發(fā)達(dá)國家有機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系分析及對(duì)中國的啟示

張弛　席運(yùn)官　田然

摘要：為促進(jìn)中國環(huán)境友好型有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、有機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、有機(jī)咨詢公司等角度對(duì)發(fā)達(dá)國家有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)做法與相關(guān)政策進(jìn)行了對(duì)比研究，分析其發(fā)展過程以及取得的成效，以此指出中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系發(fā)展中存在的諸如技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)不足、彼此間互補(bǔ)性不強(qiáng)、缺少政策資金支持，以及技術(shù)服務(wù)體系信息化仍需加強(qiáng)等問題，并從技術(shù)、服務(wù)與保障3個(gè)方面凝練出完善中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系發(fā)展的啟示。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國家；有機(jī)產(chǎn)業(yè)；技術(shù)服務(wù)體系；啟示

中圖分類號(hào)：F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 論文編號(hào)：cjas15030015

0引言

有機(jī)產(chǎn)業(yè)是指從土地生產(chǎn)、食品加工、運(yùn)輸、貿(mào)易到餐桌的整個(gè)食品供應(yīng)鏈，涉及生產(chǎn)、加工、認(rèn)證、流通、消費(fèi)及科研等多個(gè)行業(yè)和環(huán)節(jié)，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)人類身體健康的目的。有機(jī)農(nóng)業(yè)是有機(jī)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，有機(jī)農(nóng)業(yè)的建立發(fā)展受到了中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)啟發(fā)，但其本質(zhì)上是一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。美國農(nóng)業(yè)土地管理局局長(zhǎng)King在考察中國農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期不衰經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1911年寫成《四千年的農(nóng)民》一書，標(biāo)志著有機(jī)農(nóng)業(yè)萌芽正式形成。20世紀(jì)70年代以來，有機(jī)農(nóng)業(yè)在歐洲和美國、日本等發(fā)達(dá)國家得到快速發(fā)展。目前世界上約有120個(gè)國家在進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)貿(mào)易規(guī)模約占整個(gè)食物系統(tǒng)的1%左右。西方發(fā)達(dá)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，首先其較好的生態(tài)環(huán)境是支撐有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，其次快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和旺盛的消費(fèi)需求是有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，此外較高的有機(jī)生產(chǎn)管理水平和發(fā)達(dá)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系也是支持其有機(jī)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。目前國內(nèi)尚無有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)體系相關(guān)的針對(duì)性研究，筆者通過綜合對(duì)比分析發(fā)達(dá)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)做法與相關(guān)政策，指出中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系發(fā)展目前存在的問題，同時(shí)提出完善體系的相關(guān)對(duì)策與措施。

1發(fā)達(dá)國家有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)保障體系分析

發(fā)達(dá)國家有機(jī)產(chǎn)業(yè)的成功發(fā)展離不開其形成的較為完整的農(nóng)技推廣體系和合理的農(nóng)業(yè)推廣模式，即科研、教育、推廣三位一體的體制，使農(nóng)業(yè)科研選題能夠直接面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需要。此外，發(fā)達(dá)國家還形成了一套由專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、有機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和咨詢公司組成的有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)保障體系。其中，專業(yè)有機(jī)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)大部分屬于非盈利性或慈善性機(jī)構(gòu)，理論研究與實(shí)踐結(jié)合較緊密；有機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是政府有機(jī)農(nóng)業(yè)工作的重要支持補(bǔ)充以及有機(jī)生產(chǎn)者團(tuán)體內(nèi)部管理的重要組織力量；咨詢公司則更貼近生產(chǎn)銷售實(shí)際需要，并能靈活根據(jù)市場(chǎng)需求提供多樣化、個(gè)性化的咨詢服務(wù)。三者在推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中分別扮演了不同類型的角色，彼此間雖有交叉但整體上呈協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)，有效推動(dòng)了發(fā)達(dá)國家有機(jī)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.1專業(yè)研究機(jī)構(gòu)是有機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)保障的重要來源

相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的投入集約型生產(chǎn)方式，生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)是智力密集型生產(chǎn)方式，因此對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的技術(shù)研究顯得尤為重要。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技研究與普及體系主要包括農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)技推廣3個(gè)部分，在體系建設(shè)中注重產(chǎn)學(xué)研緊密合作以及農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)的有效結(jié)合。羅代爾于1942年創(chuàng)辦了美國第一家有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，并于1947年成立了羅代爾有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所（Rodale Institute）。英國1946年成立了旨在推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)的英國土壤協(xié)會(huì)（Soil Association），他們是世界上最早從事有機(jī)農(nóng)業(yè)研究推廣的機(jī)構(gòu)。1974年瑞士成立了全球系統(tǒng)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)最早的私人研究機(jī)構(gòu)——?dú)W洲有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所（ForschungsinstitutffirbiologischenLandbau，簡(jiǎn)稱FiBL），其經(jīng)費(fèi)30%來自政府，其余70%來自民間及企業(yè)贊助。20世紀(jì)90年代，開始出現(xiàn)了許多政府資助的有機(jī)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，如法國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院（INRA）、德國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)研究中心（FAL）、加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)中心（OACC）、比利時(shí)的有機(jī)農(nóng)業(yè)研究中心（PCBT和CEB）、丹麥有機(jī)農(nóng)業(yè)研究中心（DARCOF）、荷蘭Louis Bolk農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所等。2003年，在歐洲成立了國際有機(jī)農(nóng)業(yè)研究學(xué)會(huì)（ISOFAR），為有機(jī)農(nóng)業(yè)研究者搭建了一個(gè)國際科技交流平臺(tái)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，歐美國家在有機(jī)農(nóng)業(yè)的作物品種選育、土壤培肥、作物輪作、免耕與灌溉、病蟲草害控制、農(nóng)田景觀建設(shè)、動(dòng)物養(yǎng)殖、有機(jī)產(chǎn)品加工處理等方面建立了比較齊全的技術(shù)體系?？傮w來看，歐美國家有機(jī)農(nóng)業(yè)研究與技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)多為非營(yíng)利或慈善公益性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)來源多靠捐贈(zèng)，再通過各類出版物和培訓(xùn)的形式傳播推廣研究獲得的技術(shù)成果。

發(fā)達(dá)國家公立研究機(jī)構(gòu)主要從事公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，私立研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)主要從事應(yīng)用研究，而大學(xué)主要普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，研究解決有機(jī)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。在加拿大，聯(lián)邦一級(jí)的科研機(jī)構(gòu)側(cè)重于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論研究，省級(jí)科研機(jī)構(gòu)和大專院校、企業(yè)則偏重于應(yīng)用研究。在美國，康奈爾大學(xué)、加州大學(xué)等各州大學(xué)在當(dāng)?shù)馗鞯貐^(qū)分別設(shè)立農(nóng)技推廣辦公室，使農(nóng)業(yè)科研直接服務(wù)于實(shí)際生產(chǎn)的需要。在歐洲，德國的Witzenhaouse大學(xué)和荷蘭的Wageningen大學(xué)是首批在高校中設(shè)立有機(jī)農(nóng)業(yè)或替代性農(nóng)業(yè)科系及教職的大學(xué)。荷蘭2006年專門成立為有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障的高校研究聯(lián)盟Bioconnect，并以聯(lián)盟成員中的Wageningen大學(xué)為龍頭建立了“研究一教育一推廣”三位一體、“國家-區(qū)域-農(nóng)場(chǎng)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)的公益性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐服務(wù)體系㈣。

1.2有機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是有機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)的主力軍

在發(fā)達(dá)國家，各種有機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)可為有需求者定期舉辦生產(chǎn)技術(shù)交流會(huì)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)以及提供多類的產(chǎn)銷信息、技術(shù)資料、刊登公益廣告等。在德國，有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)與政府有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣工作互為補(bǔ)充，有機(jī)生產(chǎn)新成員的入會(huì)申請(qǐng)，會(huì)員的組織管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督檢查、證書頒發(fā)、技術(shù)咨詢與市場(chǎng)營(yíng)銷等都由協(xié)會(huì)來負(fù)責(zé)。德國比較知名的大型的有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)有Bioland、Demeter、Natureland等8個(gè)，協(xié)會(huì)有專職的技術(shù)服務(wù)人員為會(huì)員提供免費(fèi)的咨詢服務(wù)。在德國還有專門的有機(jī)農(nóng)業(yè)組織聯(lián)合體AGL（有機(jī)農(nóng)業(yè)工作組），負(fù)責(zé)制定有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)施細(xì)則和建立有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在日本，由有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者組成的有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱JOAA）是一個(gè)非營(yíng)利志愿組織，其目標(biāo)就是在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間建立一個(gè)特別的分銷系統(tǒng)，使消費(fèi)者能夠在自己建立的市場(chǎng)里得到有機(jī)產(chǎn)品（http：//www.joaa.net）。在加拿大，全國范圍內(nèi)設(shè)立了多個(gè)區(qū)域性有機(jī)農(nóng)業(yè)組織，其中由農(nóng)民、園藝師、加工者、零售商、教育工作者、政策制定者、消費(fèi)者等組成加拿大有機(jī)種植者協(xié)會(huì)（COG）是其歷史最久的有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，不僅為會(huì)員提供有機(jī)生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)等各方面的信息和培訓(xùn)，還與政府部門和組織開展合作，為有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及政策法規(guī)的制訂提供支持。在美國，有機(jī)食品貿(mào)易協(xié)會(huì)（OTA）主要為有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)提供相關(guān)的市場(chǎng)信息服務(wù)，代表國家與外國政府簽署有機(jī)食品互認(rèn)協(xié)議，為企業(yè)提供海外市場(chǎng)開拓服務(wù)等（http：//www.ota.com）。此外，新西蘭的世界有機(jī)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)協(xié)會(huì)（WWOOF）、以色列的生物有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)（IBOAA）都是較為知名的產(chǎn)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)。

1.3咨詢公司是有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)服務(wù)的提供者

除了專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)外，咨詢公司的存在則是有機(jī)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的必然結(jié)果，同時(shí)也發(fā)揮了重要作用。咨詢公司主要以有機(jī)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，將生產(chǎn)、技術(shù)、管理、營(yíng)銷服務(wù)進(jìn)行有機(jī)融合，為社會(huì)提供專業(yè)的培訓(xùn)、有機(jī)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)、質(zhì)量控制體系的建立和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)等。歐盟十分注重對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢的支持，德國、法國、西班牙等多國都成立了專門的咨詢機(jī)構(gòu)并給予相應(yīng)的財(cái)政支持。

以英國為例，Elm farm是英國首家提供有機(jī)咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其特色在于專業(yè)的有機(jī)咨詢和教育工作，近年來在開展有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)研究的同時(shí)主要為企業(yè)提供各種有機(jī)轉(zhuǎn)換計(jì)劃、組織召開有機(jī)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及為生產(chǎn)者、供應(yīng)鏈企業(yè)、零售企業(yè)、非政府組織以及政府機(jī)構(gòu)等個(gè)人和團(tuán)體提供定制的有機(jī)培訓(xùn)服務(wù)（http：//www.elmfarm.biz/eng/home）。Organic monitor是英國另一家知名咨詢機(jī)構(gòu)，其服務(wù)范圍主要包括組織召開國際可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議、產(chǎn)業(yè)研討會(huì)及講座，相關(guān)技術(shù)研發(fā)和業(yè)務(wù)咨詢等，公司還根據(jù)客戶需要提供包括市場(chǎng)數(shù)據(jù)、競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)桿、戰(zhàn)略投入等在內(nèi)的自選“組合型”服務(wù)，其發(fā)布的行業(yè)觀察簡(jiǎn)報(bào)至今仍然是國際有機(jī)產(chǎn)品行業(yè)信息的重要來源（http：//www.organicmonitor.com）。荷蘭咨詢機(jī)構(gòu)Agro Eco主要從技術(shù)咨詢和能力建設(shè)方面開展工作，技術(shù)咨詢方面強(qiáng)調(diào)有機(jī)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)實(shí)踐，能力建設(shè)方面重視拓展實(shí)踐和結(jié)果驅(qū)動(dòng)性培訓(xùn)（http：//www.agroeco.net）。瑞典咨詢機(jī)構(gòu)Grolink AB，主要指導(dǎo)建立認(rèn)證服務(wù)體系、制定標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、開展有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)等（http：//grolink.se）。有機(jī)咨詢公司的存在，與研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)互相補(bǔ)充，為有機(jī)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供系統(tǒng)專業(yè)的技術(shù)保障。

2中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系及存在問題分析

中國自20世紀(jì)90年代初發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以來，同步啟動(dòng)了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究與推廣。1994年，國家環(huán)保局有機(jī)食品發(fā)展中心（OFDC）成立，積極推動(dòng)中國有機(jī)食品事業(yè)的發(fā)展。1999年，中國首個(gè)在國家認(rèn)監(jiān)委注冊(cè)的有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)——南京環(huán)球有機(jī)食品研究咨詢中心成立，填補(bǔ)了有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈中咨詢指導(dǎo)這一環(huán)節(jié)的空白。隨后，在國內(nèi)相關(guān)高校和科研院所也開啟了有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和技術(shù)咨詢推廣工作，一些地方性有機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)也紛紛成立。但總體來看，受資金來源不足、研究覆蓋面較小、從業(yè)人員不多、技術(shù)服務(wù)體系構(gòu)成相對(duì)松散等因素制約，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家中國目前尚未形成以產(chǎn)學(xué)研一體化為框架的完善的、系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)體系。

2.1技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)不足

目前中國各有機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間短、規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱，運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立，特別是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展較為滯后，缺少充分的技術(shù)服務(wù)發(fā)展交流，對(duì)推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用有限。高校有機(jī)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)通常是借助某個(gè)相關(guān)的科研項(xiàng)目或課題組成立，要兼顧教學(xué)與科研，社會(huì)化服務(wù)能力較弱；科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)部門，缺乏資金和人力持續(xù)投入，發(fā)展滯后；咨詢公司由于技術(shù)儲(chǔ)備不足以及缺乏相應(yīng)的長(zhǎng)期有機(jī)生產(chǎn)實(shí)踐基地，專業(yè)性難以提升；地方行業(yè)性農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織是推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，但目前總體呈現(xiàn)規(guī)模小、數(shù)量少、服務(wù)功能不完善等特點(diǎn)，各級(jí)政府對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策、資金支持力度較小，加之自身組織管理相對(duì)松散，協(xié)會(huì)未能起到很好的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和生產(chǎn)營(yíng)銷組織管理角色；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟正在起步階段，同時(shí)由于涉及面廣，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)積極性不同，難發(fā)揮作用。

2.2技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)間聯(lián)系不足、互補(bǔ)性不強(qiáng)

發(fā)達(dá)國家無論是高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)還是咨詢公司，在技術(shù)服務(wù)發(fā)展的過程中發(fā)揮了各自的作用，相互支撐與補(bǔ)充，形成了一體化結(jié)構(gòu)。高校科研機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)研發(fā)方面技術(shù)儲(chǔ)備較好，咨詢公司在過程管理、體系建設(shè)與市場(chǎng)營(yíng)銷方面經(jīng)驗(yàn)豐富，行業(yè)協(xié)會(huì)在區(qū)域內(nèi)有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)方面擁有優(yōu)勢(shì)，三者同時(shí)形成力量互補(bǔ)，協(xié)同推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。有機(jī)產(chǎn)業(yè)不但需要技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)沿著產(chǎn)業(yè)鏈“縱向”發(fā)展，更需要各機(jī)構(gòu)之間交流協(xié)作的“橫向”發(fā)展。但是，中國目前的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由于建立的動(dòng)機(jī)和追求的目標(biāo)不一，機(jī)構(gòu)之間各自為戰(zhàn)，加之有機(jī)生產(chǎn)者之間、加工企業(yè)之間、貿(mào)易營(yíng)銷商之間缺乏溝通橋梁，無法整合資源、產(chǎn)品和銷售優(yōu)勢(shì)，使有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨較大障礙，難以在更高的層面和更廣的范圍為中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐服務(wù)。

2.3技術(shù)服務(wù)缺少政策資金支持

目前中國有機(jī)農(nóng)業(yè)研究相對(duì)滯后，支持力度不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同國家相比要低0.7個(gè)百分點(diǎn)。此外，中國長(zhǎng)期采取以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣機(jī)制的單一發(fā)展模式也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。長(zhǎng)期以來，發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資助力度很大，譬如美國農(nóng)業(yè)研究項(xiàng)目大部分是由政府資助的，法國除了資助農(nóng)業(yè)科研外，還向農(nóng)民提供低息貸款和低價(jià)土地以及實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。歐盟在2003-2005年期間，每年投入0.9～1.0億美元用于生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、有機(jī)食品營(yíng)銷推廣、促進(jìn)有機(jī)食品零售等方面的研究或教育項(xiàng)目，從事有機(jī)生產(chǎn)的農(nóng)民在轉(zhuǎn)換期間還會(huì)得到財(cái)政支持，以幫助其擴(kuò)大有機(jī)生產(chǎn)。反觀中國，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)尚無明確的扶持政策，缺乏資金補(bǔ)貼，地方政府的補(bǔ)貼通常是給予認(rèn)證補(bǔ)貼，導(dǎo)致部分有機(jī)生產(chǎn)者難以支付專業(yè)的咨詢服務(wù)費(fèi)用。有機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)往往缺乏資金支持，組織協(xié)調(diào)有機(jī)生產(chǎn)者的積極性不高；咨詢公司需要花費(fèi)大量精力在尋找咨詢項(xiàng)目解決生存問題上；有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)因缺少財(cái)政資金支持，在有機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換期盈利能力下降時(shí)生存力受到了較大挑戰(zhàn)。在德國等歐盟國家，政府為有機(jī)生產(chǎn)協(xié)會(huì)提供部分資金支持，后者再向社會(huì)提供免費(fèi)的有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)。有機(jī)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少一半的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用來自于政府。目前國內(nèi)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)已有20多家，而專業(yè)的有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)卻寥寥無幾，反映出目前國內(nèi)有機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系“重認(rèn)證、輕咨詢”的基本局面，使得有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢的生存與發(fā)展步履維艱，不利于有機(jī)產(chǎn)業(yè)整體、健康的發(fā)展。

2.4產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系信息化仍需加強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系是社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，是一個(gè)多成分、多層次、多形式、多功能的服務(wù)體系。有機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化，美國高度重視農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，已建成世界最大的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，聯(lián)通和形成美國農(nóng)業(yè)部、15個(gè)州的農(nóng)業(yè)署、36所大學(xué)及大量農(nóng)業(yè)企業(yè)的三級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。目前中國農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)尚屬起步階段、農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用還不成熟、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)制尚不健全。未來要更加重視和強(qiáng)化利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、多媒體等信息技術(shù)，逐步推進(jìn)發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)信息流動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。

3對(duì)完善中國技術(shù)服務(wù)體系的啟示

3.1技術(shù)層面，加快有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)研究、示范和推廣

通過對(duì)發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)及其技術(shù)服務(wù)體系的研究表明，完善、高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵所在。在當(dāng)前中央高度重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境、大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的時(shí)代背景下，在宏觀層面要盡快建立由科研單位和有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新體系，生產(chǎn)企業(yè)之間組成的技術(shù)開發(fā)體系，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與社會(huì)團(tuán)體構(gòu)成的推廣服務(wù)體系，高校與咨詢機(jī)構(gòu)組成的技術(shù)培訓(xùn)體系，以及各級(jí)行政主管部門組成的科技管理體系，協(xié)同推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，有機(jī)農(nóng)業(yè)引入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論、現(xiàn)代育種學(xué)、土壤培肥技術(shù)、新型生物科學(xué)和信息技術(shù)等高新技術(shù)，其技術(shù)難點(diǎn)在于建立生產(chǎn)系統(tǒng)的生態(tài)平衡關(guān)系，形成不同于常規(guī)生產(chǎn)的土壤培肥、病蟲草害管理的理念與技術(shù)方法。應(yīng)重視理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的科技先導(dǎo)型種子產(chǎn)業(yè)，研究將有機(jī)農(nóng)業(yè)與立體高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和保健農(nóng)業(yè)等有機(jī)結(jié)合起來的高效生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果的有效結(jié)合。

西方發(fā)達(dá)國家如美國十分重視農(nóng)業(yè)教育和科技推廣，50%以上的農(nóng)場(chǎng)主都受過高等教育，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，并逐步實(shí)現(xiàn)了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中發(fā)現(xiàn)問題，再通過科學(xué)技術(shù)研究解決問題，同時(shí)通過農(nóng)業(yè)推廣部門對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行再教育，逐步提高生產(chǎn)效率。中國應(yīng)吸取美國經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政府與科研機(jī)構(gòu)、高等院校和生產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的應(yīng)用性研究、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)推廣與服務(wù)的合作，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，按照科學(xué)、合理、高效的原則設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式，將傳統(tǒng)的培訓(xùn)、咨詢、資料發(fā)放、成果展示發(fā)展等服務(wù)形式升級(jí)為利用網(wǎng)絡(luò)信息渠道和發(fā)展專職科技服務(wù)人員進(jìn)村入戶或駐點(diǎn)示范等新服務(wù)形式。積極鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股和技術(shù)合作等方式獲得技術(shù)源的科技成果，經(jīng)過集成開發(fā)、中試推廣、試驗(yàn)示范，以及產(chǎn)品包裝、策劃、宣傳等市場(chǎng)運(yùn)作等，實(shí)現(xiàn)成果的有效轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散。

3.2服務(wù)層面，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

首先，要培育健康、公平、透明的有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)，制定完善的法律法規(guī)和加強(qiáng)市場(chǎng)行為的規(guī)范引導(dǎo)。其次，由政府牽頭，加強(qiáng)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢公司等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合，避免重復(fù)投入。對(duì)于科研機(jī)構(gòu)，可按生態(tài)區(qū)而非行政區(qū)對(duì)其重新進(jìn)行布局，明確分工，同時(shí)以科研院所為依托，以技術(shù)專家為引導(dǎo)，建立專家示范基地，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和基層推廣人員的聯(lián)系；完善中介組織，創(chuàng)辦區(qū)域性有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，通過政府扶持，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化重組，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整以及農(nóng)戶需求建設(shè)針對(duì)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合發(fā)展緩慢或服務(wù)效率一般的機(jī)構(gòu)；積極發(fā)揮咨詢公司的主體作用，對(duì)高等院校和科研院所等技術(shù)源的科技成果進(jìn)行集成，轉(zhuǎn)化成為有機(jī)產(chǎn)業(yè)相關(guān)物質(zhì)和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品，通過市場(chǎng)的傳播流通以及示范基地推廣，形成一個(gè)成果有效轉(zhuǎn)化和技術(shù)迅速擴(kuò)散的發(fā)展體系。

在服務(wù)內(nèi)容上，由單一的生產(chǎn)技術(shù)推廣拓展到信息推廣、管理體系、物資供應(yīng)、決策咨詢等，發(fā)展由單一的提供產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)拓展延伸至產(chǎn)前的信息、農(nóng)資服務(wù)，以及產(chǎn)后的儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、銷售等方面。有條件的機(jī)構(gòu)可聯(lián)合開展針對(duì)整個(gè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)“組合”服務(wù)，有需求的企業(yè)可在選擇主干技術(shù)服務(wù)方案的基礎(chǔ)上，再選擇相應(yīng)的“增值服務(wù)包”；此外，還可以結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求和理念定位，根據(jù)區(qū)域消費(fèi)者產(chǎn)品種類喜好推廣組合模式CSA（mix and match style）；在服務(wù)形式上，除了編制文檔材料和現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)外，還應(yīng)積極發(fā)展以新媒體為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)，或平面媒體的創(chuàng)意宣傳推廣服務(wù)等。

3.3保障層面，加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)資助力度

有機(jī)農(nóng)業(yè)是具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙重功能的農(nóng)業(yè)，國外發(fā)展起始階段也是由政府進(jìn)行補(bǔ)貼和出臺(tái)相應(yīng)支持政策。目前中國部分地方已開始補(bǔ)貼從事有機(jī)生產(chǎn)的企業(yè)和農(nóng)戶，但大部資金都補(bǔ)貼給企業(yè)，僅有少部分補(bǔ)貼給農(nóng)戶。參考借鑒歐美模式，政府應(yīng)通過設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)基金、減免稅收，補(bǔ)貼、低息投資貸款等對(duì)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的給予支持和幫助。針對(duì)有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)加工與銷售以及政府出臺(tái)的扶持政策中的薄弱之處，確定需要重點(diǎn)進(jìn)行資助的領(lǐng)域。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，在科研開發(fā)、生產(chǎn)投入、技術(shù)咨詢、認(rèn)證管理和市場(chǎng)培育等方面加大投資補(bǔ)貼力度，重視農(nóng)業(yè)支持政策的立法化、制定有效保障農(nóng)村穩(wěn)定的支持政策、制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的支持政策等。探索建立農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合的新型有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建有效的公共服務(wù)社區(qū)化運(yùn)作機(jī)制，充分運(yùn)用社會(huì)資本，合理界定政府與社區(qū)權(quán)責(zé)邊界。此外，還應(yīng)充分考慮對(duì)有機(jī)產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行的資助和支持，協(xié)調(diào)其同有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，將其從生存壓力中解放出來，并加以科學(xué)規(guī)范管理，使其能投入更多精力開展對(duì)有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和教育培訓(xùn)，成為有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障的重要基石。