志愿服務(wù)在大學(xué)生黨員培養(yǎng)中的重要功能與實(shí)現(xiàn)路徑

摘 要：大學(xué)生黨員志愿服務(wù)是高校黨建重要的時代命題和黨員隊(duì)伍培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。本文分析了志愿服務(wù)在大學(xué)生黨員培養(yǎng)中的價值，厘清了志愿服務(wù)在大學(xué)生黨員培養(yǎng)中的現(xiàn)實(shí)困境，從制度設(shè)計(jì)、平臺建設(shè)、品牌建設(shè)和教育培訓(xùn)四個維度，建構(gòu)了大學(xué)生黨員志愿服務(wù)長效化的具體路徑。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員 "志愿服務(wù) "功能 "路徑

高校學(xué)生黨員是學(xué)生中的骨干分子和先進(jìn)代表。新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育，對于提高學(xué)生黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人具有重大而深遠(yuǎn)的意義。中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》（教黨[2013]22號）提出，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，組織學(xué)生黨員廣泛開展社會實(shí)踐活動。探索學(xué)生黨員服務(wù)同學(xué)、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的方式，注重教育寓于服務(wù)，服務(wù)體現(xiàn)教育。因此，挖掘志愿服務(wù)的重要功能，拓展志愿服務(wù)的平臺載體，豐富志愿服務(wù)的具體抓手，做強(qiáng)做大做深做實(shí)志愿服務(wù)，強(qiáng)化和服務(wù)學(xué)生黨員教育培養(yǎng)，是高校黨建重要的時代命題和黨員隊(duì)伍培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。

一、志愿服務(wù)在大學(xué)生黨員培養(yǎng)中的價值

志愿服務(wù)的一般通用定義是指任何人自愿貢獻(xiàn)個人的時間和精神，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。共產(chǎn)黨員的志愿服務(wù)是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的重要載體，是共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要載體，是一種更高標(biāo)準(zhǔn)的志愿服務(wù)。學(xué)生黨員的志愿服務(wù)是黨員志愿服務(wù)與青年志愿服務(wù)的復(fù)合體，主要是指高校在都學(xué)生黨員服務(wù)同學(xué)、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的具體活動。志愿服務(wù)具有精神價值、社會價值、經(jīng)濟(jì)價值和教育價值，學(xué)生黨員志愿服務(wù)首要的價值就是教育功能。

首先，志愿服務(wù)是大學(xué)生黨員理想信念教育的重要渠道。理想信念，是社會個體對未來社會和生活有目的有依據(jù)的向往和追求。共產(chǎn)黨員的正確理想信念是對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的追求。堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，是對每一位共產(chǎn)黨黨員的基本要求。大學(xué)生黨員缺乏社會實(shí)踐，對近代以來中國的巨大社會變遷和歷史曲折缺乏深刻的了解，對當(dāng)代黨情、國情、民情和世情缺乏全面認(rèn)識，從而影響對中國特色社會主義理論體系的深刻理解。只有引導(dǎo)和幫助大學(xué)生黨員，使他們在志愿服務(wù)的生動實(shí)踐中更多、更貼近黨的偉大事業(yè)，從而真切地體驗(yàn)和理解黨的“二個百年目標(biāo)”“三個自信”“四個全面”等系列問題，提高政治判斷力，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。

其次，志愿服務(wù)是大學(xué)生黨員鍛煉黨性修養(yǎng)的關(guān)鍵舉措。黨性鍛煉是樹立和堅(jiān)持正確的立場、世界觀的過程，實(shí)踐是黨性修養(yǎng)鍛煉的根本途徑。習(xí)近平同志曾在給華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等等高校志愿者回信中，指出當(dāng)代青年要“到基層和人民中去建功立業(yè)，讓青春之花綻放在祖國最需要的地方，在實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐中書寫別樣精彩的人生。”要使自己成為一名真正的共產(chǎn)黨員，大學(xué)生黨員們需要在在服務(wù)人民、服務(wù)社會的實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、陶冶情操。將專業(yè)學(xué)習(xí)與志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，在志愿服務(wù)中學(xué)習(xí)、體驗(yàn)和培育堅(jiān)定的馬克思主義的世界觀、價值觀和方法論。

第三，志愿服務(wù)是大學(xué)生黨員培養(yǎng)宗旨意識的有效抓手。聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾是黨的宗旨的重要體現(xiàn)。黨員服務(wù)意識、宗旨意識不是與生俱來的、也不是一蹴而就能達(dá)成的。全心全意為人民服務(wù)不只是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，是對全體中國共產(chǎn)黨人的具體要求。大學(xué)生黨員雖然還在學(xué)習(xí)中，沒有社會經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)一線的專職崗位。因此，利用學(xué)習(xí)之余、利用寒暑假期等時間為同學(xué)、為群眾、為社會提供志愿服務(wù)，是大學(xué)生黨員思想教育的重要平臺，也是大學(xué)生黨員宗旨意識培養(yǎng)的有效抓手。

第四，志愿服務(wù)是大學(xué)生黨員踐行模范爭先的基礎(chǔ)平臺。大學(xué)生黨員是青年大學(xué)生中的先鋒模范。這種先鋒模范性，不僅體現(xiàn)在專業(yè)學(xué)習(xí)上的引領(lǐng)示范，更體現(xiàn)在堅(jiān)定政治信仰和為人民群眾服務(wù)方面。大學(xué)生黨員在志愿服務(wù)中亮身份、見行動，自覺接受群眾監(jiān)督，在志愿服務(wù)中發(fā)揮示范作用，用自身的實(shí)際行動成為廣大師生和群眾認(rèn)可的先進(jìn)代表，成為廣大青年學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣，當(dāng)好大學(xué)生中黨的代言者、宣傳者和示范者。在志愿服務(wù)中，一方面激勵了參與主體大學(xué)生黨員自身的發(fā)展與進(jìn)步，同時也凝聚和影響了更多的青年大學(xué)生參與志愿服務(wù)，投身為人民服務(wù)、投身為祖國服務(wù)的偉大事業(yè)中去。

二、志愿服務(wù)在大學(xué)生黨員培養(yǎng)中的現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代以來，志愿服務(wù)特別是青年志愿服務(wù)我我國得到蓬勃發(fā)展。高校大學(xué)生志愿服務(wù)是整個社會志愿服務(wù)的中堅(jiān)力量，在扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大型賽會、應(yīng)急救援、海外服務(wù)、對外交流等領(lǐng)域發(fā)揮了積極的作用。目前，青年志愿服務(wù)的主觀意識、組織發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等都得到了積極的發(fā)展。大學(xué)生黨員作為青年大學(xué)生的先進(jìn)代表，在整個青年志愿服務(wù)事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。但從整體上進(jìn)行考量對比，大學(xué)生黨員志愿服務(wù)還存在三個突出問題：

首先，大學(xué)生黨員志愿服務(wù)上層設(shè)計(jì)不夠。目前，高?；鶎狱h組織在學(xué)生黨建方面的主要精力是入黨積極分子的培育和黨員組織發(fā)展方面，將發(fā)展黨員置于教育黨員、培育黨員之上。這些問題可以概括為“三重三輕”，即：重發(fā)展，輕培養(yǎng);重?cái)?shù)字，輕過程;重考核，輕指導(dǎo)。由于學(xué)生黨員主要集中在三年級、四年級等高年級階段，對學(xué)生黨員的后續(xù)培養(yǎng)，特別是富有實(shí)踐價值的志愿服務(wù)重視不夠、設(shè)計(jì)不夠，直接導(dǎo)致基層黨支部放松了大學(xué)生黨員志愿服務(wù)這項(xiàng)重要工作。

其次，大學(xué)生黨員志愿服務(wù)活動組織滯后。當(dāng)前，高校大學(xué)生志愿服務(wù)呈現(xiàn)逆向低齡化，志愿服務(wù)的參與者主要是低年級學(xué)生;在活動組織上呈現(xiàn)團(tuán)重黨輕趨勢，共青團(tuán)對團(tuán)員青年的志愿服務(wù)活動紅紅火火;而黨組織對大學(xué)生黨員的志愿服務(wù)活動則顯得冷冷清清。即使組織開展了一些黨員志愿服務(wù)，也存在囿于校園之內(nèi)，不能深入社會;以臨時性為多，缺乏常態(tài)性;以形式化維多，缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。大學(xué)生黨員志愿服務(wù)活動組織滯后直接影響了大學(xué)生黨員志愿服務(wù)的深入開展。

第三，大學(xué)生黨員個體主觀參與意識不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)生黨員入黨后參與黨組織活動的主觀意識與自覺性與入黨前的積極靠攏有很大差別。有的主觀上比較散漫，有的則以精力沉浸在考研或者要準(zhǔn)備就業(yè)為由，不參加或者敷衍黨支部組織的有關(guān)教育活動，將自己的言行和學(xué)習(xí)生活置于普通學(xué)生一般。這種窘?jīng)r的發(fā)生，一方面是對學(xué)生黨員的教育引導(dǎo)不夠，使學(xué)生黨員思想認(rèn)識不足;另一方面則是缺乏有效的考核和激勵機(jī)制，使學(xué)生黨員參與志愿服務(wù)的主觀意愿和行為意識與黨員應(yīng)有要求出現(xiàn)較大偏離，任由這種“有組織無紀(jì)律”“有名無實(shí)”的消極現(xiàn)象發(fā)展，將貽害黨員個人和黨組織。

三、加強(qiáng)大學(xué)生黨員志愿服務(wù)的具體路徑

大學(xué)生黨員志愿服務(wù)具有深刻的價值內(nèi)涵，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。要將大學(xué)生黨員志愿服務(wù)落到實(shí)際，必須分解到可操作、可實(shí)踐的具體路徑中，建構(gòu)大學(xué)生黨員志愿服務(wù)的長效機(jī)制。筆者認(rèn)為，制度設(shè)計(jì)、平臺建設(shè)、品牌建設(shè)和教育培訓(xùn)是長效機(jī)制的四個重要維度。

（一）加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，健全大學(xué)生黨員志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

科學(xué)的上層設(shè)計(jì)和健全的規(guī)章制度是大學(xué)生黨員志愿服務(wù)得以有效開展的基礎(chǔ)與前提。黨組織部門、教育主管部門黨組織要在有關(guān)宏觀政策指導(dǎo)中對大學(xué)生黨員志愿服務(wù)做出安排;高校黨組織要對大學(xué)生黨員志愿服務(wù)做出具體的制度性設(shè)計(jì)，納入到黨建總體規(guī)劃、總體計(jì)劃中，列入到黨建工作的具體考核中。要建立大學(xué)生黨員志愿服務(wù)的動員制度、組織制度、激勵制度、監(jiān)督制度和評價制度，將大學(xué)生黨員志愿服務(wù)融入到學(xué)生黨員教育培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，作為高校黨建的重要舉措與重要任務(wù)一以貫之地予以推動落實(shí)。堅(jiān)持將志愿服務(wù)情況納入學(xué)生黨員的黨性評價、綜合評價，作為大學(xué)生黨員參加學(xué)校各類表彰獎勵的重要依據(jù)。

（二）建立活動陣地，夯實(shí)大學(xué)生黨員志愿服務(wù)實(shí)踐平臺

當(dāng)前不少大學(xué)生黨員志愿服務(wù)流于形式，給人“走過場”的消極印象，其中的重要原因是活動陣地缺乏。高校黨組織要把流動性志愿服務(wù)與常態(tài)化志愿服務(wù)，校內(nèi)志愿服務(wù)與社會志愿服務(wù)，集中性志愿服務(wù)與分散化志愿服務(wù)緊密結(jié)合起來，把黨組織、共青團(tuán)的資源整合起來，把校友資源、社會資源整合起來，搭建和拓展大學(xué)生黨員志愿服務(wù)實(shí)踐平臺。

（三）緊密聯(lián)系實(shí)際，突出大學(xué)生黨員志愿服務(wù)品牌特色

志愿服務(wù)的輸出內(nèi)容必須要緊密聯(lián)系實(shí)際，符合服務(wù)目的地、服務(wù)對象的現(xiàn)實(shí)需要。同時，要突出高等學(xué)校、青年大學(xué)生的高知特點(diǎn)。堅(jiān)持將大學(xué)生黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目化，避免零碎、雜亂。以專業(yè)特長為紐帶，創(chuàng)建計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、師范教育、外語、電氣維修、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理、宣傳美化、社會管理等不同領(lǐng)域方向的志愿服務(wù)基地，給相關(guān)專業(yè)學(xué)生黨員在基地提供相應(yīng)志愿服務(wù)、鍛煉自身專業(yè)技能創(chuàng)造良好環(huán)境。要積極培育和發(fā)展大學(xué)生黨員志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，不同高校、不同院系（專業(yè)）從自身優(yōu)勢資源出發(fā)，建立能夠長久接力延續(xù)、群眾切實(shí)收益歡迎的項(xiàng)目，培育成精品項(xiàng)目。

（四）重視教育培訓(xùn)，完善大學(xué)生黨員志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提供學(xué)生黨員素質(zhì)，是開展大學(xué)生黨員志愿服務(wù)的任務(wù)之一。培訓(xùn)貫穿在整個志愿服務(wù)中，是連續(xù)性、動態(tài)化的教育。一般包括思想培訓(xùn)，加強(qiáng)黨員志愿者的服務(wù)意識、服務(wù)理念;技能培訓(xùn)，幫助黨員志愿者掌握有關(guān)工作方法與技巧;紀(jì)律培訓(xùn)，強(qiáng)化黨員志愿服務(wù)的規(guī)矩認(rèn)識。通過系列思想指導(dǎo)和技能訓(xùn)練，將提高大學(xué)生黨員志愿者服務(wù)的社會化和專業(yè)化水平。要建立有效的志愿服務(wù)資金保障機(jī)制。在優(yōu)化學(xué)校黨組織經(jīng)費(fèi)支持的同時，要爭取地方政府和企事業(yè)單位在大學(xué)生黨員志愿服務(wù)上的資金支持力度，挖掘和整合更多社會支持資源，為黨員志愿服務(wù)提供穩(wěn)定和充足的經(jīng)費(fèi)，給大學(xué)生黨員提供相應(yīng)的交通、通訊、用餐等生活補(bǔ)助。

總之，大學(xué)生黨員志愿服務(wù)是大學(xué)生黨員理想信念教育的重要渠道、大學(xué)生黨員鍛煉黨性修養(yǎng)的關(guān)鍵舉措、大學(xué)生黨員培養(yǎng)服務(wù)意識的有效抓手和大學(xué)生黨員踐行模范爭先的基礎(chǔ)平臺，黨的有關(guān)部門和高校黨組織要高度重視和不斷完善學(xué)生黨員志愿服務(wù)體系，以大學(xué)生黨員志愿服務(wù)強(qiáng)化大學(xué)生黨員教育培養(yǎng)，夯實(shí)高校黨建工作。同時，要加強(qiáng)大學(xué)黨員志愿服務(wù)的后續(xù)服務(wù)，建立大學(xué)生黨員在校志愿服務(wù)與畢業(yè)后志愿服務(wù)的無縫對接。國家有關(guān)部門和高校黨組織加強(qiáng)協(xié)同，在“西部計(jì)劃”、“三支一扶”、“大學(xué)生村官”、“特崗教師”、“社區(qū)格格”以及其他城鄉(xiāng)公益志愿服務(wù)項(xiàng)目的政策設(shè)計(jì)上，為大學(xué)生黨員施展才華、鍛煉本領(lǐng)提供舞臺，給大學(xué)生黨員志愿服務(wù)拓展出更大天空。

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