中國(guó)公益組織走出國(guó)門

“為什么要去非洲建學(xué)校？”

“自家人都沒(méi)照顧好，還有那精力去照顧別人！”

在近30所北京打工子弟學(xué)校關(guān)停的當(dāng)口，“希望工程走進(jìn)非洲”項(xiàng)目被推到輿論的風(fēng)口浪尖，公眾對(duì)援助非洲學(xué)校這一行為表示不能理解。8月17日，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱青基會(huì)）在官方網(wǎng)站上解釋道：“中國(guó)青基會(huì)有責(zé)任接受捐贈(zèng)人的托付，把希望工程的資助服務(wù)帶入非洲?！?/p>

同樣走出國(guó)門在非洲做項(xiàng)目的中國(guó)扶貧基金會(huì)認(rèn)為，基金會(huì)的國(guó)際化將是必然趨勢(shì)。

中國(guó)基金會(huì)邁向非洲

在蘇丹，婦幼保健狀況不容樂(lè)觀，其孕產(chǎn)婦死亡率是中國(guó)的近25倍。根據(jù)扶貧基金會(huì)的調(diào)研結(jié)果顯示，蘇丹是孕產(chǎn)婦死亡率最高的國(guó)家之一，嬰兒的死亡率高達(dá)千分之八十一。

2011年6月，中國(guó)扶貧基金會(huì)援建的蘇中阿布?xì)W舍醫(yī)院竣工。醫(yī)院占地面積2000平方米，以婦幼保健為主，兼顧內(nèi)科、外科、兒科、血庫(kù)等科室。扶貧基金會(huì)還與蘇丹NGO合作伙伴及醫(yī)院所在州衛(wèi)生廳簽訂三方協(xié)議，規(guī)范醫(yī)院的管理。

對(duì)于扶貧基金會(huì)來(lái)說(shuō)，這是“善行非洲”的一小步。在援建蘇丹婦幼保健系統(tǒng)示范項(xiàng)目中，他們的目標(biāo)是援建8所這樣的醫(yī)院。

去過(guò)蘇丹考察的中國(guó)扶貧基金會(huì)秘書長(zhǎng)王行最說(shuō)：“蘇丹屬于世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，你到哪兒看到的都是貧困！教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)都需要全方位改善。”

在教育領(lǐng)域率先進(jìn)入非洲的，是青基會(huì)“希望工程走進(jìn)非洲”項(xiàng)目。今年3月8日，“希望工程走進(jìn)非洲”正式在坦桑尼亞啟動(dòng)，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)與坦桑尼亞教育部在總統(tǒng)府簽署《希望工程捐助協(xié)議》。4月底，位于坦桑尼亞加莫約縣的摩唆噶小學(xué)已經(jīng)開工建設(shè)，并可在年內(nèi)交付使用。5月21日，第二批希望小學(xué)已經(jīng)進(jìn)入納米比亞。6月13日，第三批希望小學(xué)同時(shí)在肯尼亞、布隆迪、盧旺達(dá)等3國(guó)同時(shí)啟動(dòng)。

青基會(huì)秘書長(zhǎng)涂猛在接受媒體采訪時(shí)表示，希望工程資助服務(wù)的中心仍在國(guó)內(nèi)，在此基礎(chǔ)上實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，為非洲一些需要改善基礎(chǔ)教育的國(guó)家提供實(shí)實(shí)在在的幫助。

轉(zhuǎn)型悄然而來(lái)

轉(zhuǎn)型的深層原因，蘊(yùn)藏于中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)當(dāng)中。

扶貧基金會(huì)在實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)，中資海外企業(yè)在非洲做了不少公益項(xiàng)目，然而由于缺乏專門人才和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目往往難以惠及普通百姓，不能達(dá)到預(yù)期效果。

扶貧基金會(huì)首選國(guó)際項(xiàng)目地點(diǎn)原本為朝鮮，但考察后發(fā)現(xiàn)朝鮮缺乏愿意出資做社會(huì)責(zé)任的中資企業(yè)，項(xiàng)目的資金來(lái)源不能得到保證。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)另一大型基金會(huì)國(guó)際項(xiàng)目首選地點(diǎn)本是越南，但基于同樣原因另?yè)耥?xiàng)目點(diǎn)。

在朋友介紹下，扶貧基金會(huì)將國(guó)際化發(fā)展思路的基本想法透露給中石油集團(tuán)董事局成員，二者一拍即合。第一所援建蘇中阿布?xì)W舍友誼醫(yī)院便由中國(guó)石油尼羅河公司捐資60萬(wàn)美元興建。

NGO競(jìng)爭(zhēng)非洲

“戰(zhàn)亂、饑餓、疾病和在絕望中等待，這幾乎就是難民營(yíng)的全部生活?！碧K丹的難民營(yíng)給扶貧基金會(huì)的國(guó)際部官員徐凡留下了這樣的印象。

在蘇丹本土注冊(cè)的NGO達(dá)3000家左右，國(guó)際NGO146家。

浙江師范大學(xué)非洲研究院的姜恒昆博士分析道：“作為一個(gè)多民族、多宗教、多文化、多沖突與戰(zhàn)亂且地區(qū)發(fā)展極不平等的國(guó)家，眾多非政府組織的存在是利益訴求多元化的現(xiàn)實(shí)反映。此外由于全國(guó)大會(huì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，各反對(duì)派轉(zhuǎn)而尋求以非政府組織的形式進(jìn)行活動(dòng)，試圖通過(guò)非政府組織發(fā)揮影響力?！?/p>

在蘇注冊(cè)的3000家NGO中，沒(méi)有一家是中國(guó)NGO，中國(guó)扶貧基金會(huì)成為第一家在蘇丹開展服務(wù)的中國(guó)NGO，考慮到項(xiàng)目執(zhí)行成本，并沒(méi)有在蘇丹注冊(cè)機(jī)構(gòu)。

你準(zhǔn)備好了嗎？

向國(guó)際化發(fā)展，用扶貧基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何道峰的話來(lái)講，就是資助對(duì)象、資助人以及資助理念等方面都需要放到國(guó)際這個(gè)舞臺(tái)上去看。

從2005年開始，扶貧基金會(huì)開始了國(guó)際化的嘗試。向印尼海嘯災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)藥品，給巴基斯坦地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)物資，救助幾內(nèi)亞比紹貧困母嬰等，以上均限于人道主義救援范疇。

“善行非洲”是扶貧基金會(huì)真正開展國(guó)際化項(xiàng)目的開始，其中挫折不斷。

扶貧基金會(huì)原本6個(gè)月能完成的醫(yī)院建設(shè)，最后花了11個(gè)月的時(shí)間。究其原因，扶貧基金會(huì)國(guó)際部項(xiàng)目官員認(rèn)為是操作國(guó)際公益項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)不足。

其次，國(guó)內(nèi)相關(guān)政策空白也讓他們走了不少?gòu)澛贰?/p>

6月2日，中國(guó)扶貧基金會(huì)在人民大會(huì)堂舉行“善行非洲”行動(dòng)發(fā)布會(huì)，為阿布?xì)W舍醫(yī)院竣工舉行揭牌儀式。同時(shí)發(fā)布的，還有對(duì)全社會(huì)招募赴蘇志愿婦產(chǎn)科醫(yī)生，但應(yīng)者寥寥。

不僅如此，國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)NGO走出去的質(zhì)疑，也對(duì)他們?cè)斐闪藟毫?。用何道峰的話?lái)說(shuō)，理想在世俗的泥濘中前進(jìn)。

青基會(huì)在遭遇輿論問(wèn)責(zé)風(fēng)暴之后，正在進(jìn)行反思總結(jié)。其品牌傳播部門人員透露，“國(guó)際化”這個(gè)概念尚不清晰，他們將進(jìn)一步思考國(guó)際化戰(zhàn)略。

“中國(guó)與世界的相互依存程度之高前所未有，世界沒(méi)有繁榮和安全的孤島，我們需要重新界定中國(guó)的國(guó)家利益?！北本┐髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院張海濱教授說(shuō)道。

更令人料想不到的是，不僅中國(guó)本土NGO在走出國(guó)門，中國(guó)企業(yè)家也在國(guó)外成立了國(guó)際型基金會(huì)。2009年2月20日，第一個(gè)中國(guó)大陸企業(yè)家出資成立的公益性基金會(huì)世界未來(lái)基金會(huì)獲得新加坡政府批準(zhǔn)成立。其官網(wǎng)介紹說(shuō)：“世界未來(lái)基金會(huì)為非公募型基金會(huì)，不向公眾募集資金，定向邀請(qǐng)有公益心、有影響力的華人企業(yè)家及專業(yè)人士凝聚力量、共襄盛舉?！?/p>

“這又更先進(jìn)一步了！”張海濱評(píng)價(jià)道。

世界未來(lái)基金會(huì)的箴言是：“胸懷世界，制勝未來(lái)?！?/p>