內(nèi)涵式的建設(shè)。

2.團(tuán)隊(duì)管理模式

校級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)離不開學(xué)生、教師、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量工程指導(dǎo)委員會(huì)這些質(zhì)量工程項(xiàng)目的主體。從各級(jí)主體對(duì)項(xiàng)目的參與度可以看成項(xiàng)目建設(shè)情況好壞的風(fēng)向標(biāo)，這個(gè)是由質(zhì)量工程的本質(zhì)所決定的，所以團(tuán)隊(duì)管理就是踐行質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)本質(zhì)的體現(xiàn)。另外，照搬科研管理放養(yǎng)式模式，是沒有充分調(diào)動(dòng)整個(gè)主體的積極性，將這些主體孤立起來(lái)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)是個(gè)人教師在建、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在建，學(xué)生完全不知道在建的項(xiàng)目建設(shè)狀態(tài)，這與質(zhì)量工程本質(zhì)不符，已經(jīng)脫離建設(shè)的客體。

建立團(tuán)隊(duì)化管理思路是：以質(zhì)量工程信息化為基礎(chǔ)，將以上主體包含進(jìn)來(lái)，建立起各級(jí)信息通道，建立以指導(dǎo)、評(píng)價(jià)為主的質(zhì)量監(jiān)控管理構(gòu)架。

難點(diǎn)、重點(diǎn)在于：（1）如何調(diào)動(dòng)各級(jí)參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，提高各級(jí)參與度。（2）如何讓各個(gè)質(zhì)量工程項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和性能指標(biāo)的條件下，以盡可能高的效率完成預(yù)定目標(biāo)。

3.完善校級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目管理機(jī)制

現(xiàn)在我們從事務(wù)流程與參與者的角度來(lái)梳理管理流程，從而進(jìn)一步說明完善機(jī)制的要點(diǎn)所在。流程如下：進(jìn)行校級(jí)質(zhì)量工程整體規(guī)劃、下發(fā)校級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、質(zhì)量工程項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)管理、中期檢查、驗(yàn)收、質(zhì)量工程建設(shè)的年度總結(jié)報(bào)告和個(gè)別優(yōu)秀項(xiàng)目推廣。

整個(gè)流程中有三個(gè)要點(diǎn)：（1）質(zhì)量工程的規(guī)劃和年度總結(jié)報(bào)告是相關(guān)聯(lián)的，是項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和最終結(jié)果的對(duì)照。機(jī)制建設(shè)要點(diǎn)在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的整體要求上必須明確細(xì)致、做到有針對(duì)性、參照內(nèi)容盡可能數(shù)據(jù)化有利于比較。（2）質(zhì)量工程申報(bào)、中期檢查、驗(yàn)收是屬于項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)也是質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)，如何引入學(xué)生、同行教師、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量工程指導(dǎo)委員會(huì)的等建設(shè)主體的指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)審、驗(yàn)收，形成開放式管理的避免項(xiàng)目建設(shè)過程中缺乏監(jiān)督和指導(dǎo)，導(dǎo)致建設(shè)遲滯、閉門造車的現(xiàn)象。（3）優(yōu)秀項(xiàng)目推廣過程。除了對(duì)優(yōu)秀質(zhì)量工程項(xiàng)目向上推優(yōu)和進(jìn)行校級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)之外，還應(yīng)該存在后續(xù)建設(shè)問題——項(xiàng)目推廣，項(xiàng)目推廣和項(xiàng)目建設(shè)工作內(nèi)容不同，但后者意義更大。但是這兩者存在一個(gè)矛盾，優(yōu)秀項(xiàng)目建設(shè)者，往往不是一個(gè)優(yōu)秀推銷員。只是將項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)書、中期檢查、結(jié)題報(bào)告共享在網(wǎng)頁(yè)，推廣效果太差，需要引入外界宣傳力量，做好項(xiàng)目推廣工作。

總之，質(zhì)量工程是現(xiàn)代教育改革的發(fā)展模式，也是現(xiàn)代教育的發(fā)展方向。校級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目管理就是要回答：建設(shè)什么、如何建設(shè)、管理什么、如何管理這些問題方式方法。它的任務(wù)和目標(biāo)是明確定位學(xué)院質(zhì)量工程發(fā)展方向；對(duì)校級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃；為校級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)提供平臺(tái)，幫助各個(gè)質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目以高質(zhì)量、高效率方式去完成項(xiàng)目的建設(shè)；對(duì)完成的質(zhì)量工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目推廣，最終使學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量得到顯著的提高。

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基金項(xiàng)目：該文為東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院教改課題“高職院校質(zhì)量工程項(xiàng)目管理的改革研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JGXM2013301）的部分研究成果。

編輯 薄躍華