關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的建議

在少數(shù)民族地區(qū)開展職業(yè)教育，對(duì)切實(shí)提高人口素質(zhì)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民族交流和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，將起到非常積極的作用。為進(jìn)一步促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，本文針對(duì)目前我國少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育普遍存在的問題，如辦學(xué)基礎(chǔ)條件薄弱、師資力量缺乏、缺乏職業(yè)教育統(tǒng)一發(fā)展模式、職業(yè)教育與就業(yè)銜接不緊密等，提出如下建議。

一、對(duì)民族地區(qū)的少數(shù)民族全面實(shí)行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策

目前，我國對(duì)公辦中職學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策和國家助學(xué)金制度，但在專業(yè)、學(xué)生類別上有所限制，每年1500元助學(xué)金也無法滿足貧困學(xué)生的需求。因此，建議對(duì)民族地區(qū)的民族學(xué)生全面覆蓋中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，即不分專業(yè)、年級(jí)、學(xué)生類別，實(shí)行學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、書本費(fèi)全免政策。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)中職學(xué)生的資助力度，調(diào)整提高助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)民族地區(qū)學(xué)生的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)學(xué)金比例，為民族地區(qū)學(xué)生提供勤工儉學(xué)崗位，確保民族地區(qū)學(xué)生不因貧困原因退學(xué)、休學(xué)。

二、建議鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)，采取多種形式相結(jié)合的綜合職業(yè)教育發(fā)展模式

一是在現(xiàn)有條件下，整合民族地區(qū)的職業(yè)教育資源，依托產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，配合產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)開展省內(nèi)聯(lián)合培養(yǎng)，讓民族地區(qū)選擇職業(yè)教育的學(xué)生都有機(jī)會(huì)接受經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育。二是在師資條件特別落后的地區(qū)鼓勵(lì)采取異地教育的方式，對(duì)民族地區(qū)在外地設(shè)立職業(yè)技術(shù)學(xué)校、將學(xué)生轉(zhuǎn)移到較為發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)等方式給予政策支持。三是鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的教育模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)辦學(xué)用工與民族地區(qū)富民增收的“雙贏”。

三、多渠道加大民族地區(qū)職業(yè)教育資金的投入力度

目前民族地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)多來自地方財(cái)政，資金需求的缺口較大。據(jù)測(cè)算，“十二五”期間，按“9+3”模式在全國民族地區(qū)開展少數(shù)民族免費(fèi)職業(yè)教育至少需323.7億元，年均需64.74億元。因此，建議中央財(cái)政加大對(duì)民族地區(qū)的職業(yè)教育投入，促使公共教育資源向民族地區(qū)傾斜，促進(jìn)免費(fèi)職業(yè)教育的順利開展。同時(shí)，鼓勵(lì)民間直接投資職業(yè)教育，特別要鼓勵(lì)企業(yè)以聯(lián)合培養(yǎng)為目的的資金投入，最終形成以中央財(cái)政為主、地方財(cái)政和民間投資為輔的資金投入格局。

四、建議教育和就業(yè)主管部門加強(qiáng)組織指導(dǎo)，加強(qiáng)職業(yè)教育與就業(yè)促進(jìn)工作的緊密銜接

一是開展有需求導(dǎo)向的職業(yè)教育設(shè)計(jì)，按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求和發(fā)展調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)大綱，并將課程教學(xué)與專業(yè)技術(shù)和職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合。二是深化訂單式職業(yè)教育模式，使學(xué)校根據(jù)企業(yè)崗位的需要設(shè)置課程，在師資、實(shí)訓(xùn)等方面加強(qiáng)與企業(yè)的合作;企業(yè)則主動(dòng)參與學(xué)校人才培養(yǎng)過程，為“訂單學(xué)生”提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件與職業(yè)環(huán)境。三是搭建就業(yè)實(shí)習(xí)平臺(tái)，推薦學(xué)生到國有大中型企業(yè)或大型民營企業(yè)實(shí)習(xí)，待實(shí)習(xí)結(jié)束后，通過雙向選擇留企業(yè)工作，或自主創(chuàng)業(yè)、自由擇業(yè)、繼續(xù)深造。要積極為選擇回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供一定的優(yōu)惠政策。

五、建議政府給予政策支持

一是明確職業(yè)教育定位，為民族地區(qū)逐漸開展少數(shù)民族免費(fèi)接受中等職業(yè)教育提供政策保障;二是確定民族地區(qū)少數(shù)民族職業(yè)學(xué)校的發(fā)展方向，將集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展職業(yè)教育園區(qū)列入地方發(fā)展規(guī)劃;三是發(fā)展職業(yè)教育應(yīng)將資金投入納入常規(guī)計(jì)劃;四是政府應(yīng)出臺(tái)針對(duì)性較強(qiáng)的法規(guī)政策，為區(qū)域內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)、校企聯(lián)合培養(yǎng)發(fā)展訂單式職業(yè)教育創(chuàng)造條件;五是通過相關(guān)法律、法規(guī)，明確權(quán)責(zé)，確保每個(gè)貧困家庭至少有一人享受到職業(yè)教育。