國會談判艱難 伊核協(xié)議或免遭否決

當?shù)貢r間9月2日上午，美國國務(wù)卿克里在費城的國家憲法中心發(fā)表演講，敦促更多的國會議員支持“伊朗核問題全面協(xié)議”（下稱伊核協(xié)議）。就在他演講前不到一個小時，民主黨參議員芭芭拉·米庫爾斯基（Barbara Mikulski）宣布加入支持陣營，將參議院內(nèi)的支持人數(shù)突破到關(guān)鍵的34人。

這一結(jié)果意味著，一旦國會對伊核協(xié)議作出否決，奧巴馬可以使用“總統(tǒng)否決權(quán)”駁回國會決定。國會預(yù)計將在9月17日對是否批準該協(xié)議進行投票。

美國國會在今年5月通過相關(guān)審查法案，要求奧巴馬政府將達成的協(xié)議提交國會審議表決，如果國會不批準，奧巴馬與伊朗達成的協(xié)議就無效，不能解除現(xiàn)有的各種制裁。

9月8日國會復(fù)會后，共和黨可能將很快發(fā)起否決伊核協(xié)議議案的投票。由于共和黨在兩院均占絕對多數(shù)，且一致反對伊核協(xié)議，該議案很可能獲得通過。如果議案在國會通過，奧巴馬可以行使總統(tǒng)否決權(quán)不予生效，隨后議會可以討論修改議案，或者再次投票，一旦在兩院均拿到三分之二的支持，便可撤銷總統(tǒng)的否決。

在這種情況下，奧巴馬要想完成伊核協(xié)議的通過，唯有在兩院中任何一院得到三分之一+1的議員支持，相對于眾議院的復(fù)雜形勢，僅有100人的參議院是奧巴馬的關(guān)鍵游說目標。

在剛剛過去的夏天，華盛頓經(jīng)歷了罕見的對外交問題的討論和激烈的游說，所有能夠公開的關(guān)于伊核協(xié)議的細節(jié)都被置于政客、研究機構(gòu)和輿論的放大鏡下進行審視。觀察家表示，上一次這樣激烈的討論還是在2002年是否出兵伊拉克的時候。

9月1日，一向?qū)σ晾食謴娪矐B(tài)度的民主黨參議員鮑勃·凱西（Bob Casey）和克里斯·庫恩（Chris Coons）宣布支持伊核協(xié)議。克里斯·庫恩說，雖然協(xié)議和他希望的并不符合，并且對于很多關(guān)鍵條款，伊朗和美國的解釋差距很大，但是他仍相信協(xié)議是目前美國能夠領(lǐng)導(dǎo)國際社會遏制一個實際存在的威脅的最佳機會。

克里在費城的演講中表示，如果沒有這份協(xié)議，伊朗距離成功研制核武器的時間只有兩個月，有了這份協(xié)議，這個時間可能被推遲六個月到一年，甚至可能在未來十年保持現(xiàn)狀。

大費城地區(qū)猶太人聯(lián)合會的CEO納奧米·阿德勒（Naomi Adler）出席了克里的演講，她隨后表示，很多猶太人和她一樣，擔心解除經(jīng)濟制裁后的伊朗會支持針對以色列的恐怖主義活動。

隨著最后投票日期的臨近，包括美國以色列公共關(guān)系協(xié)會在內(nèi)的眾多親以色列游說團體已經(jīng)花費了上千萬美元在華盛頓阻止伊核協(xié)議的通過，而奧巴馬政府也予以了不遺余力的阻擊。

眾議院議長博納在芭芭拉·米庫爾斯基表示支持后發(fā)表了一項聲明稱，政治斗爭還沒有結(jié)束，“強行通過一項壞決議，無視美國人民和國會大多數(shù)人的反對，這對于奧巴馬來說，不是一個勝利。”

馬里蘭大學(xué)近期的民意調(diào)查顯示，民眾對伊核協(xié)議的支持和反對幾乎勢均力敵，約55%的受訪者支持奧巴馬政府。