構(gòu)建“一帶一路”重塑全球治理

“一帶一路”建設(shè)是全球化最重要的載體，它將促進(jìn)各國(guó)公平、平等地參與和實(shí)現(xiàn)發(fā)展。“二戰(zhàn)”以后，全球的治理結(jié)構(gòu)是由一些國(guó)家設(shè)定的，但是在全球化發(fā)展的今天，應(yīng)該讓更多的國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家能夠參與治理。如果沒有每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)人的全面發(fā)展，這個(gè)發(fā)展的質(zhì)量是要受到挑戰(zhàn)的。因此，建設(shè)“一帶一路”非常重大的一個(gè)意義，就是讓我們能夠參與全球治理。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)和國(guó)際秩序目前已進(jìn)入大調(diào)整時(shí)期。經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化取得明顯進(jìn)展，但資源分布和利益分配不均明顯不公、相對(duì)不均且有擴(kuò)大之勢(shì)。日益嚴(yán)峻的全球問題呼喚有效的全球治理體系。中國(guó)倡議按照“共商、共建、共享”的原則建設(shè)“一帶一路”，打造命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體，實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。這將是改進(jìn)全球治理的新途徑，將推動(dòng)全球治理結(jié)構(gòu)與全球深化要求相匹配，促進(jìn)新興國(guó)家主動(dòng)積極作為，推動(dòng)全球治理結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，“一帶一路”將形成全球新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“一帶一路”有利于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。大家在談全球化、特別是經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)候，常常有一些被忽略的國(guó)家，有一些被忽略的人群。這說明全球在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的不平衡狀態(tài)。這種不平衡越來越嚴(yán)重，除了造成區(qū)域之間的差異和不平等，更對(duì)整個(gè)和諧社會(huì)造成挑戰(zhàn)。今年9月，聯(lián)合國(guó)完成了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals）的設(shè)定，這將是后千年全球發(fā)展的重要指引目標(biāo)?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)原則、內(nèi)容和目標(biāo)與《聯(lián)合國(guó)憲章》、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等高度契合。因此，我們認(rèn)為“一帶一路”的重大意義不僅是在經(jīng)濟(jì)全球化方面將發(fā)揮應(yīng)有的作用，更重要的是，將促進(jìn)形成一個(gè)和平與發(fā)展的世界。應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，“一帶一路”將作出巨大貢獻(xiàn)。

同時(shí)，在共同體建設(shè)方面，“三共”原則至關(guān)重要。國(guó)家主席習(xí)近平在提出“一帶一路”建設(shè)宏偉構(gòu)想時(shí)，就提出了“三共”的原則，即“共商”、“共建”和“共享”。

首先，“共商”指的是“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)形成對(duì)發(fā)展目標(biāo)的共識(shí)，并共同探討實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程和路徑。這和歷史上很多決策過程不完全一致。有的國(guó)際場(chǎng)合經(jīng)常討論一些重大問題，但發(fā)展中國(guó)家不一定有機(jī)會(huì)充分表達(dá)訴求和觀點(diǎn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將使包括我們中國(guó)在內(nèi)的所有發(fā)展中國(guó)家得到一個(gè)平等磋商的平臺(tái)。比如，我們已經(jīng)開啟了中國(guó)和巴基斯坦之間的合作，這絕對(duì)不是由中國(guó)一方來確定項(xiàng)目、資助額度、建設(shè)方案，而是首先從需求入手，形成共同體來開展合作。共商是建設(shè)共同體中最重要的一步。

其次，共建“一帶一路”不是A對(duì)B的施舍，而是要形成命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體。各國(guó)之間的發(fā)展必須本著共建原則。最近，法國(guó)和中國(guó)合作對(duì)英國(guó)的核電站建設(shè)進(jìn)行支持，這就是一個(gè)很有代表性的案例。我們稱之為“北-南-北”合作，就是兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家、一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家共同合作，這是一種模式。我們?cè)诎突固剐纬傻氖恰澳?北-南”合作模式：中國(guó)積極推動(dòng)，借鑒了歐盟國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、規(guī)范乃至經(jīng)驗(yàn)等，以促進(jìn)巴基斯坦的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

再者，“一帶一路”建設(shè)的成果應(yīng)該由沿線國(guó)家的全體人民共同分享?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是全球化一個(gè)非常有效的載體?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家65個(gè)，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)倡議的提出，契合沿線國(guó)家的共同需求，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放發(fā)展開啟了新的機(jī)遇之窗，是國(guó)際合作的新平臺(tái)，發(fā)展的利益和成果必須是與全體人民共享。

那么，我們應(yīng)該怎么做？現(xiàn)在最重要的是行動(dòng)、行動(dòng)、再行動(dòng)。如果長(zhǎng)時(shí)間談?wù)撘粋€(gè)概念，而沒有后續(xù)行動(dòng)，可能會(huì)對(duì)“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，我們必須首先把政府、市場(chǎng)和社會(huì)一切有價(jià)值的資源真正地組織起來，共同服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

2015年初，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院統(tǒng)籌成立了藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)項(xiàng)目（RDI， Research and Development International）。作為國(guó)際化的中國(guó)特色新型智庫(kù)平臺(tái)，藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)項(xiàng)目凝聚國(guó)內(nèi)外政黨、政府、議會(huì)、官方智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)、企業(yè)實(shí)業(yè)、金融保險(xiǎn)、國(guó)際組織、社會(huì)組織、媒體機(jī)構(gòu)等各方面資源，圍繞國(guó)際重大項(xiàng)目推動(dòng)研究與發(fā)展，當(dāng)前聚焦“一帶一路”建設(shè)。

藍(lán)迪國(guó)際是資源整合平臺(tái)，通過政府、市場(chǎng)、社會(huì)的聯(lián)動(dòng)，通過多邊與雙邊機(jī)制，凝聚優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)接發(fā)展需求，評(píng)估綜合環(huán)境，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，提出應(yīng)對(duì)策略，提供系統(tǒng)服務(wù);藍(lán)迪國(guó)際搭建國(guó)際國(guó)內(nèi)合作平臺(tái)，支持各領(lǐng)域在宏觀治理、中觀管理、微觀執(zhí)行等各層次的人才脫穎而出;藍(lán)迪國(guó)際還通過高層倡導(dǎo)、協(xié)調(diào)合作、政策服務(wù)、能力建設(shè)、宣傳推介、項(xiàng)目推動(dòng)等方式，為建設(shè)“一帶一路”提供智力支持。

藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)平臺(tái)第一個(gè)做法是搭建思想研究平臺(tái)，統(tǒng)籌了包括中國(guó)社會(huì)科學(xué)院40個(gè)研究所及其他智庫(kù)在內(nèi)的智力資源。這些研究所對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)有深入研究，特別是提出了各相關(guān)國(guó)家或地區(qū)的需求。

第二個(gè)做法是實(shí)現(xiàn)行業(yè)的聚集與融合，包括律師協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、醫(yī)藥協(xié)會(huì)以及民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等，都通過這個(gè)平臺(tái)以虛擬的運(yùn)轉(zhuǎn)模式來實(shí)現(xiàn)資源整合、需求對(duì)接和操作落地。

第三個(gè)做法是提供系統(tǒng)服務(wù)和指引，為參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)提供“走出去”的政策、產(chǎn)業(yè)、法律、標(biāo)準(zhǔn)、信息、投融資及典型案例等全面系統(tǒng)的支撐。

到目前為止，我們已完成“一帶一路”旗艦項(xiàng)目——中巴經(jīng)濟(jì)走廊的服務(wù)平臺(tái)搭建工作。2016年4月份，我們將啟動(dòng)與哈薩克斯坦建立中哈經(jīng)濟(jì)走廊的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。

藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)平臺(tái)在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中堅(jiān)守三個(gè)原則。第一是需求導(dǎo)向。一切工作都必須以所在國(guó)的發(fā)展需求作為合作基礎(chǔ)。第二是項(xiàng)目導(dǎo)向。沒有項(xiàng)目就只有概念。第三是結(jié)果導(dǎo)向，希望通過沿線各國(guó)和地區(qū)的人民共同行動(dòng)，通過政府、企業(yè)、社會(huì)的PPP合作模式，為共同實(shí)現(xiàn)建設(shè)“一帶一路”的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

作者為全國(guó)人大常委會(huì)委員、外事委員會(huì)副主任委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)項(xiàng)目專家委員會(huì)主席