供銷合作社在完善農(nóng)村現(xiàn)代流通體系中的作用

崔永偉

摘要概述了我國農(nóng)村流通體系的發(fā)展現(xiàn)狀，指出在加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，供銷合作社始終是一支重要力量，但流通體系城鄉(xiāng)間的差距卻存在擴(kuò)大趨勢。分析了供銷合作社在農(nóng)村物流體系中的作用，提出了完善我國農(nóng)村流通體系的對策建議。新時(shí)期，應(yīng)發(fā)揮供銷合作社扎根農(nóng)村、聯(lián)系農(nóng)民、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，積極開展綜合改革，借助網(wǎng)絡(luò)布局逐步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，發(fā)揮組織優(yōu)勢，逐步強(qiáng)化農(nóng)村流通體系金融服務(wù)能力建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，逐步促進(jìn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷擴(kuò)大供銷合作社在構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系中的作用，把供銷合作社打造成農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)。

關(guān)鍵詞供銷合作社；農(nóng)村現(xiàn)代流通體系；政策建議

中圖分類號(hào)S-9；F326.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2015）29-344-03

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，農(nóng)村人口占大多數(shù)，在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡到現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史進(jìn)程中，伴隨流通體制的改革，流通產(chǎn)業(yè)已成為引導(dǎo)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面做出了積極貢獻(xiàn)，城鄉(xiāng)之間多角度、多環(huán)節(jié)的聯(lián)系越來越依靠商品流通的組織模式、管理渠道、基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化。經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，我國城鄉(xiāng)流通體系在流通網(wǎng)絡(luò)、組織渠道、流通方式、市場模式、國家有關(guān)支持政策等方面發(fā)生了巨大變化。我國農(nóng)村也正在從自然經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)過渡，市場機(jī)制逐步成為農(nóng)村資源配置的決定性因素，形成了多層次、多類型、多渠道、多主體的農(nóng)村流通體系新格局，農(nóng)村市場體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。

我國供銷合作社（簡稱“供銷社”）堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的宗旨，長期扎根在農(nóng)村，擁有豐富的為農(nóng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、健全的網(wǎng)絡(luò)布局和大批的實(shí)用人才，在加快推進(jìn)我國農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)過程中，供銷社始終是一支非常重要的力量，已經(jīng)發(fā)展成為我國最大的合作經(jīng)濟(jì)組織。2015年中央一號(hào)文件提出要全面深化供銷合作社綜合改革，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向，著力推進(jìn)基層社改造，創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，把供銷合作社打造成全國性為“三農(nóng)”提供綜合服務(wù)的骨干力量?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》正式出臺(tái)，供銷合作社要適應(yīng)新常態(tài)，加快改革步伐，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。研究供銷合作社在我國農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的作用，為加快供銷合作社改革發(fā)展和完善我國農(nóng)村現(xiàn)代流通體系提供建議，具有重要的意義。

1我國農(nóng)村流通體系的發(fā)展現(xiàn)狀

新時(shí)期，我國農(nóng)村以加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展為突破，加大農(nóng)村流通市場建設(shè)力度，有力地支持了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民與市場的有效對接，對加快推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了重要的支撐作用。同時(shí)，在政府指導(dǎo)下，發(fā)揮市場資源配置的決定因素，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)流通市場，不斷培育農(nóng)民的市場主體地位，促進(jìn)了城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)的互動(dòng)發(fā)展，我國農(nóng)村市場流通體系建設(shè)得到了快速發(fā)展。

1.1我國城鄉(xiāng)流通體系的發(fā)展

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)流通體系經(jīng)過了1978～1984年的城鄉(xiāng)流通聯(lián)動(dòng)初期、1985～2000年的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展時(shí)期、2001～2004年的城鄉(xiāng)與國內(nèi)外聯(lián)動(dòng)時(shí)期的發(fā)展階段。2004年至今，我國全面對外開放以后，我國城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)進(jìn)入了城鄉(xiāng)國內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的深化時(shí)期。雖然城鄉(xiāng)流通體系協(xié)調(diào)發(fā)展取得了一定的進(jìn)展，但所謂的城鄉(xiāng)“二元”流通結(jié)構(gòu)仍未改變，城鄉(xiāng)流通經(jīng)濟(jì)環(huán)境、流通基礎(chǔ)設(shè)施、流通管理體制、流通渠道、流通組織和流通秩序的差異依然存在。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國城鄉(xiāng)商品流通量有了較大幅度的增長，但由于歷史原因和制度原因，商品流通城鄉(xiāng)之間的差距卻存在擴(kuò)大的趨勢，城鄉(xiāng)社會(huì)消費(fèi)品零售額、商品流通市場、商品流通主體和城鄉(xiāng)物流體系發(fā)展間的差異依然存在。城市商品市場發(fā)展迅速，商品流通速度與規(guī)模都取得了很快的發(fā)展；但在農(nóng)村正規(guī)的市場還較少，不規(guī)范的農(nóng)村集貿(mào)市場成為主要的商品流通場所，“城鄉(xiāng)大流通”難以實(shí)現(xiàn)的問題依然未得到解決。

1.2我國農(nóng)村流通體系的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，我國已初步形成了以集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場為中心，以期貨市場為引導(dǎo)，以農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷商販、中介組織、加工企業(yè)為主體的多層次、多類型、多渠道、多主體的農(nóng)村流通體系新格局，農(nóng)村市場體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家高度重視農(nóng)村市場流通體系建設(shè)，出臺(tái)了一系列的扶持政策和措施。商務(wù)部、財(cái)政部、供銷總社等部門先后啟動(dòng)了“萬村千鄉(xiāng)”工程、“雙百”市場工程、“新網(wǎng)”工程、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程、農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)等多個(gè)工程，對農(nóng)產(chǎn)品流通給予政策和資金支持。截至2011年，我國共建成縣域大型商品流通市場2 092家，縣域重點(diǎn)商場3 019家，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4 300多家；農(nóng)產(chǎn)品期貨上市品種達(dá)到13個(gè)，成交金額高達(dá)55.28萬億元；常年從業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人達(dá)600萬。

但總體來看，我國農(nóng)村流通市場體系建設(shè)還處于起步階段，與歐、美、日等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，還存在很大的差距。數(shù)據(jù)顯示，我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通成本占總成本的60%以上，而發(fā)達(dá)國家一般控制在10%左右；我國水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等流通環(huán)節(jié)上的損失率為25%～30%，而發(fā)達(dá)國家則控制在5%以下；歐美國家農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)超對接銷售的比重為80%，日本為70%，而我國僅為15%左右。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)仍未改變，農(nóng)村市場流通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低于城市，市場流通方式落后于城市，與農(nóng)村不斷擴(kuò)大的消費(fèi)需求、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對現(xiàn)代流通的需求差距較大。同時(shí)，城鄉(xiāng)市場的規(guī)模差距、東西部地區(qū)農(nóng)村流通體系建設(shè)的差距有擴(kuò)大趨勢，農(nóng)村市場流通主體仍然小而弱，農(nóng)村大市場與小生產(chǎn)之間的矛盾還很突出，農(nóng)村市場的監(jiān)督與管理滯后于市場的發(fā)展等問題急需解決。建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村市場流通體系任重而道遠(yuǎn)。

2供銷社在農(nóng)村流通體系中的作用分析

供銷社經(jīng)過長期的發(fā)展，具有覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)資源和人才、經(jīng)營優(yōu)勢，具有從事農(nóng)村流通工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民有著天然的聯(lián)系，具有“點(diǎn)多、面廣、線長”的天然優(yōu)勢。近年來全國供銷合作社系統(tǒng)深入推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，不斷提升為農(nóng)服務(wù)水平，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)村流通中的主導(dǎo)作用日益突顯。

2.1供銷社流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

供銷合作社的最大資源和競爭優(yōu)勢是遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)社是供銷合作社做好管理，搞好為農(nóng)服務(wù)工作的前沿陣地，是系統(tǒng)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來全國供銷合作社縣級(jí)社建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，基本形成省、市、縣、鎮(zhèn)、村5級(jí)貫通，縱橫交錯(cuò)、層次分明、相互促進(jìn)的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

?。ㄗ灾螀^(qū)、自治市）供銷合作社（以下簡稱省社）、省轄市（地、盟、州）供銷合作社（以下簡稱省轄市社）、縣（區(qū)、市、旗）供銷合作社（以下簡稱縣社）逐步健全，截至2014年底全國供銷社全系統(tǒng)有縣及縣以上供銷合作社機(jī)關(guān)2 771個(gè)，比2010年增加了28個(gè)，其中，省社32個(gè)，省轄市社335個(gè)，縣社達(dá)到2 403個(gè)，占全國縣級(jí)區(qū)劃數(shù)2 852個(gè)的84%。

供銷社全系統(tǒng)開展連鎖經(jīng)營和配送業(yè)務(wù)的企業(yè)、基層社和網(wǎng)點(diǎn)數(shù)不斷增加，截至2014年底，分別達(dá)到6 732個(gè)、24 950和325 000個(gè)，分別比2010年增加了2 728、3 348和35 600個(gè)。

全系統(tǒng)組織農(nóng)民興辦的各類專業(yè)合作社114 326個(gè)，比2010年增加了59 509個(gè)；入社農(nóng)戶1 238.1萬戶，比2010年增加了232.27萬戶。共發(fā)展各類連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)1055萬個(gè)，比2010年增加了43.23，覆蓋全國80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的行政村。

目前，供銷社以現(xiàn)代流通方式為主的日用消費(fèi)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成；發(fā)展歷史較久的農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)正在升級(jí)；各具特色的農(nóng)副產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)趨于完善；市場廣闊的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)正在整合；初步形成了縣有配送中心、鄉(xiāng)有綜合超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系初見規(guī)模。

2.2供銷社經(jīng)營銷售增長較快隨著縣級(jí)供銷社恢復(fù)重建，基層網(wǎng)點(diǎn)不斷創(chuàng)辦，供銷社經(jīng)營和銷售收入不斷增長。2014年全國供銷合作社全系統(tǒng)全年實(shí)現(xiàn)銷售總額37 646億元，同比增長17.2%，是2010年的2.4倍。其中農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、消費(fèi)品零售、再生資源4大業(yè)務(wù)銷售額占銷售總額的72.3%，日用消費(fèi)品類增幅最快，零售額達(dá)到9 243.4億元，同比增長24.9%，占鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.96%。

2.3綜合服務(wù)逐步開展供銷社通過建立村級(jí)綜合服務(wù)站開展綜合服務(wù)，建立科學(xué)實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)基地開展農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)和技術(shù)培訓(xùn)，建立商品化基地帶動(dòng)農(nóng)民增收。截至2014年底，全系統(tǒng)共建立綜合服務(wù)社（中心）33.7萬個(gè)，比2010年增加11.73萬個(gè)；“莊稼醫(yī)院”5.2萬個(gè)，比2010年增加2.5萬個(gè)。在農(nóng)資、化肥、棉花等領(lǐng)域，無論是網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量還是經(jīng)營規(guī)模，供銷社都居行業(yè)主導(dǎo)地位。建立科學(xué)實(shí)驗(yàn)示范田13.3萬hm2，開展測土配方施肥79.1萬hm2，提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢1 365.8萬人次，發(fā)放科技資料1 707.7萬份。建立商品基地3.7萬個(gè)，比2010年增加2萬個(gè)，其中，種植業(yè)2.7萬個(gè)，比2010年增加1.5萬個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)9 316個(gè)，比2010年增加4 445個(gè)。聯(lián)結(jié)農(nóng)戶1 996.1萬戶，比2010年增加1 223.99萬戶；幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入748.8億元。

2.4開展再生資源回收利用，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)

供銷合作社一直以來就是廣大農(nóng)村再生資源回收利用的一支重要力量。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，目前供銷合作社全系統(tǒng)有縣及縣以上廢舊商品回收利用企業(yè)2 000多家，銷售額1億元以上企業(yè)200家，其中，10億元以上的企業(yè)19家；各類廢舊商品交易市場613家，交易額1億元以上的市場32家；專業(yè)回收網(wǎng)點(diǎn)超過15萬個(gè)，從業(yè)人員超過100萬，年回收總額達(dá)1 500億元以上，占社會(huì)回收額的50%以上。2014年，供銷合作社全系統(tǒng)再生資源類銷售額2 299.1億元，增長4.4%，比2010年增加1 374.38億元。在再生資源回收利用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展方面，起到了重要作用，也帶動(dòng)了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3發(fā)揮供銷社作用完善我國農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的建議

經(jīng)過60多年的改革與發(fā)展，供銷合作社依靠在城鄉(xiāng)市場中的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)市場的發(fā)展。新時(shí)期，供銷合作社可以抓住“三農(nóng)”工作重中之重的發(fā)展機(jī)遇，按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的要求，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的宗旨，切實(shí)加快推進(jìn)深化改革，發(fā)揮優(yōu)勢不斷完善功能強(qiáng)化帶動(dòng)作用，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力建設(shè)，努力成為黨和政府做好‘三農(nóng)工作的重要載體，把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)。

3.1借助供銷社網(wǎng)絡(luò)，逐步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品銷售方式目前，西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式主要是超市銷售，銷售比例達(dá)到70%以上，美國、德國的超市銷售比例更高，達(dá)到95%以上，而我國的比例很低，平均只有6%。供銷社應(yīng)發(fā)揮流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快在農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，支持和帶動(dòng)農(nóng)村超市等新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，主要是直接賣給批發(fā)商或者個(gè)體商販，通過定單銷售的比例還很低。我國農(nóng)村信息化建設(shè)處于起步階段，商品流通的信息化手段比較落后，電子商務(wù)交易量還很低。在全國4 000多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，98%以上都是以傳統(tǒng)的現(xiàn)貨方式進(jìn)行交易。與此同時(shí)，由于流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，技術(shù)發(fā)展滯后，產(chǎn)品包裝的標(biāo)準(zhǔn)和物流設(shè)施之間不夠配套，大大降低了流通物流效率，造成農(nóng)產(chǎn)品在交易流通的運(yùn)輸過程中損耗大，損耗率占總售價(jià)的比例高達(dá)25%～30%，而美國同類產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)的損耗僅占總售價(jià)的1%～2%。

2015年農(nóng)業(yè)部把發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)列為重點(diǎn)工作之一，供銷社可以發(fā)揮其網(wǎng)點(diǎn)、人才、經(jīng)營管理等方面的優(yōu)勢，通過農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、消費(fèi)品的零售和再生資源利用4大業(yè)務(wù)的開展，促進(jìn)廣大農(nóng)戶和城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場之間的有效對接，與家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建立產(chǎn)銷合作同盟，以農(nóng)資準(zhǔn)出和農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入為手段，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)超對接、直銷配送、電商網(wǎng)購等營銷新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)值。

3.2發(fā)揮組織優(yōu)勢，逐步強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)能力建設(shè)“十二五”以來，我國農(nóng)村金融業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村金融體系初步形成，農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，服務(wù)的水平不斷提高。但總的來看，我國農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展仍是整個(gè)金融體系中最為薄弱的部分。在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等新的情況下，需要進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水平，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融與“三農(nóng)”的共贏發(fā)展。

國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村金融資金供給的主渠道是合作金融。新時(shí)期合作金融將是我國農(nóng)村金融發(fā)展的方向

，國務(wù)院辦公廳也發(fā)布了關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見，指出要規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融。我國供銷合作社有從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣、市、省再到中央的完整網(wǎng)絡(luò)體系，符合搭建農(nóng)村合作組織和農(nóng)村互助金融的架構(gòu)[12]。供銷社應(yīng)抓住機(jī)遇，聚焦專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益增長的金融服務(wù)需求，參股村鎮(zhèn)銀行，支持開展信用合作，在符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上培育發(fā)展農(nóng)村合作金融組織，由供銷合作社主導(dǎo)、政府支持、社會(huì)參與組建政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，在規(guī)范壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上培育發(fā)展農(nóng)村資金互助社，探索建立合作性的村級(jí)融資擔(dān)保基金，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、零售市場、倉儲(chǔ)物流設(shè)施、連鎖零售等服務(wù)設(shè)施。

3.3擴(kuò)大覆蓋范圍，逐步促進(jìn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的根本要求。對于農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢舊再生資源，供銷合作系統(tǒng)可以發(fā)揮再生資源經(jīng)營的傳統(tǒng)優(yōu)勢，一方面通過整合現(xiàn)有回收網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的管理；另一方面統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)布局合理的直營收購站點(diǎn)和交易集散市場；開拓以聯(lián)合合作為紐帶的加工再生工業(yè)原料為主的綜合利用領(lǐng)域。

建議以縣為單位，完善從回收、加工到綜合利用的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條，以網(wǎng)上收廢、社區(qū)回收、鎮(zhèn)鄉(xiāng)直營站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場為核心，加工利用為目的，構(gòu)建三位一體的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢舊農(nóng)膜回收利用問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染的有效治理，從而切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)供銷系統(tǒng)再生資源經(jīng)營企業(yè)在新形勢下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2015年

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