教育資源結(jié)構(gòu)配置亟須合理化

“城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)教育不平等與政府教育投入”

《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2015年第3期

城鄉(xiāng)收入差距影響了中國(guó)收入差距的擴(kuò)大，進(jìn)而影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。微觀數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)研究已表明，中國(guó)城鄉(xiāng)教育不平等是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的主要?jiǎng)右?。不僅如此，將城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和政府行為納入分析，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育不平等、城鄉(xiāng)收入差距和政府教育投入這三者間有著內(nèi)在關(guān)系。之前的理論研究表明：城鄉(xiāng)初始資本的差距導(dǎo)致了人力資本投資的差異，從而使得城鄉(xiāng)教育不平等程度加劇。而反過來，城鄉(xiāng)教育不平等又將通過人力資本投資的回報(bào)拉大了城鄉(xiāng)收入差距。在將政府行為納入分析后則發(fā)現(xiàn)：城鄉(xiāng)教育不平等和城鄉(xiāng)收入差距可以通過政府實(shí)施農(nóng)村偏向的教育投入政策予以改善。

利用中國(guó)2001年-2011年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行考察，結(jié)果表明：城鄉(xiāng)收入差距與城鄉(xiāng)教育不平等之間的相互影響關(guān)系存在明顯的時(shí)滯性特征。從長(zhǎng)期看，城鄉(xiāng)教育不平等將會(huì)加劇城鄉(xiāng)收入差距，城鄉(xiāng)收入差距也會(huì)促使城鄉(xiāng)教育不平等的程度進(jìn)一步加大。而且，不同教育階段的城鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)投入對(duì)城鄉(xiāng)教育不平等的影響存在顯著差異。縮小城鄉(xiāng)初中教育經(jīng)費(fèi)的差距可以有效地降低城鄉(xiāng)教育不平等，并且可以進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。但是，縮小城鄉(xiāng)小學(xué)或高中教育經(jīng)費(fèi)的差距對(duì)降低城鄉(xiāng)教育不平等和縮小城鄉(xiāng)收入差距并沒有顯著作用。

因此，政府應(yīng)在加大教育投入的基礎(chǔ)上，更關(guān)注教育資源的結(jié)構(gòu)配置問題。教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)著重向農(nóng)村義務(wù)教育，尤其是農(nóng)村初中義務(wù)教育傾斜。實(shí)施農(nóng)村偏向的教育投入政策，增加對(duì)農(nóng)村初中教育的支持力度為打破城鄉(xiāng)教育不平等和城鄉(xiāng)收入差距“惡性循環(huán)”的怪圈提供了一個(gè)可行的思路。