“一帶一路”從倡議到落子

“一帶一路”倡議正在深刻改寫全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際治理結(jié)構(gòu)的版圖。隨著沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，產(chǎn)業(yè)鏈跨境合作風(fēng)生水起，兩年來，許多大型企業(yè)已在“一帶一路”上落子布局。

中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前十個(gè)月，中國(guó)對(duì)外投資額同比增長(zhǎng)16.3%，至952億美元;其中，“一帶一路”相關(guān)投資同比增長(zhǎng)36.7%，至131.7億美元。中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線的60個(gè)國(guó)家新承攬對(duì)外承包工程項(xiàng)目2677個(gè)，新簽合同額645.5億美元，占同期中國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的43.3%。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)近日表示，今年前十個(gè)月，我國(guó)與沿線國(guó)家投資合作勢(shì)頭良好，雙邊投資均呈增勢(shì)。

據(jù)悉，國(guó)家層面正在推進(jìn)中巴、中哈等六大經(jīng)濟(jì)合作走廊和若干海上重要戰(zhàn)略，涉及交通、農(nóng)業(yè)、能源、教育等的“一帶一路”專項(xiàng)規(guī)劃編制已密集啟動(dòng)，有望陸續(xù)發(fā)布。國(guó)內(nèi)地方政府也積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，截至今年9月末，除了北京和西藏外，全國(guó)29個(gè)省區(qū)市均出臺(tái)了對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)工作方案。

國(guó)際層面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作已然成為當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)的最大亮點(diǎn)，印度尼西亞高鐵、英國(guó)核電項(xiàng)目等一系列重大項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。“一帶一路”建設(shè)已與俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”完成對(duì)接，并正在與蒙古“草原絲綢之路計(jì)劃”、哈薩克斯坦“光明之路新經(jīng)濟(jì)政策”、印度尼西亞“海上強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”進(jìn)行對(duì)接。

俄羅斯聯(lián)邦駐華大使安德烈·杰尼索夫透露，在莫斯科舉行的歐亞最高經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)議，將制定歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國(guó)“一帶一路”合作的路線圖草案，也包括歐亞聯(lián)盟對(duì)話機(jī)制對(duì)接歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”建設(shè)。

古老的“絲綢之路”正在重現(xiàn)昔日的繁榮景象，一條覆蓋60余個(gè)國(guó)家、涉及40多萬億美元經(jīng)濟(jì)總量的新經(jīng)濟(jì)走廊，正在重新煥發(fā)生機(jī)。然而，“一帶一路”建設(shè)并非一路坦途。愿景落地也面臨著諸多阻力，挑戰(zhàn)重重。

“一帶一路”建設(shè)是以平等為基礎(chǔ)、尊重當(dāng)?shù)匕l(fā)展、強(qiáng)調(diào)互利共贏和開放性的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。清華大學(xué)校務(wù)委員會(huì)委員汪暉認(rèn)為，“一帶一路”的模式相比歐洲及其他國(guó)家建立共同體，最大的差異是缺少相對(duì)剛性的結(jié)構(gòu)，這也恰恰是它的弱點(diǎn)，當(dāng)某些區(qū)域性變化和外來強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)介入時(shí)，會(huì)碰到巨大挑戰(zhàn)。

“一帶一路”也可能因?yàn)檎J(rèn)知偏差和急功近利而遭遇挫折。全國(guó)政協(xié)副主席陳元在中信改革發(fā)展研究基金會(huì)承辦的 “絲路論壇：一帶一路與共同體建設(shè)”上提醒，要正確認(rèn)識(shí)“一帶一路”建設(shè)面對(duì)的問題和挑戰(zhàn)，不可只重表面光鮮，忽視實(shí)際效果。亦不可只重眼前收益，忽略長(zhǎng)期利益，要防止一哄而上，一哄而散的現(xiàn)象。

知是行之始，行是知之成。業(yè)內(nèi)人士建議，“一帶一路”建設(shè)的倡議，畢竟不是中國(guó)自己可以解決的事，需要更高水平的國(guó)際合作，這項(xiàng)戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵在于具體如何落地，要避免陷入“內(nèi)熱外冷”、“只說不做”的尷尬局面。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

今年10月，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布最新世界經(jīng)濟(jì)展望，下調(diào)全球2016年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)至3.1%，較7月下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，這是過去12個(gè)月以來的第四次下調(diào)，由于大宗商品價(jià)格下跌、信貸增長(zhǎng)過快、政治動(dòng)蕩和通脹加劇等多重因素，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2015年將連續(xù)第五年出現(xiàn)下滑。

更糟糕的是，近期悲觀預(yù)期仍在蔓延，美國(guó)已啟動(dòng)加息，歐洲加大了寬松貨幣政策的力度，經(jīng)濟(jì)不均衡的弱復(fù)蘇格局凸顯，大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體無力恢復(fù)到危機(jī)前的增長(zhǎng)水平，新興經(jīng)濟(jì)體遭遇逆風(fēng)，難以維持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

“一帶一路”倡議正是在這樣的背景下艱難前行。

2013年9月、10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的倡議。提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。

這一倡議引起國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注，同時(shí)在國(guó)際上也引發(fā)了質(zhì)疑和爭(zhēng)議。經(jīng)過兩年的觀察和磨合，一些輿論逐漸厘清了此共襄盛舉的內(nèi)涵，一些企業(yè)開始在沿線進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。多個(gè)跡象表明，“一帶一路”倡議已經(jīng)從頂層設(shè)計(jì)階段逐步邁向?qū)嵅匐A段。在全國(guó)人大常委會(huì)委員、外事委員會(huì)副主任委員趙白鴿看來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡越來越嚴(yán)重，這種不平衡造成區(qū)域之間的差異和不平等，對(duì)全球和諧帶來挑戰(zhàn)，“一帶一路”的重要意義在于經(jīng)濟(jì)全球化，形成新的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明透露，近日中國(guó)人民大學(xué)“一帶一路”調(diào)研團(tuán)走訪了20多個(gè)國(guó)家，得到的反饋整體上非常積極，他們都希望中國(guó)通過建設(shè)“一帶一路”來為全球提供包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的公共產(chǎn)品。

從全球地理經(jīng)濟(jì)版圖看，“一帶一路”貫穿歐亞非大陸，人口和經(jīng)濟(jì)總量分別占全球的63%和29%，沿線國(guó)家要素稟賦各異，互補(bǔ)性很強(qiáng)，大多數(shù)是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)普遍處于工業(yè)化階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)潛能巨大。尤其是發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后，受到基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等硬件與體制政策不完善等軟件制約，發(fā)展?jié)摿ξ茨艿玫匠浞轴尫拧?/p>

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，“一帶一路”的六大經(jīng)濟(jì)走廊和海上重要港口建設(shè)都強(qiáng)調(diào)交通大項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè)，未來十年，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施需要新增投資8.2萬億美元，即每年需要新增投入8200億美元。世界銀行研究也表明，歐亞大陸鐵路密度還有很大提升空間，未來十年“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將超過1.6萬億美元。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2020年前中國(guó)將建設(shè)172個(gè)重大水利工程，投入資金約1000億美元。

據(jù)悉，“一帶一路”沿線國(guó)家也出臺(tái)了規(guī)模宏大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，印尼、巴基斯坦、斯里蘭卡、白俄羅斯及非洲國(guó)家，都對(duì)與中國(guó)方面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作有較大的熱情，雙方合作空間巨大。

這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能將直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施改善，將進(jìn)一步提升經(jīng)貿(mào)往來和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。過去十年間，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易年均增長(zhǎng)19%，今年以來，全球貿(mào)易總體下滑背景下，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易額仍保持快速增長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來中國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額將突破2.5萬億美元。

“鄭歐班列”始于鄭州，經(jīng)新疆阿拉山口出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭后，到達(dá)德國(guó)漢堡，2013年7月開通以來，已累計(jì)開行200班，運(yùn)送貨物價(jià)值超過10億美元。自2011年以來，越來越多的集裝箱正以每年倍增的態(tài)勢(shì)，往返于歐亞大陸。相比海運(yùn)，鐵路運(yùn)輸成本更低，周期大大縮短。近期，這條跨越1萬公里的貨運(yùn)大動(dòng)脈，正醞釀增加開行密度和班次，并進(jìn)一步提高效率，縮短運(yùn)行時(shí)間。

“鄭歐班列”僅僅是中國(guó)已開通20余列“中歐國(guó)際班列”的其中之一。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)疲弱，貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)，中國(guó)外貿(mào)持續(xù)低迷的背景下，中歐班列正成為聯(lián)通中國(guó)和歐洲貿(mào)易的新載體。

而企業(yè)層面，“一帶一路”建設(shè)的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。國(guó)務(wù)院不久前發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)出海，集群式“走出去”。國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再度發(fā)力，資本引領(lǐng)，裝備制造產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能合作的鏈條式轉(zhuǎn)移，集群式發(fā)展，園區(qū)化經(jīng)營(yíng)等新型模式的加速涌現(xiàn)，都使企業(yè)發(fā)掘出經(jīng)貿(mào)新藍(lán)海。

中國(guó)中車是中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)走出去的一張名片。公司已加快國(guó)際化步伐，海外業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速，2011年中國(guó)中車海外訂單量19億美元，2014年已達(dá)68億美元，年均增長(zhǎng)約55%。中國(guó)中車集團(tuán)公司副總經(jīng)理徐宗祥預(yù)計(jì)，2015年中國(guó)中車海外訂單將超過75億美元，海外收入比2014年增長(zhǎng)近六成。

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，亟須尋求新的動(dòng)力源和增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家來說，基礎(chǔ)設(shè)施落后是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，金融與貿(mào)易梗阻是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短板。加強(qiáng)“一帶一路”框架下的互聯(lián)互通建設(shè)、實(shí)現(xiàn)金融和貿(mào)易便利化，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)走出不確定、不穩(wěn)定的困境，無疑具有深意。

中國(guó)外交部副部長(zhǎng)程國(guó)平認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)力，一方面是硬拉動(dòng)，通過實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目增加供應(yīng)和就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)，拉動(dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面是軟促進(jìn)，亞非歐國(guó)家可借此找到共同努力的方向，共謀發(fā)展。

改善全球治理結(jié)構(gòu)

在趙白鴿看來，“一帶一路”建設(shè)的意義不僅體現(xiàn)在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更重要的意義在于，其可能成為全球治理結(jié)構(gòu)改善的新開端。

自“二戰(zhàn)”以來，全球治理結(jié)構(gòu)一直由少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，隨著全球經(jīng)濟(jì)格局的演變，讓更多的發(fā)展中國(guó)家參與其中已成為共識(shí)。尤其2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際貨幣基金組織提出了治理機(jī)制改革方案，試圖提高發(fā)展中國(guó)家的投票權(quán)，但由于個(gè)別國(guó)家的反對(duì)，新興經(jīng)濟(jì)體與廣大發(fā)展中國(guó)家用建設(shè)性方式，主動(dòng)進(jìn)行的“增量改革”被消極拖延。

業(yè)內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)倡導(dǎo)共建“一帶一路”將探索國(guó)際合作發(fā)展新路徑，其本身就具有對(duì)現(xiàn)存全球治理結(jié)構(gòu)的局限性進(jìn)行建設(shè)性改革的含義，也是對(duì)現(xiàn)有機(jī)制缺陷的補(bǔ)救。2015年，依托“一帶一路”建設(shè)，由中國(guó)發(fā)起、眾多國(guó)家共同參與并創(chuàng)建的亞投行等多邊金融組織，已被視作是這種“增量改革”的重要舉措。

今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出堅(jiān)持共商、共建、共享原則，積極推進(jìn)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

如何準(zhǔn)確理解這一“共同體”的具體內(nèi)涵，業(yè)界存在不少爭(zhēng)議。

“一帶一路”是基于平等基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會(huì)理念，跟過去國(guó)際上的一些“共同體”（如歐共體）不同，其內(nèi)部具有一定彈性，并尊重當(dāng)?shù)匕l(fā)展，強(qiáng)調(diào)互利共贏和開放性，從這些層面看，它跟歐洲和其他國(guó)家建立共同體有明顯差異。因此，清華大學(xué)校務(wù)委員會(huì)委員汪暉認(rèn)為，“一帶一路”提出的“共同體”概念，是超越單一性的共同性，是一個(gè)新的共同體概念，政治概念比較弱，或者說匱乏，還需要在理論研究層面進(jìn)一步研究和豐富。

北京聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)認(rèn)為，“一帶一路”倡議推動(dòng)了中國(guó)和相關(guān)國(guó)家的共同體建設(shè)，尤其是經(jīng)濟(jì)層面共同體，此時(shí)中國(guó)和這些國(guó)家會(huì)在政治上實(shí)現(xiàn)和平，過去的很多糾紛和一些歷史爭(zhēng)端，都逐漸消除，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能夠在更大的范圍內(nèi)配置資源的話，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，“一帶一路”戰(zhàn)略如果成功實(shí)施，意味著國(guó)際秩序重塑。貨幣金融領(lǐng)域，隨著人民幣國(guó)際化和中國(guó)金融改革推進(jìn)，人民幣已經(jīng)加入國(guó)際國(guó)幣基金組織SDR籃子貨幣，這意味著中國(guó)參與全球貨幣金融戰(zhàn)略秩序的重建，已經(jīng)實(shí)質(zhì)性開啟。

項(xiàng)目落地的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

眾所周知，“一帶一路”建設(shè)成敗的關(guān)鍵，是要依托于具體的項(xiàng)目落地，也只有啟動(dòng)一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，才能增加供應(yīng)和就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)效率的提升。

一個(gè)顯著的變化是，隨著“一帶一路”建設(shè)的啟動(dòng)，中國(guó)企業(yè)走出去的投資重心正在發(fā)生明顯變化，由過去投資能源、礦產(chǎn)、石油等領(lǐng)域，正走向基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域。但是，隨著領(lǐng)域的拓展，具體項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等細(xì)化工程仍亟待完善。

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)傅成玉講述了他親歷的一個(gè)案例。幾年前，一家大型石油公司的下屬企業(yè)在伊拉克承包高速公路和石油管道項(xiàng)目，在報(bào)價(jià)階段，由于對(duì)項(xiàng)目本身預(yù)算的錯(cuò)誤判斷，該公司以低于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手30%-50%的價(jià)格獲得這一項(xiàng)目，但是沒有想到的是，當(dāng)?shù)卣畬?duì)環(huán)境保護(hù)和施工要求較高，增加了沙土運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)成本，最終導(dǎo)致項(xiàng)目大幅虧損。

事實(shí)上，近幾年與該石油公司類似的案例數(shù)不勝數(shù)，甚至很多中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資血本無歸。以此為鑒，傅成玉提醒，企業(yè)主體一定要重視風(fēng)險(xiǎn)防范。發(fā)達(dá)國(guó)家整體風(fēng)險(xiǎn)尚可控、可視，但一些發(fā)展中國(guó)家的法律制度不成熟，各種政策不完善，市場(chǎng)環(huán)境不健全，今天談的內(nèi)容可能明天就會(huì)變，今天的法律明天也可能會(huì)變，因此，潛在風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家或者國(guó)內(nèi)。

中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明教授稱：中國(guó)人民大學(xué)的相關(guān)調(diào)研顯示，中國(guó)企業(yè)布局“一帶一路”的最大風(fēng)險(xiǎn)是，企業(yè)對(duì)國(guó)外的政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等不明晰，特別是對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這造成了很多投資失敗，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)這些國(guó)家法律制度的了解與研究，比如涉及到投資、勞工保護(hù)、環(huán)境保護(hù)，甚至社會(huì)保障、涉外制度等。

當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能輸出領(lǐng)域呈現(xiàn)加速跡象，這些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的落地，往往需要跨越國(guó)界，貫通區(qū)域，需要實(shí)現(xiàn)相關(guān)國(guó)家之間的各種信息、標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，這就要求沿線各國(guó)能夠承擔(dān)起共同的責(zé)任，建立多層次的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各國(guó)間多層次合作的常態(tài)化。同時(shí)，這些項(xiàng)目往往投資規(guī)模巨大，回報(bào)周期長(zhǎng)，有的甚至長(zhǎng)達(dá)15年到30年，這也需要金融領(lǐng)域創(chuàng)新投融資機(jī)制，完備投融資風(fēng)險(xiǎn)的防范。

而對(duì)于具體參與項(xiàng)目的企業(yè)來說，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖和企業(yè)投資回報(bào)二者兼顧，顯然是一個(gè)巨大難題。

中信重工機(jī)械股份有限公司總經(jīng)理俞章法建議，可從五個(gè)方面破解這一難題：

國(guó)家應(yīng)深化“走出去”管理體制改革，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，為投資主體提供支持;建議以國(guó)家有關(guān)部委和駐外使領(lǐng)館為平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)地方的國(guó)家級(jí)境外投資綜合服務(wù)體系，提供信息服務(wù)，加強(qiáng)海外投資指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)警示，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求做好海外投資;加大對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的懲處力度，為企業(yè)合作走出去創(chuàng)造外部條件;通過對(duì)外援助項(xiàng)目、貸款附加條件、對(duì)外承包工程等方式把中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶出去;成立專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持拉動(dòng)國(guó)產(chǎn)裝備出口的境外基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目和國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目。

傅成玉表示，“一帶一路”建設(shè)也是中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略的補(bǔ)充和延伸，其與國(guó)內(nèi)長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融相通，如果國(guó)內(nèi)發(fā)展跟不上，“一帶一路”就很難成功。

從這種意義上來說，“一帶一路”建設(shè)能否達(dá)到各方預(yù)期的效果，其成敗的關(guān)鍵并不在國(guó)外，而是中國(guó)自身，它取決于中國(guó)能否通過全面深化改革建構(gòu)完善的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，能否通過全面依法治國(guó)建成現(xiàn)代國(guó)家治理架構(gòu)與能力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高質(zhì)量增長(zhǎng)，為“一帶一路”建設(shè)提供源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。