啟動(dòng)辦學(xué)體制改革

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已然來臨?；ヂ?lián)網(wǎng)對教育的改革不僅僅是慕課和翻轉(zhuǎn)課堂，它對學(xué)校的形態(tài)也造成實(shí)質(zhì)性的改變。我首先和大家分享世界一些創(chuàng)新學(xué)校的案例。

一

在硅谷的Altschool是由谷歌的前高管創(chuàng)立的，吸引了一大批投資者的眼光，包括扎克伯格、喬布斯的夫人等等，獲得了1億多美元的投資。它已經(jīng)辦到了美國的其他城市，成為一個(gè)學(xué)校的“連鎖店”。沒有豪華的校舍，在社區(qū)租幾間民房，100多名學(xué)生，一個(gè)班兩名教師。根據(jù)每個(gè)兒童的情況，每天給他們不同的學(xué)習(xí)任務(wù)卡片，指導(dǎo)他們自主學(xué)習(xí)。它被稱為是一個(gè)真正意義上以兒童為中心、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)方式而實(shí)現(xiàn)的個(gè)性化教學(xué)，是一種定制式的教育。核心理念是：教育+設(shè)計(jì)+程序+創(chuàng)業(yè)家精神。他自稱是工程師辦學(xué)，學(xué)校有一個(gè)200多名網(wǎng)絡(luò)工程師組成的強(qiáng)大的后臺。這就是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大規(guī)模教學(xué)下的個(gè)性化學(xué)習(xí)。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大學(xué)也已經(jīng)出現(xiàn)——美國的MINERVA大學(xué)。同樣沒有教室，沒有圍墻，沒有圖書館，沒有游泳池，他們在舊金山租了一棟宿舍樓作為他們的總部，在全世界招聘最優(yōu)秀的學(xué)生，中國已經(jīng)有好幾位學(xué)生進(jìn)入了這所創(chuàng)新的學(xué)校。

他是由哈佛大學(xué)前校長等一大批教育名流創(chuàng)辦的，立刻吸引了全世界的目光。他們的目標(biāo)是為全球化時(shí)代培養(yǎng)未來的社會領(lǐng)袖。

除了第一年在舊金山學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程、方法論以外，其他的三年六個(gè)學(xué)期在全世界六個(gè)不同的城市，包括香港、悉尼、孟買、里約熱內(nèi)盧、倫敦和開普敦，在每個(gè)城市待一個(gè)學(xué)期。他們不需要圖書館、體育館、計(jì)算中心，因?yàn)槭且哉麄€(gè)城市為教育資源、以社會為課堂的。不僅可以節(jié)省學(xué)習(xí)成本，同時(shí)為學(xué)生開拓視野，提升個(gè)人生活能力，最大程度地融入于不同的文化，掌握不同的語言，充分利用不同地區(qū)豐富的課外輔導(dǎo)活動(dòng)，還能在畢業(yè)前建立一個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。

他們的理念是“連接未來，全球格局，個(gè)體關(guān)注，學(xué)習(xí)習(xí)慣”，“世界等你去探索，未來等你去定義”。辦學(xué)模式是：沉浸式的全球化體驗(yàn)（Global Immersion），現(xiàn)代化的課程（Modern Curriculum），終身的成就支持（Future Success），真正無地域限制、歧視的招生（Admission） 。我們可以想象這么一所學(xué)校十年后，它的學(xué)生是怎樣的一種面貌。

這種創(chuàng)新學(xué)校，它的目標(biāo)就是要顛覆在19世紀(jì)建立的“教育工廠”。所有在知識經(jīng)濟(jì)第一線的企業(yè)家都深刻意識到，我們現(xiàn)在的這套學(xué)校制度是在19世紀(jì)形成的，不可能在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代培養(yǎng)人才。

“教育工廠”沿用了大工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，第一是大規(guī)模、大批量;第二標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試;第三其價(jià)值觀是知識本位的，即學(xué)校主要是為了傳遞灌輸知識。這是在上個(gè)時(shí)代，為培養(yǎng)大量訓(xùn)練有素的工廠勞動(dòng)力而建立的。今天我們要為未來培養(yǎng)人才，必然要打破19世紀(jì)的“教育工廠”，它是以學(xué)生為中心的、實(shí)行個(gè)性化教學(xué)、以培養(yǎng)創(chuàng)造性為主的小規(guī)模的精品學(xué)校。

在美國，對學(xué)校系統(tǒng)的改造一方面是出現(xiàn)了一批創(chuàng)新的學(xué)校，另一方面是改革公辦學(xué)校。在這些國家公辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)充足，但相對比較平庸，缺乏活力，也存在千校一面的問題，甚至有槍支、毒品文化泛濫的現(xiàn)象。公辦學(xué)校的品質(zhì)一直是令人擔(dān)憂的。

美國從上世紀(jì)90年代開始實(shí)行特許學(xué)?；蛘呓小捌跫s學(xué)?！保–harter School），是一種委托管理的模式。公辦學(xué)校的性質(zhì)不變，政府全額撥款，舉辦者與教育行政部門簽訂協(xié)議，按照章程辦學(xué)，自主管理學(xué)校，在聘用教師、經(jīng)費(fèi)使用、課程設(shè)置、校歷安排等方面有很高的自主權(quán)，讓它能夠辦出不同的特色，不同的風(fēng)格。

到2010年，美國已經(jīng)有5453所特許學(xué)校，在校生173萬人，已經(jīng)經(jīng)過了幾輪實(shí)驗(yàn)，三年做一次評估，合格的繼續(xù)簽約，不合格的教育局收回。

英國的自由學(xué)校（Free schools）也是這個(gè)理念，它是借鑒美國的特許學(xué)校和瑞典的自由學(xué)校而建立的。在2012年以后，成為卡梅倫聯(lián)合政府的旗艦教育政策。

它的核心價(jià)值，是打破政府壟斷，向教師、家長、社會組織、企業(yè)等開放辦學(xué)。政府資助經(jīng)費(fèi)，公辦性質(zhì)不變，實(shí)行契約管理，學(xué)校有充分的自主權(quán)。在英國發(fā)展很快，到2013年底，已經(jīng)有102所自由學(xué)校，在校生13萬人。

在傳統(tǒng)的學(xué)校體制之外，還有一個(gè)巨大的潮流就是“在家上學(xué)”（Homeschooling），或者叫在家教育、家庭學(xué)校、自主學(xué)習(xí)。這種形式對公辦教育體制是一個(gè)最重要的補(bǔ)充，具有個(gè)性化、高品質(zhì)、靈活性等特點(diǎn)。1998年 美國從幼稚園到高中在家自行教育的學(xué)生數(shù)約有150萬人，占學(xué)生總數(shù)的2%，它的增長速度極快，每年的增長率是20%，而且它的畢業(yè)生是常春藤大學(xué)的首選。

為什么“在家上學(xué)”受到歡迎？它有很多好處，因?yàn)樗嬲龑?shí)行了“小班教學(xué)”、個(gè)性化教學(xué)，兩個(gè)孩子，一個(gè)孩子;不用6點(diǎn)半起床，可以睡到8點(diǎn)，因此它的教育品質(zhì)也較高?！霸诩疑蠈W(xué)”在全世界各個(gè)國家，包括在臺灣、香港地區(qū)都已經(jīng)合法化了。

臺灣的教育改革令人刮目相看。就在上個(gè)月，11月4日，臺灣通過了著名的“實(shí)驗(yàn)教育三法”，實(shí)行教育松綁，把更多辦學(xué)空間釋放給民間。第一個(gè)是《學(xué)校形態(tài)實(shí)驗(yàn)教育實(shí)施條例》，公辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)， 5%的公辦學(xué)?？梢园凑兆约旱南敕ㄞk學(xué)，允許做各種各樣的教學(xué)實(shí)驗(yàn)，不必遵從統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的比例可以擴(kuò)大到10%。

這種學(xué)校過去在臺灣被稱為“另類學(xué)?！?、“理念學(xué)校”，如華德福學(xué)校、森林小學(xué)等，現(xiàn)在把它納入到學(xué)校系統(tǒng)。第二個(gè)是《高級中等以下教育階段非學(xué)校形態(tài)實(shí)驗(yàn)教育實(shí)施條例》，所謂“非學(xué)校形態(tài)實(shí)驗(yàn)教育”，就是將“在家上學(xué)”合法化。第三個(gè)《公辦學(xué)校委托私人辦學(xué)條例》，意思很明確，就是通過委托管理的方式，實(shí)行管辦分離，委托教育家來辦學(xué)。就好像企業(yè)委托、聘請職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)來管理一樣。

二

世界潮流浩浩蕩蕩，驚濤拍案，中國怎么辦？

我們?nèi)匀辉趯?shí)行大一統(tǒng)的嚴(yán)厲的應(yīng)試教育，強(qiáng)調(diào)規(guī)?；k學(xué)，舉辦大規(guī)模學(xué)校、巨型學(xué)校，三五千人的小學(xué)、一二萬人的中學(xué)比比皆是，衡水中學(xué)模式正在走向全國。政府壟斷辦學(xué)，盡管有民辦教育條例，但是你想在北京舉辦一所民辦小學(xué)，首先一千萬的擔(dān)保金。極高的辦學(xué)門檻，教育家是辦不了學(xué)的，只有資本家才能辦學(xué)。

在近些年中國的教育改革實(shí)踐中，最積極的變化就是老百姓“用腳投票”發(fā)生了改變。過去只有逃離中國、逃離應(yīng)試教育一條路;現(xiàn)在有了新的選擇，就是實(shí)行教育自助、教育自救，自主辦學(xué)。

目前在全國范圍內(nèi)，已經(jīng)有數(shù)以萬計(jì)“在家上學(xué)”的家庭，數(shù)以千計(jì)體制外的小微學(xué)校，包括私塾、學(xué)堂，華德福學(xué)校，以及自由學(xué)校等等。但是它們有一個(gè)共同的身份：黑戶。無法注冊，沒有學(xué)籍，沒有合法性。它們滿足了相當(dāng)一批高學(xué)歷的白領(lǐng)、海歸等家長多樣化、選擇性的教育需求。因?yàn)榇蠹抑辣M管我們號召素質(zhì)教育，但是素質(zhì)教育在中國是非常昂貴的，無論在公辦學(xué)校還是私立學(xué)校，都很難找到真正以兒童為本、不以考試和排名壓迫學(xué)生的學(xué)校。在北京，很多明星大腕、主持人為了不委屈孩子，只能選擇去國際學(xué)校，學(xué)費(fèi)一年20萬元。

我國的教育改革，教育治理現(xiàn)代化的目標(biāo)已經(jīng)提出，它的核心理念就是：簡政放權(quán)，管辦評分離，第三方評價(jià)，委托管理、購買服務(wù)等等。在教育領(lǐng)域如何破這個(gè)題？如何實(shí)現(xiàn)管辦分離？如何下放教育權(quán)力，釋放教育紅利？是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)和一個(gè)重大的主題。

我們需要現(xiàn)實(shí)地啟動(dòng)中小學(xué)辦學(xué)體制改革。這一輪改革所需要變革的是這樣三個(gè)對象：一是具有1300年傳統(tǒng)的科舉教育，它的當(dāng)代翻版就是應(yīng)試教育。二是19世紀(jì)形成的“教育工廠”模式，是以知識灌輸為主，大規(guī)模、集體化的統(tǒng)一教學(xué)模式。三是上世紀(jì)50年代以來建立的蘇聯(lián)式的高度集權(quán)的計(jì)劃教育體制。

辦學(xué)體制改革有兩個(gè)方向，一是改革公辦學(xué)校辦學(xué)體制，試點(diǎn)特許學(xué)校、自由學(xué)校的模式。將部分公辦學(xué)校公開招標(biāo)、簽訂契約，委托教育家團(tuán)隊(duì)管理，實(shí)行教育家辦學(xué)。如果北上廣這些教育基礎(chǔ)比較好的大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，每個(gè)區(qū)縣拿出一所小學(xué)、一所初中進(jìn)行試點(diǎn)，全國就會有數(shù)以百計(jì)的實(shí)驗(yàn)學(xué)校，成為體制創(chuàng)新的生長點(diǎn)。

另外一個(gè)就是把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的概念從企業(yè)界擴(kuò)大到教育界，鼓勵(lì)有理想有抱負(fù)的校長、老師創(chuàng)辦小微學(xué)校，解放教育生產(chǎn)力。

這樣，很多家長可以不必把小孩送到國外或國際學(xué)校，我們也可能給他提供一個(gè)比較好的教育。只有多樣化的教育體制才有多樣化的教育模式。教育創(chuàng)新從開放辦學(xué)開始！教育創(chuàng)新，從下放學(xué)校開始！教育創(chuàng)新，從解放學(xué)校開始！教育的開放、下放、解放，是教育改革新的主題詞。

中國具有全民族重教興學(xué)的巨大熱情，具有學(xué)在民間的悠久傳統(tǒng)，是一個(gè)盛產(chǎn)教育家的國度。為什么我們的教育家消失了？因?yàn)榻逃龣?quán)力被政府壟斷了。

通過改革，將教育權(quán)重新還給社會、還權(quán)于民，使教育重新成為社會共同參與的偉大事業(yè)，就有可能出現(xiàn)更多教育家，出現(xiàn)嶄新的教育局面，重新煥發(fā)文明古國的教育之光。

作者為國家教育咨詢委員會委員、北京理工大學(xué)教授、中國教育三十人論壇成員