關(guān)于推進人才成長“立交橋”建設(shè)的建議

建立中高職有機銜接、職業(yè)教育與普通教育雙向溝通、職業(yè)教育和繼續(xù)教育統(tǒng)籌發(fā)展的人才成長“立交橋”，已經(jīng)得到全社會的廣泛重視。但是，人才成長立交橋的構(gòu)建尚處于起步階段，困難重重。文章在分析導(dǎo)致困難的原因基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策建議。

一、建設(shè)人才成長“立交橋”困難的原因

1.中高等職業(yè)教育的銜接不緊密。目前，我國同類專業(yè)的中高職教育培養(yǎng)目標之間沒有依存性，人才培養(yǎng)相對獨立，缺乏方向支撐。現(xiàn)行的中高職教育在專業(yè)設(shè)置上契合度較低，導(dǎo)致中高職銜接的基礎(chǔ)非常薄弱。中高職院校缺乏有效溝通，在專業(yè)課程設(shè)置上脫節(jié)，缺乏內(nèi)涵支撐，在一定程度上造成了教育資源的浪費，也嚴重挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣與積極性。

2.職業(yè)教育與普通教育的溝通不暢。職業(yè)院校的畢業(yè)生接受高一級普通教育的機會非常少。受教學(xué)內(nèi)容、高考制度、對進入普通高校的職校學(xué)生嚴格限制比例，以及可供職校生選擇的高校數(shù)量很少等多種因素的影響，職業(yè)院校的畢業(yè)生進入普通高等教育的比例偏低。同時，普通教育與職業(yè)教育的跨類溝通較為少見。一方面，同層次學(xué)校間的跨類溝通，僅限于部分普通教育學(xué)校開設(shè)一定數(shù)量的職業(yè)教育課程，對部分畢業(yè)生生存技能的培訓(xùn)不足;另一方面，本科高校對高職院校的溝通合作表現(xiàn)冷淡，很難滲入職業(yè)技術(shù)思想。

3.職業(yè)教育與繼續(xù)教育統(tǒng)籌發(fā)展的運行機制不健全。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，職業(yè)院校和繼續(xù)教育組織分別形成了一系列優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，但缺乏共享機制，嚴重制約了大量優(yōu)質(zhì)資源的使用效率，職業(yè)教育的繼續(xù)教育功能和繼續(xù)教育的職業(yè)教育功能未能得到很好地發(fā)揮。同時，職業(yè)教育、繼續(xù)教育都有一整套完整的學(xué)習(xí)成果認證機制，但兩種教育體系下的學(xué)習(xí)成果無法相互認證，在一定程度上影響了學(xué)員的積極性。

二、關(guān)于建設(shè)人才成長“立交橋”的建議

1.以課程銜接為核心，科學(xué)規(guī)劃各種形式的中高職銜接模式。建議參照職業(yè)資格標準，制定區(qū)域統(tǒng)一或行業(yè)統(tǒng)一的課程分級標準。根據(jù)中高職培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取中高職課程一體化的方式進行課程設(shè)計，確保課程思路一脈相承。同時，科學(xué)規(guī)劃多種形式的中高職銜接模式。一方面，在招生制度設(shè)計、人才培養(yǎng)過程設(shè)計上進行科學(xué)規(guī)劃，保障既有銜接方式的科學(xué)性;另一方面，研究探索更多的銜接模式，鼓勵多種模式并存，構(gòu)建立體化的銜接體系。

2.以資格框架為載體，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的等值和體系間的流動。建議借鑒西方發(fā)達國家的資格制度，建立科學(xué)完整的國家資格框架體系，將職業(yè)教育、普通教育共同納入該體系內(nèi)，通過對職業(yè)資格、職業(yè)標準進行“課程化”處理，實現(xiàn)同級別職業(yè)教育與普通教育學(xué)歷資格的相互轉(zhuǎn)入，保證教育結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的動態(tài)調(diào)整性。鼓勵同一層次普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校之間課程互設(shè)、學(xué)分互認、學(xué)生互轉(zhuǎn)、資源共享。要積極探索綜合高中的發(fā)展模式。同時，還要促進新建地方本科院校、獨立學(xué)院、民辦高校向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型，建設(shè)本科層次職業(yè)教育，讓職業(yè)教育與普通教育擁有較為平等的話語權(quán)，為雙向溝通創(chuàng)造環(huán)境與機制保障。

3.通過學(xué)分轉(zhuǎn)換和認可，實現(xiàn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育的溝通。積極推進數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的開放共享機制建設(shè)。采取政策引導(dǎo)、項目推動、成果展示等措施，鼓勵職業(yè)院校、繼續(xù)教育機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)之間實現(xiàn)教育資源的共建共享，整合精品資源，建設(shè)綜合性、區(qū)域性、行業(yè)性的數(shù)字化資源示范中心和資源開發(fā)示范基地，為全社會各類學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化資源。要有計劃、分步驟地推進職業(yè)教育與繼續(xù)教育間的學(xué)習(xí)成果認證與轉(zhuǎn)換工作，可以遴選有條件的區(qū)域、院校開展學(xué)分轉(zhuǎn)換和成果認可試點。鼓勵職業(yè)院校探索建立學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育溝通與銜接的制度，盡快完善職業(yè)資格證書制度和學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的互換機制，規(guī)范就業(yè)準入。