高校畢業(yè)生“黨漂”管理機制的探究

【摘 要】隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，高校畢業(yè)生就業(yè)方式日益多樣化，使高校畢業(yè)生“黨漂”一族的教育管理難度不斷增加。因此，本文就高校畢業(yè)生“黨漂”一族的現(xiàn)狀特點進行分析，探索建立健全畢業(yè)生“黨漂”管理機制。

【關(guān)鍵詞】高校畢業(yè)生 “黨漂” 流動黨員 管理機制

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）24-0140-02

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，高校畢業(yè)生就業(yè)方式日益多樣化，畢業(yè)生黨員離校后，因種種原因，黨組織關(guān)系沒辦法成功轉(zhuǎn)接，成為流動黨員，形成了高校畢業(yè)生“黨漂”一族，為高校學生黨建工作增加了難度。黨的十七大報告提出：“加強和改進流動黨員管理，加強進城務(wù)工人員中黨的工作，建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制?！边@是黨中央根據(jù)形勢發(fā)展的要求，對黨員隊伍建設(shè)提出的一項新的課題。因此，認真分析高校畢業(yè)生“黨漂”現(xiàn)狀，建立健全畢業(yè)生“黨漂”管理機制，成為高校各級黨組織的一項重大課題。

一 高校畢業(yè)生“黨漂”的現(xiàn)狀

隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高等教育由精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育，高校招生規(guī)模不斷擴大，高校畢業(yè)生逐年增加，就業(yè)形勢日益嚴峻。同時由于黨的基層組織覆蓋不全面，形成了高校畢業(yè)生流動黨員的一些特點：

1.畢業(yè)生黨員組織關(guān)系無處轉(zhuǎn)接

畢業(yè)生黨員工作的單位組織沒有建立黨組織或者黨組織不健全。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，外商投資企業(yè)、港臺企業(yè)、私營企業(yè)等非公有制企業(yè)已成為高校畢業(yè)生就業(yè)的主要去處，但是這類單位大多沒有專門的黨組織，無法接收畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系。

2.畢業(yè)生黨員組織關(guān)系臨時掛靠學校

中共中央組織部2004年頒布的《關(guān)于進一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見》中規(guī)定，高校畢業(yè)生黨員，按照國家有關(guān)規(guī)定選擇將戶口繼續(xù)保留在原就讀學校的，可將黨組織關(guān)系保留在原就讀學校的黨組織。原就讀學校黨組織要承擔對其教育管理的責任，黨員本人要主動與原就讀學校黨組織保持聯(lián)系，按規(guī)定繳納黨費。

參加考研的學生，因第一次考研結(jié)果不理想，不想找工作而是準備第二次考研，他們的檔案寄放在學校的同時，組織關(guān)系也留在了學校。出國留學的畢業(yè)生黨員，在組織關(guān)系轉(zhuǎn)回原籍時，對方黨組織不肯接收，只能留在學校。尚未找到工作或者是工作去向不定的畢業(yè)生黨員希望學校暫時保留他們的組織關(guān)系，等他們工作確定下來之后再轉(zhuǎn)組織關(guān)系。畢業(yè)生預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時間在畢業(yè)后3個月內(nèi)，組織關(guān)系需要留在學校，等轉(zhuǎn)正后再轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

3.畢業(yè)生黨員不重視組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，導致組織關(guān)系無法成功轉(zhuǎn)接

按照高校黨員發(fā)展的工作程序，大學生進入大學后，從遞交入黨申請書到團組織推優(yōu)、確立入黨積極分子、確定發(fā)展對象再到發(fā)展成為黨員，至少要經(jīng)過兩年的時間。因此 高校畢業(yè)生黨員入黨時間不長、黨齡較短，雖然在組織上入了黨，但是在思想上黨性意識薄弱，組織觀念淡薄。再加上剛走出學校忙于工作，無暇顧及自己的黨員身份，以致忽視了黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接這件事，將組織關(guān)系介紹信揣在手里，遲遲不去流入地辦理，有些畢業(yè)生黨員甚至將組織關(guān)系介紹信遺失，未能及時向?qū)W校黨組織報告。上海地區(qū)目前實行無紙化黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，網(wǎng)上操作后，畢業(yè)生黨員沒能及時去流入地報到，影響轉(zhuǎn)接。

二 高校畢業(yè)生“黨漂”管理中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高校畢業(yè)生就業(yè)方式日益多樣化。同時近幾年，高校在發(fā)展黨員數(shù)量上的猛增，導致高校畢業(yè)生黨員數(shù)量不斷增加。由于高校畢業(yè)生黨員受過高等教育，學歷層次相對較高，剛出校門，具有社會閱歷淺、流動性強、思維活躍等特點，給高校畢業(yè)生流動黨員的管理帶來了一些問題。

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* 2012年上海高校青年教師培養(yǎng)資助計劃“高校畢業(yè)生‘黨漂’管理機制的探究”（編號：4521ZK130025011-ZZyyy12002）

1.高校畢業(yè)生“黨漂”分散廣、流動性強，去向難掌握，不便于管理

高校畢業(yè)生“黨漂”一族離開學校踏上社會后，走向全國各地。有些黨員變更了工作單位，更換了聯(lián)系方式，卻沒有及時與學校黨組織聯(lián)系，因此學校黨組織無法聯(lián)系到該黨員，難以掌握他們的去向和思想動態(tài)，不能讓他們按時交納黨費和參加黨組織生活，只有等黨員自己想起需要學校為他的組織關(guān)系辦理手續(xù)的時候，才會主動聯(lián)系學校黨組織。

2.高校缺乏專門管理畢業(yè)生流動黨員的機構(gòu)和人員

對于畢業(yè)生流動黨員的教育管理，有些高校沒有專門的管理機構(gòu)和工作人員，而是把此項工作放在各二級學院負責學生黨建工作的輔導員身上。輔導員本身就兼任學生黨支部書記，在完成學校各部門下派的各種工作的同時，忙于學生黨員發(fā)展、教育管理及其他黨務(wù)工作，實在無暇顧及畢業(yè)生流動黨員的教育和管理。另外，輔導員隊伍本身流動性比較大，擔任輔導員的也多為青年教師，在黨務(wù)工作中缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，對于畢業(yè)生流動黨員的教育管理缺乏連續(xù)性，往往到后來都不清楚這些流動黨員是不是畢業(yè)于自己學院的。

3.規(guī)章制度執(zhí)行力度不夠

《黨章》規(guī)定：黨員如果沒有正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。畢業(yè)生流動黨員離開學校后，因工作壓力或是自身黨性意識的缺乏，未能積極主動地與學校黨組織聯(lián)系并匯報思想動態(tài)，也不交黨費，只有在想起學校需要幫他們辦理相關(guān)手續(xù)的時候才會主動聯(lián)系學校黨組織。而對于畢業(yè)生流動黨員的這種行為，學校黨組織會考慮到各種因素，只是對其進行批評教育，讓其寫情況說明，然后就幫他們辦理了手續(xù)，沒有嚴格按照《黨章》規(guī)定處理這些黨員。

三 高校畢業(yè)生“黨漂”管理機制的探索

根據(jù)新的形勢，結(jié)合我校學生黨建的實際情況，按照“有利于黨員合理流動，有利于加強對黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員作用”的原則，探索高校畢業(yè)生“黨漂”管理工作的新思路、新舉措，努力做到管理工作制度化、規(guī)范化和科學化。

1.嚴把“入口關(guān)”，嚴格遵守成熟一個發(fā)展一個的原則

按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的規(guī)定，黨員發(fā)展工作必須嚴格按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，從團組織推優(yōu)開始，嚴把“入口關(guān)”，加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，嚴格遵循學生黨員發(fā)展的程序和要求，把思想進步、表現(xiàn)優(yōu)異的大學生吸收入黨內(nèi)，從源頭上控制產(chǎn)生畢業(yè)生流動黨員問題的隱患。做到新發(fā)展的大學生黨員不僅要在組織上入黨，在思想上也要真正入黨，保證黨員隊伍的純潔性和先進性。

2.完善入黨后教育

學生入黨在組織上是一生一次，但是在思想上卻是一生一世。所以，在學生入黨后，一定要保持學生黨員的先鋒模范作用。學生黨支部要嚴格按照組織生活制度，定期過好組織生活，堅持黨員民主評議制度，集教育、管理和監(jiān)督于一體，搞好學生黨員的繼續(xù)教育工作，重視思想理論建設(shè)，抓好學生黨員隊伍的綜合治理。

3.加強畢業(yè)生黨員離校教育，把好“出口關(guān)”

在大學四年級第一個學期，啟動畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接預(yù)備會，讓學生黨員有個心理準備，在畢業(yè)將近，作為學生黨員，需要做些什么。在畢業(yè)生黨員離校前，適時開展畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接專題教育，強調(diào)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的重要性，發(fā)放相關(guān)材料，介紹其具體操作流程，并提醒學生黨員務(wù)必嚴格按照規(guī)定程序操作，把好“出口關(guān)”，盡量減少畢業(yè)生流動黨員的數(shù)量。

4.建立畢業(yè)生流動黨員信息庫，并及時更新

對于組織關(guān)系即將留校的畢業(yè)生黨員，在其離校前負責黨務(wù)工作的輔導員應(yīng)將其聯(lián)系方式、郵箱、QQ號、父母聯(lián)系方式及通訊地址等信息收集起來，以便之后的聯(lián)系，了解他們的情況，把握思想動態(tài)，實行動態(tài)教育管理與全程跟蹤。同時利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如QQ等，保持與畢業(yè)生流動黨員的聯(lián)系，做好他們的組織生活、黨費繳納及組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等工作。高校畢業(yè)生“黨漂”一族的教育管理工作，是新時期高校學生黨建工作的一項重大課題。我們必須不斷總結(jié)經(jīng)驗，多方合作，建立有效教育管理工作機制，推動高校畢業(yè)生“黨漂”的管理工作。

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〔責任編輯：龐遠燕〕