農(nóng)村安全飲水工程的運(yùn)行管理

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)民生活水平是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。農(nóng)村安全飲水工程作為國(guó)家大力建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅可以改善農(nóng)民生活飲水質(zhì)量，還可以提高農(nóng)民生活水平，是一項(xiàng)利民、便民的政策。但是，農(nóng)村安全飲水工程的運(yùn)行模式存在一些問(wèn)題。只有深刻認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，才能提高建設(shè)水平，為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題

1.宣傳工作不到位

對(duì)安全飲水的宣傳力度不夠，使得群眾基礎(chǔ)薄弱，群眾參與意識(shí)低，對(duì)安全飲水認(rèn)識(shí)不足，進(jìn)而導(dǎo)致群眾支持項(xiàng)目建設(shè)的積極性不高。在有些地區(qū)，群眾錯(cuò)把安全的飲用水等同于看起來(lái)清潔、干凈的水，甚至有些群眾認(rèn)為自來(lái)水不如井水和泉水好喝，導(dǎo)致自來(lái)水建設(shè)工程不能順利實(shí)施。

2.運(yùn)行管理資金短缺

雖然安全飲水工程屬于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，農(nóng)村人畜安全飲水問(wèn)題關(guān)系重大，但仍然存在資金短缺的現(xiàn)象。飲水安全工程建設(shè)后的資金投入，是保障工程能夠合理運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。但是，村級(jí)供水工程收入較低，而運(yùn)行成本較高，導(dǎo)致入不敷出，出現(xiàn)財(cái)政赤字，所以依靠收取水費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決工程運(yùn)行所需的費(fèi)用。

3.管理制度不健全

經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，不論是在當(dāng)?shù)卣芾聿块T(mén)，還是在工程項(xiàng)目的具體建設(shè)過(guò)程中，都存在管理制度不健全等問(wèn)題，尤其是在供水工程管理維護(hù)人員方面問(wèn)題頗多。這部分人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，管理知識(shí)和技能不過(guò)關(guān)，不能較好地完成工程設(shè)備的日常管理維護(hù)工作。特別是農(nóng)村，在大多數(shù)分散供水工程中，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)較低，缺乏系統(tǒng)、完善的管理知識(shí)和管理技巧，即使設(shè)備出現(xiàn)運(yùn)行問(wèn)題，也不能及時(shí)、有效地解決。

4.水質(zhì)安全管理不足

水質(zhì)安全關(guān)系著農(nóng)村人畜的健康狀況，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，后果不堪設(shè)想。但是，由于技術(shù)原因，不少早期的建設(shè)項(xiàng)目未安裝水源凈化設(shè)備，在簡(jiǎn)單沉淀、過(guò)濾塘水、河水等水源之后便直接進(jìn)入居民家，這類水質(zhì)安全隱患較大。再加上農(nóng)村條件有限，水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作不到位，難以在農(nóng)村分散的供水過(guò)程中實(shí)現(xiàn)定時(shí)、定點(diǎn)的水源監(jiān)測(cè)。另外，農(nóng)村生活環(huán)境較為復(fù)雜，飲用水來(lái)源廣，且容易遭受生活垃圾、農(nóng)田農(nóng)藥、污水排放等污染，增加了水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的難度。

二、農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理的建議

1.加大資金投入力度

各地政府應(yīng)把握好國(guó)家加大農(nóng)村基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，利用好國(guó)家大力投資建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程的時(shí)機(jī)，發(fā)揮各部門(mén)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面力量，爭(zhēng)取安全飲水項(xiàng)目建設(shè)資金。如相關(guān)部門(mén)可以建立政府投資和企業(yè)融資合作的模式，從多方面籌集建設(shè)資金，增加工程建設(shè)規(guī)模，改善工程建設(shè)設(shè)備；又如地方應(yīng)全力支持工程項(xiàng)目建設(shè)，以政府投資為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金并出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)，以多種方式籌集資金，保證項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)行管理資金的全面到位。

2.完善飲水工程管理機(jī)制

在發(fā)展過(guò)程中，我們應(yīng)不斷摸索和總結(jié)農(nóng)村安全飲水工程的管理模式經(jīng)驗(yàn)，以提高管理水平，盡量避免出現(xiàn)“重建輕管”的情況，確保工程管理歸屬問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)群眾的目標(biāo)。在總結(jié)已經(jīng)建設(shè)的飲水工程運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上分析管理情況可知，水利部門(mén)必須統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，做好設(shè)備維護(hù)檢查，才能提高工程效益。

3.落實(shí)水價(jià)水費(fèi)收繳工作

政府應(yīng)組織水利部門(mén)、物價(jià)局等相關(guān)部門(mén)，對(duì)當(dāng)?shù)厮畠r(jià)調(diào)查進(jìn)行取證，確定合理的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取締不合理收費(fèi)的情況，規(guī)范水費(fèi)收繳行為。依據(jù)各地的實(shí)際情況，水費(fèi)也會(huì)有所不同，由此可以把水價(jià)固定在一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)，由相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一維護(hù)設(shè)備運(yùn)行。

4.加大安全飲水宣傳力度

在日常生活中，政府要采取多種形式宣傳安全飲水的重要性，使農(nóng)民牢固樹(shù)立安全飲水、節(jié)約用水的意識(shí)，不斷提高工程效益，從而推動(dòng)工程管理模式的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

農(nóng)村飲水的安全關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量和生活水平，不斷完善這一利民、惠民的政策，不僅可以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還可以更好地響應(yīng)國(guó)家“三農(nóng)”建設(shè)的要求，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

（作者單位：江西省贛州市興國(guó)縣水利局）