淺議新時期普通高校軍訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新

何東方　楊海莉　洪海濤

摘 要：自1985年全國普通高校開展軍訓(xùn)試點工作以來，軍訓(xùn)工作已基本形成固定模式，在世界新軍事變革浪潮的不斷沖擊下，要求改革普通高校軍訓(xùn)工作的呼聲越來越高，本文結(jié)合普通高校軍訓(xùn)發(fā)展歷史，闡述當(dāng)前軍訓(xùn)工作存在的積弊、新時期軍訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新舉措。

關(guān)鍵詞：新時期；軍訓(xùn)；改革創(chuàng)新；

中圖分類號：G641 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

一、引言

上世紀五十年代，我國在少數(shù)普通高校進行軍訓(xùn)工作初次嘗試，在走過三十年曲折而坎坷的發(fā)展道路后，1985年開始全面推進普通高校學(xué)生軍訓(xùn)試點，奠定了新時期普通高校軍訓(xùn)工作的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來國家相繼修訂和頒發(fā)了《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國國防教育法》等法律，對普通高校軍訓(xùn)工作予以法律確認。為保證普通高校軍訓(xùn)工作順利實施，教育部、總政治部、總參謀部明確提出新世紀大學(xué)生軍訓(xùn)工作的長遠規(guī)劃和整體要求。經(jīng)歷又一個三十年發(fā)展，全國普通高校普遍開展已軍訓(xùn)工作，并基本形成固定模式和地域特色。

縱觀我國普通高校軍訓(xùn)工作發(fā)展進程，其組織形式和訓(xùn)練內(nèi)容已基本固化，難以滿足新軍事改革浪潮沖擊下的國防建設(shè)需要。因此，新時期普通高校軍訓(xùn)工作必須進行改革創(chuàng)新，以真正滿足現(xiàn)代化國防建設(shè)之需要。2014年8月，國家教育部、總參謀部、總政治部聯(lián)合主辦了全國首屆軍事訓(xùn)練營，開設(shè)專家講堂、安排飛行觀摩，開展捕俘拳、無線電測向、識圖用圖、核生化防護、戰(zhàn)場醫(yī)療救護、軍用槍實彈射擊和班戰(zhàn)術(shù)演練等新型訓(xùn)練科目，為新時期普通高校軍訓(xùn)改革創(chuàng)新提供了典型示范和創(chuàng)新指導(dǎo)。

二、普通高校軍訓(xùn)工作積弊

（一）普通高校軍訓(xùn)組織模式固化，內(nèi)容單調(diào)

基本沿用低年級全體學(xué)生集中訓(xùn)練的組織模式，以中國人民解放軍三大條令和輕武器射擊為主，少數(shù)有條件的高校組織開展了識圖用圖訓(xùn)練，訓(xùn)練內(nèi)容比較單調(diào)且與部分初中、高中開展的訓(xùn)練內(nèi)容重疊，“立正、稍息、起步走”基本成為橫跨初中、高中和普通高校軍訓(xùn)的主要內(nèi)容。

（二）軍訓(xùn)施訓(xùn)內(nèi)容和訓(xùn)練目標(biāo)脫鉤

許多普通校并未從根本上認識軍訓(xùn)工作對國防建設(shè)和全民國防意識提高的重要意義，在組織軍訓(xùn)中不可避免帶有學(xué)校的主觀傾向性，如軍訓(xùn)時更多強調(diào)軍訓(xùn)對學(xué)生教育管理工作（遵守紀律、宿舍衛(wèi)生）帶來的促進和提高，往往忽視軍訓(xùn)工作本質(zhì)和內(nèi)在要求，造成施訓(xùn)內(nèi)容和訓(xùn)練目標(biāo)脫鉤。

（三）訓(xùn)練時間過于集中單一

多數(shù)普通高校將軍訓(xùn)工作安排在新生開學(xué)后集中實施。由于工作集中度高，工作周期短，任務(wù)重，很多高校不設(shè)獨立部門承擔(dān)軍訓(xùn)工作，采取掛靠學(xué)工、保衛(wèi)、體育等組織架構(gòu)，組織軍訓(xùn)人員也多為兼職，開展軍訓(xùn)時常臨時抽調(diào)力量承擔(dān)，不利于學(xué)生軍訓(xùn)工作的連續(xù)、穩(wěn)定開展，也難以保證軍訓(xùn)的質(zhì)量。

（四）軍訓(xùn)工作發(fā)展水平參差不齊

受社會經(jīng)濟發(fā)展水平影響，全國各省普通高校軍訓(xùn)工作開展差異較大，水平參差不齊，具有普遍的地域化傾向。

三、普通高校軍訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新舉措

（一）構(gòu)建新型軍訓(xùn)模式

根據(jù)我國國防安全需要，結(jié)合普通高校教育現(xiàn)狀，將大學(xué)生軍訓(xùn)分成普及訓(xùn)練和提高訓(xùn)練兩個層面組織實施。普及訓(xùn)練層面以現(xiàn)有國民教育系列大學(xué)生軍訓(xùn)工作模式為主全面展開，施訓(xùn)不必統(tǒng)一安排在新生入學(xué)后集中訓(xùn)練，可以按集中施訓(xùn)時間、受訓(xùn)學(xué)生年級分階段實施。提高訓(xùn)練層面則要本著學(xué)生自愿和學(xué)校督促相結(jié)合的方式，以培養(yǎng)后備役軍官為目標(biāo)，招收學(xué)生總數(shù)的5-10%組成學(xué)校學(xué)生軍訓(xùn)提高班，進行重點訓(xùn)練，提高班學(xué)生總數(shù)不宜超過300人。

（二）調(diào)整軍訓(xùn)工作標(biāo)準和方式

1、調(diào)整軍訓(xùn)目標(biāo)。由培養(yǎng)符合現(xiàn)代化高技術(shù)戰(zhàn)爭需要的綜合素質(zhì)較高的后備兵源轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)具有一定綜合作戰(zhàn)指揮能力，能夠勝任組織連以下軍事單位開展獨立作戰(zhàn)的后備役軍官。

2、調(diào)整訓(xùn)練內(nèi)容。在堅持以解放軍三大條令訓(xùn)練為主、以槍械使用和實彈射擊訓(xùn)練為補充的普及訓(xùn)練內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加單兵作戰(zhàn)、野外生存訓(xùn)練、軍事定向、連進攻、小股部隊游擊作戰(zhàn)方式演習(xí)、作戰(zhàn)指揮沙盤和沙盤推演等強化訓(xùn)練科目；適度加強軍事理論教學(xué)，增設(shè)并深化軍事地形學(xué)、軍事思想、軍事高技術(shù)與高技術(shù)戰(zhàn)爭、軍事戰(zhàn)略學(xué)、謀略學(xué)、國防與安全等教學(xué)內(nèi)容。

3、調(diào)整時間安排。普及訓(xùn)練可以按現(xiàn)有各高校具體實施方案為準，安排在新生入校后集中訓(xùn)練，時間2—3周，也可靈活安排訓(xùn)練時間。提高訓(xùn)練可按以下方式進行：實行兩學(xué)期制的學(xué)?？蓪④娪?xùn)提高班學(xué)生分為四個訓(xùn)練單位，每訓(xùn)練單位施訓(xùn)時間為半學(xué)期，分別安排在兩個學(xué)期中實施（每學(xué)期分為上、下半學(xué)期）；實行三學(xué)期制學(xué)?？蓪④娪?xùn)提高班學(xué)生分為三個訓(xùn)練單位，每訓(xùn)練單位施訓(xùn)時間一學(xué)期，分別安排在三個學(xué)期中實施。

4、調(diào)整考核辦法。提高訓(xùn)練班以到地方部隊訓(xùn)練場組織開展軍事匯報表演，如射擊、單兵動作、軍事定向測驗等為主要考核手段，軍事理論采用筆試和實踐相結(jié)合方式進行，實踐考核以針對一項軍事行動目標(biāo)制定行動計劃，并組織討論或進行戰(zhàn)術(shù)推演；考核合格者可以考慮頒發(fā)中國人民解放軍后備役軍官軍事訓(xùn)練合格證書。

5、調(diào)整后勤保障。調(diào)整普通高校訓(xùn)練保障以各高校為主的現(xiàn)有保障體統(tǒng)，改由各省教育廳、省軍分區(qū)牽頭組織施訓(xùn)官兵，提供軍訓(xùn)人力保障、場地保障、設(shè)備器材保障，經(jīng)費保障由各普通高校財政統(tǒng)一劃撥專項軍訓(xùn)費用，統(tǒng)籌考慮增撥學(xué)生軍訓(xùn)費；建設(shè)軍、校協(xié)同物力保障體系。

（三）加強軍地共建

進一步強化普通高校軍事課師資和人武工作力量的聯(lián)合培養(yǎng)，擴大教育部、總政治部主導(dǎo)、普通高校開設(shè)的軍事學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位研究生的培養(yǎng)計劃。建設(shè)并完善軍事講師團機制，深化人武干部、軍事理論教師集中培訓(xùn)，解決人武工作力量和軍事教育專業(yè)師資問題。利用地方駐軍訓(xùn)練場地優(yōu)勢補充高校之不足，利用地方駐軍官兵做好提高班學(xué)生軍事技能訓(xùn)練的實踐和野外訓(xùn)練考核。

參考文獻：

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