我國(guó)蔬菜種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

戴祖云 顧萬(wàn)昌 王雯雯 周阜宣

摘 要： 中國(guó)是全球最大的蔬菜生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，蔬菜種植面積占世界蔬菜栽培面積超過(guò)40%、產(chǎn)量超過(guò)50%，蔬菜產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率約占50%，其中種業(yè)的貢獻(xiàn)率約占40%。目前我國(guó)蔬菜種子企業(yè)數(shù)量較多，包括國(guó)有農(nóng)業(yè)科研院校（所）背景的蔬菜種業(yè)企業(yè)、民營(yíng)育種型蔬菜種業(yè)企業(yè)、代工式的品種選育種業(yè)企業(yè)、代理國(guó)外品牌種業(yè)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)型種業(yè)企業(yè)等類(lèi)型，但總體卻普遍表現(xiàn)為規(guī)模小、資源分散、實(shí)力弱、科技創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，針對(duì)國(guó)內(nèi)蔬菜種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)在蔬菜品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、蔬菜種業(yè)企業(yè)規(guī)劃、蔬菜制種基地規(guī)劃與保護(hù)、蔬菜育種體制和機(jī)制、品種審定形式等方面出臺(tái)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策傾斜力度，讓中國(guó)真正具有研發(fā)實(shí)力且緊隨市場(chǎng)的蔬菜種子企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，增強(qiáng)我國(guó)種業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞： 蔬菜種業(yè); 科技創(chuàng)新; 現(xiàn)狀; 問(wèn)題; 對(duì)策

中國(guó)是全球最大的蔬菜生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)蔬菜種植面積達(dá)0.20億hm2（2.95億畝），總產(chǎn)量達(dá)6.79億t，總產(chǎn)值1.26萬(wàn)億元，占種植業(yè)總產(chǎn)值的30%以上[1]，占世界蔬菜栽培面積超過(guò)40%、產(chǎn)量超過(guò)50%。人均消費(fèi)量和總產(chǎn)值均超過(guò)糧食。我國(guó)的蔬菜用種量在4萬(wàn)t左右，市場(chǎng)價(jià)值約120億元人民幣[2]。蔬菜產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率約占50%，其中種業(yè)的貢獻(xiàn)率約占40%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)的種子企業(yè)有6 500多家，其中主要以蔬菜種子為主，而美國(guó)和印度的種子企業(yè)加起來(lái)不超過(guò)4 000家，雖然我國(guó)蔬菜種子企業(yè)較多，但是年銷(xiāo)售額在2 000萬(wàn)元以上的不到 100個(gè)，在5 000萬(wàn)元以上的20個(gè)左右，過(guò)億元的不超過(guò)10個(gè)[3]。目前還沒(méi)有一家國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)的銷(xiāo)售種子在全國(guó)市場(chǎng)份額達(dá)到5%，缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。普遍表現(xiàn)為規(guī)模小、資源分散、實(shí)力弱、科技創(chuàng)新能力不足，與巨大市場(chǎng)和需求極不匹配。改革開(kāi)放30多年來(lái)，面對(duì)國(guó)際種業(yè)巨頭的先進(jìn)育種體系、成熟完善的營(yíng)銷(xiāo)和管理模式帶來(lái)的沖擊與挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)科技創(chuàng)新能力整體較弱，對(duì)菜籃子安全和保障極為不利。因此，加快現(xiàn)代商業(yè)化育種和市場(chǎng)化建設(shè)，推動(dòng)一批育、繁、推一體化蔬菜骨干種業(yè)企業(yè)快速做強(qiáng)做大，應(yīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

1 國(guó)內(nèi)蔬菜種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)蔬菜種子經(jīng)營(yíng)實(shí)體大致可以分為育種型企業(yè)（有自我品種選育能力）、代理型企業(yè)（代理國(guó)際優(yōu)勢(shì)品牌）和經(jīng)營(yíng)性公司（無(wú)育種能力），而真正具有自我品種選育能力且沒(méi)有農(nóng)業(yè)科研院校（所）背景的育種型民營(yíng)企業(yè)不到50家，與國(guó)外種業(yè)企業(yè)比總體規(guī)模都較小。

1.1 國(guó)有農(nóng)業(yè)科研院校（所）背景的蔬菜種業(yè)企業(yè)

這類(lèi)種業(yè)企業(yè)具有科研院校（所）背景，國(guó)家曾長(zhǎng)期給予支持，包括科研項(xiàng)目、研發(fā)設(shè)備補(bǔ)貼、人員工資、土地、建設(shè)等各方面支持。此外，這類(lèi)企業(yè)也較容易獲得省、市、地區(qū)各級(jí)政府給予的相關(guān)配套政策扶持。如天津科潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技股份公司，其品種研發(fā)依靠天津農(nóng)科院黃瓜所和蔬菜所;北京京研益農(nóng)種業(yè)公司依靠北京農(nóng)林科學(xué)院蔬菜中心;湖南興蔬種業(yè)有限公司依靠湖南農(nóng)科院蔬菜所;廣州華農(nóng)大種業(yè)公司依靠華南農(nóng)大園藝學(xué)院;浙江浙農(nóng)種業(yè)公司依靠浙江農(nóng)科院蔬菜所;江蘇江蔬種苗公司依靠江蘇農(nóng)科院蔬菜所等。正是由于農(nóng)業(yè)科研院校（所）有國(guó)家項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的支持，具有豐富的品質(zhì)資源，很強(qiáng)的人才吸納能力，這類(lèi)種業(yè)公司的新品種研發(fā)、科技創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)。同樣，這類(lèi)企業(yè)長(zhǎng)期依靠國(guó)家支持，其經(jīng)營(yíng)理念老化，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，商業(yè)化育種水平相對(duì)滯后，對(duì)于后期如何將研發(fā)成果應(yīng)用到商業(yè)化生產(chǎn)及市場(chǎng)推廣能力較弱。

1.2 民營(yíng)育種型蔬菜種業(yè)企業(yè)

嚴(yán)格地說(shuō)，我國(guó)民營(yíng)育種型種子企業(yè)是從2000年“種子法”出臺(tái)后才出現(xiàn)的，在這之前，蔬菜科研一直都在科研院校開(kāi)展，民營(yíng)企業(yè)都是拿科研院校的選育的品種進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)育種型種子企業(yè)很少得到國(guó)家的經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支持，但他們貼近市場(chǎng)，決策速度快，運(yùn)行效率高，機(jī)制靈活，新品種研發(fā)能力、科技創(chuàng)新能力也很強(qiáng)，很多民營(yíng)種子企業(yè)的規(guī)模和盈利名列前茅，年銷(xiāo)售額達(dá)到5 000萬(wàn)元以上。比如天津德瑞特種業(yè)、安徽江淮園藝、西安金鵬種業(yè)、青島華盛農(nóng)業(yè)、四川川椒種業(yè)、山東德高蔬菜種苗研究所、新疆寶豐種業(yè)、浙江神良種業(yè)、河南紅綠辣椒種業(yè)有限公司等。這些企業(yè)均擁有專(zhuān)業(yè)育種團(tuán)隊(duì)，比如天津德瑞特有24人做黃瓜育種;安徽江淮園藝26人從事品種研發(fā)，育種基地分布甘肅、安徽、廣東及國(guó)外地區(qū);他們擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和執(zhí)著追求的育種家作為領(lǐng)軍人物，比如天津德瑞特的馬德華，安徽江淮園藝的戴祖云，西安金鵬的李曉東、四川川椒陳柄金等;他們專(zhuān)注于幾種甚至1～2種作物，比如安徽江淮園藝只做西瓜甜瓜、南瓜和辣椒，德瑞特只做黃瓜，西安金鵬只做番茄，四川川椒只做辣椒等，這些企業(yè)育種方面的投入至少占15%，而且有強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感，把育種作為畢生的事業(yè)追求。另外，還有一些個(gè)人育種家，他們的育種手段可能比較簡(jiǎn)單，但育種水平卻不低，如‘李氏21黃瓜暢銷(xiāo)山東、遼寧等地10多年，蕭縣‘新椒5號(hào)年銷(xiāo)售額1 000多萬(wàn)元，合肥久易祁家保的甜瓜引領(lǐng)市場(chǎng)多年。值得一提的是，四川川椒種業(yè)“辣（甜）椒雄性不育轉(zhuǎn)育及三系配套育種研究”獲國(guó)家科研進(jìn)步二等獎(jiǎng)，安徽江淮園藝種業(yè)股份有限公司“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病辣椒系列新品種新技術(shù)的研究及產(chǎn)業(yè)化”獲得安徽省科研進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

1.3 代工式的品種選育種業(yè)企業(yè)

汕頭金韓種業(yè)用代工的運(yùn)作模式，通過(guò)投資民間育種家和專(zhuān)業(yè)育種團(tuán)隊(duì)研究2～3種蔬菜作物，育種團(tuán)隊(duì)不從事經(jīng)營(yíng)，育成品種所得按比例分成。金韓的南瓜和苦瓜就是1個(gè)南瓜育種團(tuán)隊(duì)和苦瓜育種團(tuán)隊(duì)完成的，金韓主要負(fù)責(zé)后期營(yíng)銷(xiāo)，金韓通過(guò)代工式育種模式獲得快速發(fā)展，這實(shí)質(zhì)上也是一種育種型種子企業(yè)。

1.4 代理國(guó)外品牌種業(yè)企業(yè)

這類(lèi)企業(yè)在我國(guó)形成時(shí)間也有10年以上，他們主要是通過(guò)代理國(guó)外公司的品種進(jìn)行銷(xiāo)售，如廣東良種引進(jìn)服務(wù)公司、青島黃瀧種子有限公司、上?；莺头N子有限公司、廈門(mén)中廈種子有限公司等，主要以經(jīng)營(yíng)國(guó)（境）外種子為主，特別是日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣等地的主要蔬菜種子公司研究的品種，在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售，其中日本公司的品種以日本包裝為主，而韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣的蔬菜品種還可以通過(guò)采購(gòu)散種子后自己包裝進(jìn)行銷(xiāo)售。

1.5 經(jīng)營(yíng)型種業(yè)企業(yè)

國(guó)內(nèi)的6 500多家種子企業(yè)中，有一半以上都是這種類(lèi)型，有些企業(yè)如種都種業(yè)、三千種業(yè)等通過(guò)正規(guī)途徑，向科研院所購(gòu)買(mǎi)品種生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得新品種，這些是相對(duì)較大也比較正規(guī)的種企;但我國(guó)的大多數(shù)種子企業(yè)主要以個(gè)體、夫妻店形式的小微種企為主，雖然也自己包裝銷(xiāo)售（除常規(guī)蔬菜品種外），但也有很多是通過(guò)不正當(dāng)手段，如偷取親本、套取別人生產(chǎn)的種子等等，不勞而獲地生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)別人的新品種，坐享其成。

2 國(guó)內(nèi)蔬菜種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題和解決辦法

2.1 蔬菜品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

作為農(nóng)業(yè)科技重要載體的蔬菜品種，近年來(lái)卻廣泛地被復(fù)制、濫用和假冒，極大地?fù)p害了育種者的合法權(quán)益，挫傷種企和育種者的積極性，嚴(yán)重影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展秩序。雖然農(nóng)業(yè)部于2009年頒布了《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，越來(lái)越多的蔬菜研發(fā)企業(yè)也開(kāi)始申請(qǐng)植物品種權(quán)保護(hù)，但由于農(nóng)產(chǎn)品的鑒定和檢測(cè)周期較長(zhǎng)，往往在品種保護(hù)審定的3～4年的周期內(nèi)都不得銷(xiāo)售該品種。而不法商販此時(shí)卻已經(jīng)采取“盜用、竊取”種子的手段獲得該品種的親本材料或雜交種子并銷(xiāo)售，待品種真正的所屬單位或個(gè)人在拿到“品種權(quán)保護(hù)證書(shū)”后，往往因市場(chǎng)變化，并不能用“權(quán)力”得到應(yīng)該享有的“利益”。此外，我國(guó)目前還有很多作物品種尚不能進(jìn)行品種權(quán)保護(hù)，基因圖譜鑒定也得不到相關(guān)法律部門(mén)的認(rèn)可。

因此，國(guó)家相關(guān)管理與監(jiān)督單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)植物新品種權(quán)的實(shí)際保護(hù)力度，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)也能敦促?gòu)臉I(yè)者重視產(chǎn)權(quán)，通過(guò)加強(qiáng)研發(fā)獲得新品種保護(hù)權(quán)來(lái)為企業(yè)獲取利益。建立蔬菜新品種保護(hù)制度，可極大地鼓勵(lì)蔬菜種企加大研發(fā)投入，促進(jìn)育種者多出品種、快出品種、出好品種。

2.2 蔬菜種業(yè)企業(yè)規(guī)劃

作為全球最大的蔬菜生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，目前我國(guó)蔬菜的產(chǎn)量和產(chǎn)值均排在種植業(yè)的第1位，也是種植業(yè)中出口量最大的作物。但是，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，卻缺少對(duì)蔬菜種業(yè)的合理規(guī)劃和引導(dǎo)。

我國(guó)不同地區(qū)栽培的地方特色蔬菜品種，應(yīng)引導(dǎo)在特定的合適區(qū)域從事品種選育和篩選，才能保護(hù)地方特色;對(duì)我國(guó)一些種業(yè)基地條件較好、種業(yè)人員集聚、品種資源豐富的地區(qū)，如北京、天津、廣東、安徽等地，應(yīng)加強(qiáng)種業(yè)支持;而對(duì)于種業(yè)需求大省，如山東、河北、廣東、海南等省，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)及規(guī)范。同時(shí)，國(guó)家種業(yè)規(guī)劃也應(yīng)支持我國(guó)民營(yíng)種企走出國(guó)門(mén)，讓國(guó)內(nèi)企業(yè)加入國(guó)際蔬菜種業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。安徽江淮園藝通過(guò)走出去戰(zhàn)略，先后與17個(gè)國(guó)家的企業(yè)、高校、科研院所建立了合作關(guān)系，近年來(lái)，引進(jìn)了大量的國(guó)外資源，同時(shí)也把中國(guó)的甜瓜和西瓜推廣到東盟、南亞及南美市場(chǎng)，成為我國(guó)蔬菜種業(yè)對(duì)外合作的一朵奇葩。

2.3 蔬菜制種基地規(guī)劃與保護(hù)

制種基地的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范，是種子市場(chǎng)混亂、親本流失的重要源頭。對(duì)于蔬菜種子生產(chǎn)大省，如甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等地，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的基地保護(hù)政策，保障生產(chǎn)制種用地，提高制種基地的抗自然災(zāi)害能力，加強(qiáng)制種企業(yè)的信用評(píng)級(jí)，確保制種基地健康有序的發(fā)展。另一方面，制種費(fèi)用迅速增加，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策給予制種企業(yè)、制種所在地農(nóng)戶(hù)等相關(guān)人員一定的補(bǔ)貼。

2.4 蔬菜育種體制和機(jī)制

國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院所數(shù)量多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，地級(jí)以上蔬菜育種機(jī)構(gòu)有179個(gè)，他們?cè)O(shè)置的分支機(jī)構(gòu)部分還高度重復(fù)，主要集中在十字花科、茄果類(lèi)、西瓜甜瓜、豆類(lèi)等作物上。國(guó)家的育種資源和科研經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期由農(nóng)業(yè)科研院所壟斷，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但單位體制固化，機(jī)制不活，育種資源得不到有效開(kāi)發(fā)和利用，研究人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)辦的種業(yè)公司，大多數(shù)沒(méi)有真正的市場(chǎng)化，無(wú)法真正形成大規(guī)模的商業(yè)化育種。而民營(yíng)蔬菜種業(yè)，幾乎得不到科研項(xiàng)目支持，資源匱乏，高層次人才不愿進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)，加之蔬菜作物品種分散，單一作物特別是具體到品種的種子量更少，并且由于市場(chǎng)保護(hù)不力，很少有單位愿意投入大量人力和資金進(jìn)行蔬菜作物的品種研發(fā)。

因此，國(guó)家應(yīng)創(chuàng)新蔬菜育種體制和機(jī)制，將政策傾斜于能夠?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新的民營(yíng)蔬菜育種企業(yè)，引導(dǎo)其做大做強(qiáng)，創(chuàng)造更多成果促進(jìn)我國(guó)蔬菜種業(yè)發(fā)展。同時(shí)積極鼓勵(lì)科研院所與民營(yíng)育種企業(yè)間人才和資源的有效流動(dòng)，共同促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新。

2.5 品種審定形式

國(guó)內(nèi)蔬菜品種存在品種審定、認(rèn)定和登記3種形式。在一個(gè)省通過(guò)審定的品種，到另一個(gè)省推廣，還得重新審定;有的省份品種審定的周期很長(zhǎng)，蔬菜品種的市場(chǎng)變化節(jié)奏快，等品種審定下來(lái)，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)推廣的最佳時(shí)期，而多數(shù)品種的審定，只是以審定名義行地方保護(hù)之實(shí)，阻礙新品種的推廣。因此，國(guó)家針對(duì)品種審定，應(yīng)出臺(tái)更符合品種推廣且更便于實(shí)際操作的品種審定制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種得到更大面積推廣，惠及更多農(nóng)民。

2.6 品種審定及生產(chǎn)、銷(xiāo)售檢疫屬地的問(wèn)題

目前，對(duì)于品種在生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的檢疫日漸規(guī)范，逐步發(fā)展成為“哪生產(chǎn)、哪檢疫”，要求檢疫部門(mén)對(duì)于通過(guò)當(dāng)?shù)貙彾ǎㄕJ(rèn)定）的品種開(kāi)據(jù)檢疫證書(shū)，證書(shū)上必須標(biāo)明品種產(chǎn)地及名稱(chēng)（或代碼），再用生產(chǎn)所在地檢疫證書(shū)開(kāi)據(jù)銷(xiāo)售地點(diǎn)的品種檢疫證書(shū)，這項(xiàng)舉措對(duì)于品種生產(chǎn)地的追溯及銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的規(guī)范本應(yīng)是具有積極作用的。但是，隨著這項(xiàng)工作的逐步實(shí)施，卻出現(xiàn)了資源保護(hù)與產(chǎn)品銷(xiāo)售的矛盾。如：國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)都選擇在西北地區(qū)制種，考慮到親本等材料的保護(hù)，制種時(shí)均使用代碼，因此，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)據(jù)檢疫證書(shū)時(shí)，只能寫(xiě)代碼，而到了銷(xiāo)售所在地開(kāi)據(jù)檢疫證書(shū)時(shí)，代碼又無(wú)法變更為產(chǎn)品名稱(chēng)，從而影響產(chǎn)品銷(xiāo)售。因此，如何既能保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)又能將銷(xiāo)售與之良好的銜接，是種業(yè)管理部門(mén)及企業(yè)需要思考的問(wèn)題。

2.7 中國(guó)種業(yè)企業(yè)在境外制種的問(wèn)題

境外制種既能降低親本流失及品種被竊的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又可以降低生產(chǎn)成本，更重要的是，由于地域、氣候的差異，境外制種可以與國(guó)內(nèi)的制種時(shí)間交替，滿(mǎn)足提前鑒定、提前供種的需求，并且能夠大大降低因國(guó)內(nèi)氣候等自然災(zāi)害導(dǎo)致的種子減產(chǎn)等情況，以保障種子市場(chǎng)的穩(wěn)定。但是，對(duì)于多數(shù)種業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，境外制種仍存在基地難找、語(yǔ)言障礙、種子出入境手續(xù)繁雜、資金往來(lái)困難等問(wèn)題。政府相關(guān)單位應(yīng)在此項(xiàng)工作上開(kāi)展調(diào)研，并出臺(tái)政策，解決這一影響國(guó)內(nèi)多數(shù)蔬菜種企的發(fā)展問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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