地方綜合類高職院校實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略與協(xié)同創(chuàng)新機制研究

[摘要]地方綜合類高職有別于普通高校及行業(yè)高職，受專業(yè)龐雜等因素的影響，定位往往不夠清晰，因此必須切實打造特色人才培養(yǎng)模式，求異辦學，錯位發(fā)展，通過發(fā)展戰(zhàn)略和機制的改革，實現多方聯動、系統(tǒng)協(xié)同、力量整合的錯位發(fā)展，使不同的創(chuàng)新主體與跨區(qū)域合作辦學、校企合作辦學、國際化開放辦學等開放多元化的辦學理念在整個創(chuàng)新系統(tǒng)中達成一致，形成地方綜合類高職跨越式發(fā)展強勁的內驅力。

[關鍵詞]錯位發(fā)展 "協(xié)同創(chuàng)新 "跨區(qū)域合作辦學 "校企合作辦學 "國際化開放辦學

[作者簡介]鄔連東（1964- ），女，內蒙古五原人，西安職業(yè)技術學院副院長，教授，研究方向為職業(yè)教育與區(qū)域經濟。（陜西 "西安 "710077）

[基金項目]本文系2013年度陜西省高等職業(yè)教育教學改革研究項目“基于教學為中心的高職院校教師考核激勵機制研究與實踐”的階段性研究成果。（項目編號：13Z49）

[中圖分類號]G647 " "[文獻編識碼]A " "[文章編號]1004-3985（2015）31-0031-03

近年來，地方綜合類高職院校在學校規(guī)模、師資隊伍建設、校園環(huán)境、教學設施改善、實訓基地建設等顯性層面做了大量工作，但是受以事為本的管理模式的影響，宏觀定位往往比較模糊，在內涵建設上表現出明顯的滯后性，真正能夠體現高職辦學精神、營造高職辦學氛圍的戰(zhàn)略和機制等要素尚未形成。高職院校在經過了國家示范性高等職業(yè)院校建設和國家骨干高職院校建設后，進入了“后示范”時代，地方綜合類高職院校在本科院校及行業(yè)高職院校的夾縫中生存，挑戰(zhàn)與壓力巨大，2014年《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)[2014]35號）提出要加快推進高職院校分類考試，更是將高職院校直接置于社會及市場的“檢驗”中。因此，地方綜合類高職院校必須切實打造特色人才培養(yǎng)模式，求異辦學，錯位發(fā)展，不僅要有別于一般的普通高等院校，而且要開創(chuàng)出一條不同于其他高職院校的，具有地方特色、產業(yè)特色和本校特色的高職教育協(xié)同創(chuàng)新之路，通過體制機制的改革實現多方聯動、系統(tǒng)協(xié)同、力量整合的錯位發(fā)展，使不同的創(chuàng)新主體與開放多元化的辦學理念在整個創(chuàng)新系統(tǒng)中達成一致，形成地方綜合類高職發(fā)展強勁的內驅力。

一、錯位發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新——地方綜合類高職辦學理念的兩個坐標

地方綜合類高職有別于本科高校及行業(yè)高職，受專業(yè)龐雜等因素的影響，在定位過程中往往不夠清晰。因此，既切合實際又具有前瞻性的辦學理念對地方綜合類高職重新審視自身定位及可執(zhí)行愿景尤為重要。

（一）辦學理念的橫坐標：錯位發(fā)展

錯位發(fā)展的理論來源于生態(tài)學的生態(tài)位理論。在整個生態(tài)系統(tǒng)中，任何一種生物一定會找到某個最適宜它生存的生態(tài)位。也就是說，每種生物都能選擇合適的競爭策略去尋找到那個最恰當的生態(tài)位，這與達爾文的適者生存理論如出一轍。尋找恰當生態(tài)位的過程，也是參與競爭的過程，進而才有可能在競爭中取勝。

對地方綜合類高職院校而言，錯位發(fā)展就是在對整個職業(yè)教育發(fā)展和發(fā)展方式細分、細化的前提下，依據學校的實力和特點，找準學校的發(fā)展定位，瞄準和鎖定發(fā)展重點和目標，避開與強校、強勢專業(yè)相同的發(fā)展方向或發(fā)展路徑，走自己的路，利用自身的優(yōu)勢條件去發(fā)展學校特色。錯位競爭是地方綜合類高職院校參與競爭的必選策略，是培育學校實力，實現跨越式、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

（二）辦學理念的縱坐標：協(xié)同創(chuàng)新

如果說錯位發(fā)展的優(yōu)勢是差異化競爭，那么其根本動力就在于創(chuàng)新。胡錦濤同志在清華大學建校100周年的講話中明確提出了“協(xié)同創(chuàng)新”的思想，教育部于2012年正式啟動了《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》（簡稱“2011計劃”）。對于地方綜合類高職來說，協(xié)同育人是詮釋教育部協(xié)同創(chuàng)新理念的精華和核心。人才培養(yǎng)必須是開放性的，必須有效推進校政、校地、校企、校校之間的深入合作，突破現有體系束縛，最終實現組織管理從學校個體、局域封閉、空間分割方式向資源流動、培養(yǎng)方式開放、各要素協(xié)同的方式轉變，突破學校內部以及與外部的機制體制壁壘，改變“分散、封閉、低效”的現狀，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力。

二、以特色優(yōu)勢，求錯位發(fā)展

地方綜合類高職院校的“錯”，在于其理念錯位，錯開發(fā)展空間;規(guī)劃錯位，錯開培養(yǎng)目標;空間錯位，錯開培養(yǎng)平臺;專業(yè)錯位，錯開課程體系;機制錯位，錯開管理模式。

（一）理念錯位，錯開發(fā)展空間

高職院校在經歷了早期的規(guī)模擴張、中期的內涵發(fā)展之后，更要關注基于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。一方面要認識到高職院校之間有著許多共性特征，另一方面也必須認識到高職院校之間存在著大量的個性特征。這些個性特征既是形成辦學特色、錯位發(fā)展的基礎，更是學校生存和發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢所在。因此，筆者認為，地方綜合類高職應定位為“在區(qū)域具有深刻影響，又致力為本地服務的社區(qū)大學”。除了提供國民教育系列課程學習以外，還可以提供大量的成人培訓課程，提高成人知識水平或獲得所需的職業(yè)技能，甚至還可以為社區(qū)居民舉辦知識講座等。在美國，共有一千兩百多所社區(qū)大學，擁有一千多萬注冊學生，已經成為美國教育體系的重要組成部分。社區(qū)大學的理念，可以讓地方綜合類高職在與普通高校以及行業(yè)類高職的競爭中，形成同型異質的教育發(fā)展方式，避免同質化競爭。

（二）規(guī)劃錯位，錯開培養(yǎng)目標

地方性綜合類高職在人才培養(yǎng)目標的設計上既要滿足社會對復合型、技能型人才的需求，又要增強學生就業(yè)的競爭力。從實踐層面看，要探索“精細化”選生育才新模式。兩千多年前，孔子已注重因材施教，但時至今日，我們依然實施得不好。因材施教的核心內容是“精細化”育人，就是根據人的興趣、愛好，實現個性化育人，促進個性化成才，但前提是找到“興趣點”。一方面，在學生入校時增加專業(yè)面試和測試，有助于測試學生的職業(yè)傾向，強化對專業(yè)的認知，鼓勵雙向選擇，優(yōu)化招生流程，促進“精細化”選生育才，學生對學校有親近感，對專業(yè)有良好認知;另一方面，積極落實《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號），建立現代學徒制和導師制，打通和拓寬技術技能人才培養(yǎng)和成長通道。

（三）空間錯位，錯開培養(yǎng)平臺

空間錯位的核心是學校本位向社會本位的轉變，是培養(yǎng)平臺由封閉模式向開放模式的轉變。一方面，借國際合作辦學激活高職教育改革，國際合作辦學更像是一條鲇魚，它能激活學校的文化建設、課程改革、師資培訓、后勤服務等多方面，對高職院校的改革和發(fā)展將起到“倒逼”作用，這要求學校的各項工作更加精細化;另一方面，探索股份制、混合所有制辦學，比較可行的做法是針對區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展、重點發(fā)展的產業(yè)領域或產業(yè)鏈，依托自身辦學優(yōu)勢，吸引大企業(yè)合作辦學，充分發(fā)揮市場機制作用來擴大優(yōu)質教育資源，促進產教融合，試行局部性的“一校兩制”或“兩校兩制”，在區(qū)域層面形成職業(yè)教育的多元辦學格局。

（四）專業(yè)錯位，錯開課程體系

綜合性高職院校之所以與本科高校相比較獲得辦學資源的能力較弱、與行業(yè)高職相比較獲得社會認可度較低，一個重要原因就是綜合性太過突出反而導致特色模糊。地方綜合類高職在專業(yè)建設的貪多求全造成了資源配置的分散，而專業(yè)設置的趨同淡化了學校的特色，綜合型的辦學定位反而使自身發(fā)展陷入僵局。因此，綜合性高職院校要在專業(yè)建設上變“求同存異”“跟著學”的發(fā)展模式為“求異存同”“立特色”的建設模式，要在專業(yè)設置和課程建設打造特色上下功夫，必須以區(qū)域經濟發(fā)展需求為導向，通過對辦學傳統(tǒng)的挖掘，保持并發(fā)展特色專業(yè)，深入挖掘地方特色，形成獨具地方特色的專業(yè)。同時，要將課程建設作為學校實踐錯位發(fā)展、特色辦學、提高教學質量的抓手和著眼點，以工作過程（業(yè)務流程）為主線，按崗位技能需要重組和整合課程體系。

（五）機制錯位，錯開管理模式

地方綜合類高職在合并或升格前往往習慣了用以事為主的管理模式來彌補制度建設的不足，而這樣的模式也成為學校建設現代大學制度的障礙，減緩了改革的進度。制度化建設可以明確崗位職責，協(xié)調多方利益，減少改革阻力，制度是管理模式的決定要素，更是實現錯位發(fā)展的根本保障。通過推進現代大學制度化建設，充分發(fā)揮學術委員會的職能，加快推進學校內部治理體系和治理能力現代化，在管理模式上借鑒大型企業(yè)和海外高校的成熟管理模式，探索聯席會、董事會、理事會等治理結構和決策機制，完善體現職業(yè)院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制，努力使地方綜合類高職成為建設現代職業(yè)大學制度的重要范式。

三、大跨度整合資源，創(chuàng)新協(xié)同范式

地方綜合類高職的協(xié)同創(chuàng)新就是使高職教育人才培養(yǎng)在協(xié)同創(chuàng)新上產生最優(yōu)效應，建立聯動機制，激活系統(tǒng)各要素，實現跨區(qū)域合作辦學、校企合作辦學、國際化開放辦學，從而創(chuàng)新協(xié)同范式。

（一）跨區(qū)域合作辦學

地方綜合類高職要突破區(qū)域界限，加強橫向聯合。通過區(qū)域間合作實現辦學條件互補，中西部地區(qū)的高職院?？梢院芸斓靥岣咿k學水平，拓寬中西部地區(qū)高職教育的發(fā)展空間。合作模式方面，一是內涵建設模式。以智力支援受援為主，從聯合辦學、資源共享、專業(yè)建設、教師互訪、人才培養(yǎng)、學術交流等多方面開展工作，西部高職院校模仿東部高職院校模式，以學校發(fā)展為著眼點，以教師發(fā)展為立足點，以學生實習實訓為增長點，走內涵發(fā)展之路。二是“2+1”合作辦學模式。利用東部高職院校的品牌優(yōu)勢，受援學校協(xié)同支援學校共同招生，統(tǒng)一培養(yǎng)目標，施行學分制，開展“分段式”合作辦學，其中兩年在受援學校學習基礎課和專業(yè)課，另一年到支援學校完成專業(yè)學習及畢業(yè)實習任務。這種模式對學生的動手能力及就業(yè)能力的提高有非常實際的作用。

（二）校企合作辦學

地方綜合類高職大多數屬于跨行業(yè)的辦學類型，一所學校各個專業(yè)群之間關聯度往往不大，在專業(yè)建設基礎上的校企合作的“面”較為分散，因此需要在以下三個層面上創(chuàng)新校企合作辦學模式。一是教學管理機制層面。充分發(fā)揮與地方企業(yè)的“網狀”合作優(yōu)勢，針對企業(yè)分布的區(qū)域性特點開展現代學徒制的本土化實踐，建立起靈活多樣的學制管理模式，在專業(yè)建設、課程設置、教學資源、實習實訓等方面與區(qū)域行業(yè)企業(yè)建立起聯動、開發(fā)和組織的有效機制。二是人才培養(yǎng)措施層面。校企協(xié)同創(chuàng)新使學生在道德素質、文化素質、業(yè)務素質和身心素質等方面都有一定的“增值”，包括成立專業(yè)指導委員會，全面參與學校人才培養(yǎng)工作，校企雙方實行人才培養(yǎng)方案共定，教學資源共享，校企文化共融，實習實訓基地共建，培養(yǎng)過程共管。三是平臺建設層面。具體來說，是搭建協(xié)同的工作平臺，對于特定的專業(yè)，以企業(yè)命名系或二級院，探索聯席會、董事會、理事會等治理結構和決策機制，同時也包括職教集團平臺建設，校園文化中企業(yè)文化氛圍的營造等。

（三）國際化開放辦學

中外合作辦學項目對于引進國外優(yōu)質教育資源、借鑒國外有益的教學與管理經驗發(fā)揮著重要作用。目前中外合作辦學在各校普遍開展，但存在引進專業(yè)雷同、特色不明顯的狀況，應該開放競爭，使職業(yè)技能人才培養(yǎng)與國際技能標準接軌。一是把國際化滲透到學校專業(yè)群建設，體現整體性原則;二是將世界技能大賽技術標準和國際認可的行業(yè)標準貫穿在人才培養(yǎng)過程中，體現高水平原則;三是積極開展國際化辦學，共享國際優(yōu)質教育資源，體現開放性原則;四是把培養(yǎng)具有國際視野、人文素養(yǎng)、藝術眼光、創(chuàng)新意識的高端技能型人才作為出發(fā)點，體現以學生為中心原則;五是把國際化開放辦學凝結為課程、專業(yè)、學科建設成果，體現內涵提高原則。

高職院校通過聯合培養(yǎng)學生、選派師生開展學術交流、邀請短期講學等多種形式，通過國際化師資隊伍的建設和管理模式的借鑒，與國外高職院校聯合辦學，提高國際競爭力，無疑是地方綜合類高職國際化人才培養(yǎng)可持續(xù)化發(fā)展的客觀要求。學生無論從技術應用水平到實踐操作能力，還是從英語應用水平到團隊協(xié)作精神都得到極大的鍛煉和提高。當然，直接看到的是具有國際化背景的學生在就業(yè)市場的受歡迎程度。

地方綜合類高職院校的發(fā)展表現出鮮明的階段性特征：因大眾化而興，受大眾化所困;辦學層次超前，辦學內涵滯后;辦學定位漸趨合理，社會服務能力有待提高。通過錯位發(fā)展形成明確的辦學理念和鮮明的辦學特色，是其實現內涵發(fā)展并提高辦學質量的合理路徑，這就需要地方綜合類高職院校要掌握發(fā)展的主動性，找準錯位發(fā)展的生態(tài)位，提高創(chuàng)新的自覺性，培育錯位發(fā)展的著力點，正視發(fā)展的競爭性，尋求錯位發(fā)展的戰(zhàn)略聯盟，確保發(fā)展的規(guī)范性，提供錯位發(fā)展的制度保障，按照高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律推進區(qū)域合作、校企深度合作及國際交流，充分利用異地、企業(yè)和海外優(yōu)質的職業(yè)教育資源，形成合作互動、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新格局。

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