鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)的“美麗指數(shù)”研究

張建鋒　吳灝　陳光才

摘要：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，有利于更好地建設(shè)、改善農(nóng)村生活環(huán)境。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵已有闡述，但是缺乏反映和數(shù)量化評(píng)價(jià)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展程度的研究，不能實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)美麗鄉(xiāng)村間的比較。基于此，筆者提出美麗指數(shù)的概念，以數(shù)量化地反映鄉(xiāng)村的美麗程度，具體是通過村莊規(guī)劃、衛(wèi)生狀況、綠化情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)共5項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，基于德爾菲法、內(nèi)梅羅指數(shù)評(píng)價(jià)法，計(jì)算出鄉(xiāng)村美麗指數(shù)，反映出不同美麗鄉(xiāng)村的美麗度及其特征。為推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供一種直觀的、數(shù)量化的評(píng)價(jià)方法。

關(guān)鍵詞：美麗指數(shù)；美麗鄉(xiāng)村；評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 論文編號(hào)：2014-0421

0引言

改革開放以來，經(jīng)過30余年的鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村的整體面貌發(fā)生了很大的變化。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們不斷追求更好的鄉(xiāng)村生活。在這種情況下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求和更高層次的體現(xiàn)。在這一進(jìn)程中，浙江安吉縣率先提出、部署美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并已形成美麗鄉(xiāng)村的安吉模式；江蘇、廣東等地也興起了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高潮。地方美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建，結(jié)合各地實(shí)際，具有各自的特色。鄉(xiāng)村和城市建設(shè)是改變城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重大措施。城市建設(shè)中對(duì)于城市人居生活環(huán)境評(píng)價(jià)的研究，主要包括城市宜居性評(píng)價(jià)、城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)、城市生態(tài)文明發(fā)展以及健康城市評(píng)價(jià)，并構(gòu)建了良好的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能很好地反映城市環(huán)境、健康、生態(tài)文明狀況。鄉(xiāng)村建設(shè)中生活環(huán)境方面評(píng)價(jià)主要包含低碳指標(biāo)評(píng)價(jià)、鄉(xiāng)村景觀評(píng)價(jià)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境評(píng)價(jià)。對(duì)于鄉(xiāng)村生活環(huán)境的評(píng)價(jià)主要是從生態(tài)環(huán)境的角度進(jìn)行。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)較新的概念，已有文獻(xiàn)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，但是缺乏關(guān)于反映美麗鄉(xiāng)村美麗度的文獻(xiàn)，特別是對(duì)美麗鄉(xiāng)村沒有一個(gè)集中的、統(tǒng)一的、數(shù)量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，這樣就不能合理地比較不同地區(qū)間美麗鄉(xiāng)村的差異。基于此，筆者首次提出美麗指數(shù)的概念，以反映美麗鄉(xiāng)村的美麗度，并提出鄉(xiāng)村美麗指數(shù)的計(jì)算方法，以求用得到的數(shù)值來表示美麗鄉(xiāng)村發(fā)展水平，為實(shí)踐中美麗鄉(xiāng)村的評(píng)價(jià)提供一個(gè)簡(jiǎn)便可行的方法。

1美麗鄉(xiāng)村概念

1.1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。浙江安吉縣在2008年開展“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，計(jì)劃用10年的時(shí)間把全縣的農(nóng)村建設(shè)成“村村優(yōu)美，家家創(chuàng)業(yè)，人人幸福，處處和諧”的現(xiàn)代化農(nóng)村。廣東省增城、花都、從化等市縣從2011年開始也啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；2012年海南省也明確提出將以推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”工程為抓手，加快推進(jìn)全省農(nóng)村危房改造建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。鄉(xiāng)村的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的一部分，小康社會(huì)的建設(shè)離不開鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展。在這種情況下，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。黨的“十八大”以后，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)已成為中國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的代名詞，全國各地正在掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新熱潮。

1.2美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

美麗鄉(xiāng)村的提出是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)的實(shí)施和體現(xiàn)。汪彩瓊認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)需要結(jié)合地域生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，構(gòu)建良好的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的局面。柳蘭芳㈣認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村蘊(yùn)含了生態(tài)內(nèi)涵，并從自然、社會(huì)、人文3個(gè)方面闡釋了鄉(xiāng)村的環(huán)境、生活、文化、布局、建設(shè)等。宋京華從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)角度出發(fā)，提出美麗鄉(xiāng)村的“美麗”要體現(xiàn)在生態(tài)層面和社會(huì)層面，并實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局、田園景觀、創(chuàng)業(yè)文化生活、鄉(xiāng)村文明素質(zhì)、村容整潔生態(tài)環(huán)境美。張宇翔通過廣東省增城市美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)實(shí)踐等研究表明，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵在于村民生活質(zhì)量的提高，并創(chuàng)造生態(tài)美、環(huán)境美、建筑美、生活美、地方美。李兵弟從美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的緊迫性、目的、要求等綜合角度出發(fā)，認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建需要部門聯(lián)手、群眾自覺參與，并需要有一個(gè)跨地域交流學(xué)習(xí)的公共平臺(tái)。美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵主要是指鄉(xiāng)村布局合理，生活環(huán)境優(yōu)美，人與自然關(guān)系和諧。

關(guān)于美麗鄉(xiāng)村的定義并沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念。不同學(xué)者結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的具體實(shí)踐，提出了不同的見解。有關(guān)學(xué)者主要從社會(huì)和自然2個(gè)層面來說明美麗鄉(xiāng)村的概念，并從生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村布局、生活文化等方面具體地反映出來。然而，這些定義并不能全面反映具體的美麗鄉(xiāng)村狀況，具有地域限制。田園鄉(xiāng)村和城中村創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村所具有的條件就有所不同，田園鄉(xiāng)村具有明顯的田園景觀，而城中村則具有創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有的美麗鄉(xiāng)村概念還受時(shí)間格局的限制。美麗鄉(xiāng)村概念應(yīng)當(dāng)具有時(shí)代特征和地域性。

美麗鄉(xiāng)村要體現(xiàn)“美麗”的含義，美麗的本意是指好看、美好?！对娊?jīng)靜女》中“彤管有煒，說懌女美”；《荀子非相》中“鄉(xiāng)曲之儇子，莫不美麗”；《南史·韓子高傳》中“年十六為總角，容貌美麗”，都形容好看。在《現(xiàn)代漢語詞典》中，“美麗”一詞為“使人看了發(fā)生快感的，好看；也即人看到使人感到美好的一切”。美麗鄉(xiāng)村的“美麗”包含多重含義，美麗是一種哲學(xué)概念，一般指“某一事物引起人們愉悅情感地一種屬性，一般形容某些視覺的東西”。美麗鄉(xiāng)村需要體現(xiàn)視覺美，即擁有外在美。

外在美是一種視覺的感受，內(nèi)在美則是內(nèi)涵的一種體現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村需要具備內(nèi)在和外在美，并通過生態(tài)文明、環(huán)境優(yōu)美等形式表現(xiàn)出來。因此美麗鄉(xiāng)村可以理解為是一定地域的鄉(xiāng)村，具有外在美和內(nèi)涵美，外在美是給人整體上身心愉悅的感受，內(nèi)在美體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活和諧、富足等方面。

2美麗鄉(xiāng)村的評(píng)價(jià)

2.1美麗指數(shù)

鄉(xiāng)村的美麗與否是人們的一種直觀感受和體會(huì)，難以很好的量化。由于美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建過程中地域和時(shí)間等條件的差異，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容有所差異，不同時(shí)間條件下，人們對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的感受和評(píng)價(jià)會(huì)產(chǎn)生差異，對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵理解也會(huì)有所不同，美麗鄉(xiāng)村的外延被擴(kuò)大，不能很好反映鄉(xiāng)村的良好面貌。具體的數(shù)值能客觀地反映事物的本質(zhì)。美麗指數(shù)就是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)美麗鄉(xiāng)村的客觀評(píng)價(jià)而提出的，以表征鄉(xiāng)村的美麗程度，用具體的數(shù)值來表示，如空氣污染指數(shù)一樣。用具體的數(shù)值表示既能給人直觀的感受，更能有效區(qū)別不同美麗鄉(xiāng)村美麗程度的一種差異。

2.2美麗指數(shù)的衡量

采用美麗指數(shù)來客觀全面地反映美麗鄉(xiāng)村的美麗程度，需要各方面的度量值綜合計(jì)算，對(duì)于度量值采取一定的方式計(jì)算，從而得到一個(gè)最終值，該值就是美麗指數(shù)。美麗指數(shù)的計(jì)算來自美麗鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)各方面指標(biāo)的值，各指標(biāo)值用于反映美麗鄉(xiāng)村不同層面的特征。在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要全面反映美麗鄉(xiāng)村的綜合狀態(tài)，并通過數(shù)值的形式得到體現(xiàn)，從而計(jì)算出所需要的美麗指數(shù)。

3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

自然狀況和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r是美麗鄉(xiāng)村的2個(gè)層面。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要美麗的人居環(huán)境，也需要一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是村民，他們的生活水平高低直接關(guān)系到對(duì)美麗鄉(xiāng)村的評(píng)價(jià)。村民的物質(zhì)文化生活水平?jīng)Q定了他們的精神狀態(tài)。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要生態(tài)文明方面內(nèi)容的支撐，并能以村民的視角體現(xiàn)出生態(tài)文明的美好面貌。美麗指數(shù)指標(biāo)體系的構(gòu)建既要體現(xiàn)目前狀態(tài)，也需要反映未來的趨勢(shì)。城市人居的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括自然、環(huán)境、生活、社會(huì)發(fā)展等，而健康城市指標(biāo)的構(gòu)建從環(huán)境和生活質(zhì)量2個(gè)方面出發(fā)，包括人群、服務(wù)、社會(huì)、民意等方面。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，筆者認(rèn)為對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的指標(biāo)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含5個(gè)方面，即村莊規(guī)劃、衛(wèi)生狀況、綠化狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化建設(shè)狀況。

3.1村莊規(guī)劃

鄉(xiāng)村的規(guī)劃布局是鄉(xiāng)村建設(shè)的主要框架，也是進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提。鄉(xiāng)村規(guī)劃布局這一指標(biāo)對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的評(píng)價(jià)是首要條件。村莊規(guī)劃反映一種整體的村落布局，城鎮(zhèn)化趨勢(shì)下，鄉(xiāng)村規(guī)劃必須結(jié)合長遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，并突出生態(tài)環(huán)境友好型規(guī)劃。該指標(biāo)的衡量需要考慮住宅房屋、公共設(shè)施、交通道路、水系溝渠等布局是否合理有序，整體美觀，錯(cuò)落有致，既結(jié)合了當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，又滿足了人們生活、工作需求。

3.2衛(wèi)生狀況

鄉(xiāng)村生活中保持居民的身心健康需要一個(gè)良好的衛(wèi)生狀況。衛(wèi)生狀況反映了鄉(xiāng)村村民生活所處的環(huán)境是否安全，能否確保鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活順利進(jìn)行。該指標(biāo)的衡量需要考慮鄉(xiāng)村中水質(zhì)、空氣、土地的安全狀況，并考慮生產(chǎn)、生活垃圾的收集與處理。

3.3綠化狀況

綠化是鄉(xiāng)村空間的一種美化措施，也是鄉(xiāng)村中生態(tài)文明建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)核心內(nèi)容。綠化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求中“村容整潔”的主要依據(jù)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的“村容整潔、生活環(huán)境美”的核心內(nèi)容。鄉(xiāng)村空間的綠化狀況衡量包括基礎(chǔ)公共場(chǎng)所的綠化和私人空間的綠化美化，具體是以道路綠化、公園綠化、庭院綠化的形式，展示鄉(xiāng)村自然與人文要素和諧相處的場(chǎng)景。

3.4經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”，浙江安吉縣提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的“創(chuàng)業(yè)增收生活美”，都體現(xiàn)出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目的是提高民眾的生活水平，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展是衡量美麗鄉(xiāng)村的必要因素。人們生活水平的高低直接關(guān)系到鄉(xiāng)村整體的幸福狀況。衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以考察鄉(xiāng)村的富裕程度，如房屋建筑質(zhì)量、公共設(shè)施如學(xué)校、衛(wèi)生室、圖書室、活動(dòng)場(chǎng)所等是否完善。

3.5文化建設(shè)

文化建設(shè)是鄉(xiāng)風(fēng)文明的一種體現(xiàn)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂與精神支撐，與新農(nóng)村建設(shè)的其他方面密切相關(guān)。文化建設(shè)水平反映了當(dāng)?shù)厝藗兊牡赖嘛L(fēng)尚、思想狀態(tài)、文化素養(yǎng)和行為習(xí)慣等。文化建設(shè)體現(xiàn)為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)良文化的繼承，現(xiàn)代文化的傳播方式，未來鄉(xiāng)村文化的傳播目標(biāo)等。文化建設(shè)水平衡量可以依據(jù)文化設(shè)施、宣傳標(biāo)語、科普情況等來評(píng)價(jià)。

4美麗指數(shù)的計(jì)算方法

根據(jù)前面所述，美麗指數(shù)的指標(biāo)構(gòu)成有5個(gè)方面。美麗指數(shù)的計(jì)算是基于這5個(gè)方面的賦值進(jìn)行加權(quán)統(tǒng)計(jì)。具體有2種計(jì)算方法。

4.1基于德爾菲法的計(jì)算

德爾菲法（Delphi Method）又被稱為專家意見法。美麗指數(shù)評(píng)價(jià)中應(yīng)用基于權(quán)重的打分賦值，通過專家對(duì)評(píng)價(jià)體系中的5種指標(biāo)打分，對(duì)比指標(biāo)的相對(duì)重要性，每個(gè)指標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重值，采用線性加權(quán)得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

4.2基于內(nèi)梅羅指數(shù)的計(jì)算

內(nèi)梅羅指數(shù)（Nemerow）是一種兼顧極值或稱突出最大值的計(jì)權(quán)型多因子環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。通過該指數(shù)計(jì)算鄉(xiāng)村美麗度分指數(shù)，突出了分指標(biāo)中最值的影響，能體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中5項(xiàng)分指標(biāo)中得值最高的那一項(xiàng)，不同鄉(xiāng)村的特色能夠得到體現(xiàn)，計(jì)算如式（1）。

其中：P表示美麗度，P_max是村莊規(guī)劃、衛(wèi)生狀況、綠化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)5項(xiàng)分指標(biāo)細(xì)化指標(biāo)中最高項(xiàng)的數(shù)值，P表示為細(xì)化指標(biāo)值的均值。

4.3美麗鄉(xiāng)村指數(shù)的計(jì)算

鄉(xiāng)村美麗指數(shù)通過5項(xiàng)指標(biāo)體系計(jì)算，每個(gè)指標(biāo)基于德爾菲法賦予權(quán)重，指標(biāo)分指數(shù)的計(jì)算可以通過指數(shù)的計(jì)算得出。B——美麗指數(shù)，P_i——第i項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值，W_i——第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。美麗鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)中為了方便得出數(shù)值，可對(duì)5項(xiàng)分指標(biāo)采取綜合考察，進(jìn)行打分，通過權(quán)重值的不同得到最終的美麗指數(shù)值。在評(píng)價(jià)美麗鄉(xiāng)村中各項(xiàng)具體指標(biāo)的特征時(shí)可以采用分指標(biāo)指數(shù)計(jì)算，得出分指標(biāo)值，再乘以權(quán)重得出美麗指數(shù)值。

具體舉例計(jì)算?？煞謩e賦予村莊規(guī)劃、衛(wèi)生狀況、綠化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)5項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重為0.3、0.2、0.2、0.15、0.15，每項(xiàng)指標(biāo)采用百分制；則5項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值分別為10～30、10～20、10～20、10～15、10～15，最低值10為合格值。美麗指數(shù)值的范圍是50～100，在此范圍內(nèi)可以分為50～62.5、62.5～75、75～87.5、87.5～100共4個(gè)范圍，對(duì)應(yīng)一般、中等、良好、優(yōu)秀等級(jí)的美麗鄉(xiāng)村。評(píng)價(jià)美麗鄉(xiāng)村的分指數(shù)，評(píng)定村莊規(guī)劃時(shí)，可選取房屋（村民住宅）、醫(yī)院、學(xué)校等鄉(xiāng)村公共設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、溝渠、鄉(xiāng)村布局5個(gè)方面（每個(gè)方面采取百分制），取對(duì)應(yīng)的值為80、75、82、90、84，得值為86.19，根據(jù)分指數(shù)值的高低可以評(píng)價(jià)不同鄉(xiāng)村的具體特色。

應(yīng)用這一方法在浙江安吉一些村莊進(jìn)行了實(shí)際測(cè)定，其結(jié)果與主管部門的評(píng)價(jià)基本一致。

5結(jié)論與討論

美麗鄉(xiāng)村是美麗中國建設(shè)的一種體現(xiàn)。不同地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)體現(xiàn)了不同的布局美，生活質(zhì)量美，鄉(xiāng)村環(huán)境美。人與鄉(xiāng)村環(huán)境關(guān)系的和諧美是美麗鄉(xiāng)村的一種集中展示。利用美麗指數(shù)進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的評(píng)價(jià)是對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一種描述和評(píng)鑒，能夠?yàn)椴煌利愢l(xiāng)村之間的比較提供一種方式，便于美麗鄉(xiāng)村的客觀展示和肯定，數(shù)量化概括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容，有助于推廣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。筆者提出的美麗指數(shù)的計(jì)算方法，便于不同鄉(xiāng)村間進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)，又突出了每個(gè)鄉(xiāng)村的特色，目前來看是評(píng)價(jià)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最簡(jiǎn)便、最有效的一種方法。同時(shí)，也應(yīng)看到，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容豐富，涉及面廣，本方法中指標(biāo)體系構(gòu)建的部分內(nèi)容還需要進(jìn)一步擴(kuò)充，并需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)該方法的合理性，以便今后構(gòu)建更加科學(xué)、全面的美麗鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。