論水資源的利用

中圖分類號：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、水資源概況

上蔡縣多年平均降水量為836mm，多年平均水資源總量為6.07億m3，人均水資源量約463m3，全縣現(xiàn)有耕地165.6萬畝，水資源量平均5835m3/hm2，分別占全國人均、公頃均的19%、15%。水資源十分貧乏，且時空分布不均。

二、水資源開發(fā)利用中存在的問題

（一）水資源利用率低，浪費嚴(yán)重

目前水資源利用率低，一般灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.5左右，井灌區(qū)亦僅為0.7左右，大部分仍沿用落后的灌溉方式和灌溉技術(shù)，灌溉定額較大。工業(yè)用水浪費嚴(yán)重，工業(yè)用水重復(fù)利用率僅40%，個別工業(yè)的萬元工業(yè)產(chǎn)值用水達(dá)1000m3，這些指標(biāo)與先進(jìn)用水地區(qū)相比差距較大。

（二）水污染嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇了水資源供需矛盾

據(jù)統(tǒng)計，全縣約有50%的廢水未經(jīng)處理而直接排入河道，致使許多河流受不同程度的污染，甚至部分地區(qū)地下水亦受到污染。水污染不僅直接影響人民健康和生活質(zhì)量，還進(jìn)一步加劇了水資源的供需矛盾。

（三）地下水過量超采，已造成一系列生態(tài)環(huán)境問題

由于缺乏對地下水資源的有效管理，部分地區(qū)地下水超采嚴(yán)重，造成漏斗面積不斷擴大，地下水位持續(xù)下降，同時還帶來了地面沉降，危機建筑物安全等問題。

（四）水利工程老化，效益發(fā)揮較差

上蔡縣大多水利工程老化，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量不高，加之管理不善，現(xiàn)在病險較多，大多不能進(jìn)行多年調(diào)節(jié)。我縣機井中，約有35%的機井出水量達(dá)不到設(shè)計能力，且有相當(dāng)一部分機井已經(jīng)報廢。

2.5水資源管理薄弱

水資源管理薄弱，各部門分散管水，各自為政，使水資源不能有效地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、利用，造成各地區(qū)、各部門之間爭水嚴(yán)重，導(dǎo)致水資源的掠奪性開發(fā)，后果嚴(yán)重，給今后水資源的持續(xù)利用帶來了很大的困難。

三、水資源可持續(xù)利用的措施

（一）強化節(jié)水措施，建立節(jié)水型工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

造成水資源供需矛盾尖銳的根本原因是對水資源缺乏嚴(yán)格科學(xué)的管理，利用率低，浪費嚴(yán)重。

1.農(nóng)業(yè)節(jié)水

農(nóng)業(yè)用水占總用水量的80%，目前有效利用率僅為0.5，節(jié)水潛力巨大：

（1）因地制宜的推廣噴灌、滴灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)。噴、滴灌技術(shù)可使灌溉水的有效利用率達(dá)到75%～90%。

（2）根據(jù)作物需水規(guī)律，制定合理的灌溉定額。在缺水地區(qū)及干旱年份，可根據(jù)土壤墑情和作物生長階段，采取只澆關(guān)鍵水的灌溉技術(shù)等。

（3）強化渠道及機井壟溝防滲措施，井灌區(qū)要大力推廣管道輸水技術(shù)。

（4）建立適水種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。根據(jù)水資源條件，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及作物布局，適水種植。對缺少灌溉條件的區(qū)段，要大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。

2.工業(yè)節(jié)水。

（1）應(yīng)根據(jù)水資源條件，合理調(diào)整工業(yè)布局，使城市發(fā)展規(guī)模及工業(yè)布局與當(dāng)?shù)厮Y源條件協(xié)調(diào)一致，建設(shè)節(jié)水型城市。

（2）實行計劃供水、超指標(biāo)加價收費等必要的經(jīng)濟與行政相結(jié)合的管理方式，促使工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作的順利進(jìn)行。

（3）制定合理的工業(yè)用水定額，調(diào)整水資源費和工業(yè)用水水價，發(fā)揮價值規(guī)律在節(jié)水中的作用。

（二）切實加強對水污染的防治

一要根據(jù)水資源功能分區(qū)，制定切實可行的水資源保護規(guī)劃和目標(biāo)，努力實現(xiàn)資源、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展；二是堅持“誰污染，誰治理”的原則，對污染治理無望的企業(yè)堅決實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)；三要加大執(zhí)法力度，完善排污收費制度，用經(jīng)濟、行政手段，促使企業(yè)加大治污力度，減少污水排放量；四要集中力量加強對重點供水水源的保護。

（三）合理開采地下水，嚴(yán)格控制地下水的開采

一是應(yīng)編制地下水開發(fā)利用規(guī)劃，劃出鼓勵開采區(qū)和限制開采區(qū)；二要實行征收地下水資源費制度，用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)地下水開采量；三是在城市區(qū)域內(nèi)，建立分散型供水系統(tǒng)，發(fā)展郊區(qū)工業(yè)，避免水資源的過分集中；四要加大地表水引用量，減少地下水開采量。

（四）強化水資源管理

水資源管理包括行政管理、法制管理、經(jīng)濟管理、技術(shù)管理等方面，具體地講，就是要按照全面規(guī)格，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源綜合功能的原則，合理調(diào)配水資源，最大限度地發(fā)揮水資源的效益，要進(jìn)一步健全水法，加強水資源的統(tǒng)一管理，建立一套協(xié)調(diào)高效的水資源管理體系。