謀定“一帶一路”與命運(yùn)共同體大棋局

2013年，習(xí)近平主席提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，今年又先后提出了亞洲要形成命運(yùn)共同體，建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”的宏大設(shè)想，掀開了中國與世界各國合作共贏、共同發(fā)展的新篇章。

“一帶一路”與命運(yùn)共同體建設(shè)是順應(yīng)世界大勢的“天下大計、百年大計”，兩者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，可以促使亞非歐的廣大區(qū)域發(fā)展成為一體化的經(jīng)濟(jì)空間，為形成互利共贏、共同發(fā)展的命運(yùn)共同體提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)命運(yùn)共同體建設(shè)，有利于把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的合作成果，轉(zhuǎn)化為情感紐帶，上升到精神層面，增加相互間的認(rèn)同感，為“一帶一路”的深入推進(jìn)創(chuàng)造良好的社會與人文環(huán)境。

“一帶一路”與命運(yùn)共同體建設(shè)具有高度的開放性和包容性。正如習(xí)主席指出的，“一帶一路”是穿越非洲、環(huán)連亞歐的廣闊“朋友圈”，所有感興趣的國家都可以添加進(jìn)入“朋友圈”，這個朋友圈，既包括廣大發(fā)展中國家，也包括有興趣參與其中的發(fā)達(dá)國家——就像亞投行一樣，英國、法國、德國等發(fā)達(dá)國家愿意參加進(jìn)來，我們都?xì)g迎。

“一帶一路”不是某一方的私家小路，而是大家攜手前進(jìn)的陽光大道;不是封閉的小圈子，而是開放包容的共同體。推進(jìn)“一帶一路”與共同體建設(shè)，中國將秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，致力于地區(qū)及世界共同發(fā)展、共同繁榮，推動更高更好更公平合理的全球化發(fā)展。

當(dāng)前，“一帶一路”和共同體建設(shè)，已經(jīng)由國際倡議發(fā)展為實際行動，由宣傳與認(rèn)識逐步進(jìn)入到操作實施階段。中國明代大思想家王陽明曾提出：知是行之始，行是知之成。在“一帶一路”和共同體建設(shè)的認(rèn)識實踐過程中，我們應(yīng)該做到“知行合一”，做到正確思想與有效實踐的高度統(tǒng)一，以實事求是的態(tài)度和科學(xué)方法推進(jìn)“一帶一路”和共同體建設(shè)。為此，要著力做好以下四個方面：

一、“一帶一路”和共同體建設(shè)要有高遠(yuǎn)視野和扎實步驟。

當(dāng)前，“一帶一路”倡議無論在國際還是在國內(nèi)，都已成為備受關(guān)注的熱點，這項超越前人的宏偉事業(yè)，既可能開拓出無限發(fā)展機(jī)遇和美好前景，也可能因認(rèn)知偏差和急功近利而遭遇挫折。要準(zhǔn)確認(rèn)識“一帶一路”建設(shè)正在面對的問題和挑戰(zhàn)，不可只重表面光鮮，忽視實際效果，亦不可只重眼前收益，忽略長遠(yuǎn)利益，要防止出現(xiàn)一哄而上、一哄而散的現(xiàn)象。

再好的構(gòu)想，也要有好的工作作風(fēng)，一件事一件事辦好，才能真正落實。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神，認(rèn)真做好調(diào)查研究，特別是要把基礎(chǔ)性工作做細(xì)、做實。對“一帶一路”所涉及到的任何一個重大項目，都要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好規(guī)劃設(shè)計。要堅持一切從實際情況出發(fā)，不能一廂情愿;要在實踐中發(fā)現(xiàn)、研究，比較分析，在總結(jié)實踐經(jīng)驗中探索前進(jìn)。

二、“一帶一路”和共同體建設(shè)要有系統(tǒng)思維和整體意識。

不謀全局，難謀一域?！耙粠б宦贰焙凸餐w建設(shè)是一個牽涉到中國國內(nèi)與沿線國家方方面面的系統(tǒng)工程，一定要做好全局性的規(guī)劃設(shè)計，搞好兩個統(tǒng)籌。一個是統(tǒng)籌好中國內(nèi)部不同職能部門、不同地方，以及中央與地方的關(guān)系，要擺脫基于職能部門、地方政府的視野和利益的局限，綜合考慮各種因素和不同需求。第二個是統(tǒng)籌好中國與“一帶一路”沿線其他國家共同的和不同的利益關(guān)切與愿望期待，綜合考慮合作伙伴的具體國情與能動要素，積極推進(jìn)與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接。

“一帶一路”與共同體建設(shè)千頭萬緒，涉及的各種利益關(guān)系十分復(fù)雜，這就要求我們善于處理局部和全局問題、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害，作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。在此基礎(chǔ)上，更要耐心細(xì)致與各方面做好溝通交流工作，以系統(tǒng)論的方法推進(jìn)實際工作，防止出現(xiàn)鑼齊鼓不齊，甚至各唱各調(diào)的問題，做到在政府和企業(yè)通盤合作的基礎(chǔ)上，與沿線區(qū)域和國家協(xié)調(diào)合作，共同下好“一帶一路”與共同體這事關(guān)區(qū)域乃至全球的大棋局。

三、“一帶一路”和共同體建設(shè)要有思想突破和方法創(chuàng)新。

中國古代著名的改革家商鞅有句名言：世事變而行道異。一個時代會有一個時代的條件與制約，一個時代也應(yīng)該有一個時代的思想與方法?！耙粠б宦贰焙凸餐w建設(shè)，是中國以更加積極的姿態(tài)更大規(guī)模參與國際事務(wù)、推進(jìn)中國現(xiàn)代化進(jìn)程的新嘗試。面對新目標(biāo)、新任務(wù)和新問題的挑戰(zhàn)，需要在思想方法上做出“不法古，不循今”的創(chuàng)新，敢于、善于突破以往所形成的政策、體制、機(jī)制等的限制，用新的思想方法來應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，既亟須打開視野，在吸收借鑒一切可以利用的國內(nèi)外經(jīng)驗做法的同時，又要打破一切成規(guī)，不斷完善國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計和對外援助的做法，積極探索前所未有之法。

比如，在對外投資問題上可以在開發(fā)性金融的實踐基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)計出一整套“一帶一路”投融資新方法;在機(jī)制保障問題上，要在協(xié)調(diào)國內(nèi)不同部門、地區(qū)和企業(yè)，以及與其他國家協(xié)調(diào)的過程中，發(fā)現(xiàn)職能部門的缺項，據(jù)此深化改革，推動相關(guān)部門職能的轉(zhuǎn)變與完善，形成中央政府部門、地方政府與眾多企業(yè)的合力，為“一帶一路”的良好有序推進(jìn)提供得力的硬軟件保障。

四、“一帶一路”和共同體建設(shè)要有智力支撐和人才保障。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)能力建設(shè)和戰(zhàn)略投入，加強(qiáng)對全球治理的理論研究，高度重視全球治理方面的人才培養(yǎng)。為適應(yīng)國內(nèi)外形勢和環(huán)境變化，國家高度重視“新型智庫”的建設(shè)，著力挖掘各種智慧資源，為包括“一帶一路”和共同體建設(shè)在內(nèi)的各項事業(yè)創(chuàng)造更好的智力環(huán)境?！耙粠б宦贰焙凸餐w建設(shè)，需要新型智庫平臺出謀劃策，而新型智庫平臺，又可以借助參與“一帶一路”和共同體建設(shè)，得以鍛煉身手，發(fā)展壯大。

“一帶一路”倡議提出以來，與之相關(guān)的智庫平臺大量出現(xiàn)，充分表明了全社會對中央重大戰(zhàn)略決策的擁護(hù)支持。智庫平臺能夠很好地在政府、企業(yè)間發(fā)揮橋梁作用，可以相對中立地聽取收集不同信息、分析辨別各種利弊因素、提煉概括有用的政策建議。在對外合作中一方面可以更方便地與“一帶一路”沿線國家的各種機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入交流，了解其需求與愿望，為“一帶一路”的推進(jìn)建言獻(xiàn)策;另一方面，還能通過廣泛接觸和交流，在國際社會尤其是“一帶一路”沿線國家中，增加彼此信任，增強(qiáng)相互合作意愿。

“絲路論壇”就是發(fā)揮智庫建言作用的良好平臺。首屆“絲路論壇”，由絲路規(guī)劃研究中心、中信改革發(fā)展研究基金會、中國社會科學(xué)院一帶一路研究中心、中國人民大學(xué)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)研究院等四家智庫聯(lián)合主辦。

一是實現(xiàn)了多個智庫平臺的橫向合作，有利于匯集群英、廣積智源，為廣大有識之士貢獻(xiàn)聰明才智提供了便捷渠道。

二是促成了政界、商界、學(xué)界在建設(shè)“一帶一路”的共同目標(biāo)下緊密對接，使“絲路論壇”的智慧成果，能夠迅速方便地傳遞到政府部門甚至國家決策機(jī)構(gòu)，傳遞到企業(yè)特別是建設(shè)“一帶一路”的骨干企業(yè)，從而使智庫研究很好地產(chǎn)生實際效果。

圍繞“一帶一路”和命運(yùn)共同體問題，集結(jié)多家智庫，廣泛邀請政府、學(xué)術(shù)界和企業(yè)的“一帶一路”問題專家，“絲路論壇”初步表現(xiàn)了創(chuàng)新性、綜合性、實踐性和代表性的特點，也是建設(shè)中國特色新型智庫的一次有益嘗試。

新型智庫和相關(guān)平臺建設(shè)，目前在中國還處于起步階段，有很多未知領(lǐng)域需要摸索。“絲路論壇”組委會計劃今后每年定期舉辦一次會議，衷心希望各界能利用好“絲路論壇”平臺，為“一帶一路”和命運(yùn)共同體建設(shè)建言獻(xiàn)策的同時，還為如何進(jìn)一步辦好“絲路論壇”、更好發(fā)揮智庫平臺的作用，提出寶貴建議。

“一帶一路”和命運(yùn)共同體建設(shè)，是一項繼往開來、具有劃時代意義的偉大事業(yè)，不僅關(guān)系中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展和偉大復(fù)興，也關(guān)系沿線其他國家與中國的互惠互利和共同發(fā)展，還關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)政治秩序進(jìn)一步向公平正義方向的邁進(jìn)。讓我們攜手合作、群策群力，共同推進(jìn)這項偉大的事業(yè)。

作者為全國政協(xié)副主席