論生態(tài)文明發(fā)展與廉政建設(shè)的契合

肖杰

摘 要：黨的十八大提出生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展新理念，要求全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。生態(tài)文明建設(shè)需要廉潔的政治體系作保障，廉政建設(shè)也需要生態(tài)文明發(fā)展的支撐，生態(tài)文明建設(shè)與廉政建設(shè)在發(fā)展過程中形成契合。實現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)展與廉政建設(shè)契合的合理路徑，首先需要構(gòu)建以廉政建設(shè)為保證的生態(tài)文明發(fā)展環(huán)境，其次是使生態(tài)文明的理念在廉政建設(shè)過程中得到有效滲透，從而使生態(tài)文明建設(shè)和廉政建設(shè)形成合力促進社會的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；廉政建設(shè)；契合

中圖分類號：D630.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9170（2015）02-0025-05

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的最新形態(tài)，堅持以人為本、促進人與自然和諧相處的發(fā)展理念。黨的十八大報告中指出：“必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！盵1]隨著社會生產(chǎn)力和科學技術(shù)的發(fā)展，人類的物質(zhì)財富極大豐富的同時，也伴生了資源浪費、能源緊張、環(huán)境污染等問題。原先的一部分人享受發(fā)展帶來的利益，一部分人承受發(fā)展帶來的損失，但是在生態(tài)危機面前，這種不公平現(xiàn)象消彌于無形，如北京的霧霾、沙塵天氣，就是由于發(fā)展過快而帶來的生態(tài)惡化，所有人都因為環(huán)境的污染而遭受到傷害。生態(tài)問題越來越成為阻礙經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，并日益威脅到整個人類的生存與發(fā)展。因此，構(gòu)建生態(tài)的和諧發(fā)展是社會發(fā)展的必然選擇。而廉政建設(shè)作為政治良性發(fā)展的趨勢，強調(diào)的是“干部清正、政府清廉、政治清明”發(fā)展狀態(tài)，它既是生態(tài)文明建設(shè)的政治保證，同樣也需要貫徹生態(tài)文明理念。生態(tài)文明建設(shè)和廉政建設(shè)在發(fā)展過程中形成契合，為開拓文明發(fā)展道路提供了直接的動力支持。

一、廉政建設(shè)需要生態(tài)文明發(fā)展的支撐

生態(tài)文明建設(shè)是化解生態(tài)危機的重要舉措。所謂生態(tài)危機，主要指由于人類不合理的活動，導致基本生態(tài)過程即生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的破壞和生命維持系統(tǒng)的瓦解，從而危害人類存在的現(xiàn)象。[2]文明作為人的本質(zhì)力量的對象化，是以人本身的自然存在（作為自然物的存在）和外部自然對象的存在為前提的。[3]人類的文明史就是人類適應(yīng)自然進而改造自然的過程。人類最早的經(jīng)濟活動是通過對自然產(chǎn)品的交換而產(chǎn)生的，這種活動必然是人類對自然的一種適應(yīng)并改造的過程，而政治作為經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，產(chǎn)生于一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，又為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，給予經(jīng)濟發(fā)展以巨大的影響。因此，政治的產(chǎn)生與發(fā)展離不開自然條件，而人的存在必須依附于自然，通過自然獲取人生存發(fā)展的條件，人在與自然的關(guān)系中逐步形成了人與人的關(guān)系，進而形成社會、階級、國家。古希臘思想家亞里士多德稱“人是政治的動物”，馬克思說，人的本質(zhì)“在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”[4]。表明政治與自然的生態(tài)系統(tǒng)具有相當緊密的聯(lián)系，政治的發(fā)展同樣需要有生態(tài)文明作為支撐。生態(tài)文明遵循自然規(guī)律，社會規(guī)律，使自然、社會、人類三者達到統(tǒng)一和諧。而政治作為人類社會發(fā)展的產(chǎn)物，也需要生態(tài)文明提供“養(yǎng)料”，以實現(xiàn)政府合理運行、社會良性發(fā)展、人與人之間和諧相處的政治生態(tài)。由于人類社會與自然的緊密結(jié)合，因此當出現(xiàn)生態(tài)危機時，所引發(fā)的不僅僅是自然界的環(huán)境問題，還連帶引發(fā)社會問題，影響經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會和諧。只有轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，樹立生態(tài)文明觀，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才有可能減小或擺脫生態(tài)危機的危害，促進人類社會健康發(fā)展，為政治生態(tài)的穩(wěn)定提供必要條件。

政治在社會上層建筑中居于統(tǒng)率地位，通過權(quán)力維護本階級本民族利益，所謂“大道之行也，天下為公”，強調(diào)政治是維護國家、社會、階級、個人利益的保護帶，實現(xiàn)相對的公平公正是政治良性運行的保證，這就要求在政治體系中必須實行廉政，建立廉潔政府。而廉潔政府是指“政府官員普遍清正廉明，法律政策優(yōu)良，惠民利民，法律實施公正無私，公共權(quán)力被用來服務(wù)于公眾利益。”[5]但是政治從誕生以來，就只能把廉政當成理想的狀態(tài)，而腐敗卻一直滋生于政治的肌體之中，成為“政治之癌”。腐敗產(chǎn)生是由于掌握一定權(quán)力的人利用手中的權(quán)力來謀取私利，腐敗與生態(tài)危機一樣，它導致政治生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的破壞和維持政治運轉(zhuǎn)系統(tǒng)的瓦解，形成政治危害。1948年，民主人士黃炎培向毛澤東提出了“興勃亡忽”的歷史周期律問題，而歷史周期律的不斷重演正是由于各種政權(quán)沒有解決好廉政建設(shè)的問題。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中就指出資產(chǎn)階級政府想要建立以廉政為核心的“廉價政府”的目標只能是一種欺騙手段，因為“這個組織起來的權(quán)力一直是統(tǒng)治階級進行奴役和牟利的手段?！盵6]93而只有無產(chǎn)階級及其政黨奪取了政權(quán)后，在以實現(xiàn)占絕大多數(shù)的無產(chǎn)階級的利益為主要目標的前提下，“廉價政府”才有可能。政治的變革是人類社會進化的過程，在這種波浪式的運動過程中，人類社會逐步向社會主義、以及更高級的共產(chǎn)主義過渡，而實現(xiàn)廉政代表了政治生態(tài)發(fā)展的強大驅(qū)動力，在生態(tài)文明建設(shè)的過程中，需要同經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的建設(shè)相協(xié)調(diào)，堅持整體發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展，這使得生態(tài)文明建設(shè)和廉政建設(shè)具有相同的實踐旨趣，都是要實現(xiàn)和諧、科學的發(fā)展。生態(tài)文明作為一種新文明觀，使人們不再把掠奪資源、謀求私利當做個人發(fā)展的基礎(chǔ)，而是強調(diào)人是政治、經(jīng)濟、社會系統(tǒng)中的一部分，只有促進整體發(fā)展才能實現(xiàn)個人發(fā)展，使人們擺脫那種為生存和發(fā)展而把個人放在中心地位，由此把謀求私利、個人占有更多的資源的思想和行為摒棄于生態(tài)文明的理念之外。這也為廉政建設(shè)提供了必要的思想支撐。

二、生態(tài)文明的發(fā)展需要廉潔的政治體系作保障

生態(tài)文明的初衷在于人類由于科學發(fā)展和生產(chǎn)力的提高對自然的“獲取”變?yōu)椤皧Z取”，由此而造成的各種消極影響，使自然界的“天災”更多的和“人禍”相聯(lián)系，反映出人類在面對生態(tài)危機時的無能為力，只有通過建設(shè)生態(tài)文明才能有效地防止危害的發(fā)生，因此，生態(tài)文明是“人們在改造客觀物質(zhì)世界的過程中，建設(shè)有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。它反映的是人類處理自身活動與自然界關(guān)系的進步程度，是人與社會進步的重要標志”[7]。生態(tài)文明是體現(xiàn)社會進步的標志，在生態(tài)意識上強調(diào)生態(tài)保護，堅持可持續(xù)發(fā)展和合理消費，堅持人與自然的整體統(tǒng)一；生態(tài)制度上強調(diào)政府發(fā)揮主導作用，加強立法和執(zhí)法力度，履行保護生態(tài)職責；在生態(tài)行為上強調(diào)科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，打破發(fā)展上的唯GDP論，形成良好的發(fā)展生態(tài)氛圍。生態(tài)文明必須要有社會、經(jīng)濟、政治做為發(fā)展的保證，而政治體系中的政府、執(zhí)政黨對于推進生態(tài)文明建設(shè)具有決定性的作用?！熬G色”政治和“綠色”生態(tài)同樣不可或缺。近些年來，一些地方企業(yè)為了短期經(jīng)濟利益，不惜以破壞環(huán)境和耗損資源來謀求發(fā)展，而地方政府在生態(tài)治理上的不作為和放縱行為給人民的生產(chǎn)生活環(huán)境帶來了嚴重破壞，一方面是自然生態(tài)環(huán)境的破壞，另一方面是政府的公信力的下降，造成了嚴重的社會問題。生態(tài)危機的產(chǎn)生在很大程度上是人為因素起決定作用，如果拋開政府在生態(tài)治理決策過程中的追求經(jīng)濟效益和領(lǐng)導政績的因素，決策的不透明和政治權(quán)力的缺乏監(jiān)督也使得腐敗風險不斷加大，這種風險轉(zhuǎn)嫁并進而影響到包括政治、經(jīng)濟、社會以及自然整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定。

人類歷史上從來沒有產(chǎn)生過真正意義上的廉潔政府。歷史學家吳晗說過，貪污腐化竟是“與史同壽”。究其原因，在于原先的國家形態(tài)首先是建立在極低生產(chǎn)力條件之下的，社會分工后一些人成為為公眾服務(wù)的公職人員，他們脫離了物質(zhì)生產(chǎn)的領(lǐng)域，要獲取更多的生存和發(fā)展的物質(zhì)需要，必然要通過手中的權(quán)力才能實現(xiàn)，這給腐敗留下了生長的土壤；其次，原先的國家是階級壓迫和剝削的工具，人與人之間的不平等必須通過政府、軍隊等暴力機關(guān)來維持，在文明程度不發(fā)達的情況下，剝削階級為了表現(xiàn)出個人身份地位的崇高，必然要通過與普通大眾不同的窮奢極欲的生活方式進行展現(xiàn)，這使得腐敗成為剝削階級的必然產(chǎn)物；最后，在資本主義國家，馬克思認為，由于資本主義社會本身就是一個生產(chǎn)資料私有、極少數(shù)剝削者剝削和壓迫絕大多數(shù)勞動者的社會制度，“這個制度的性質(zhì)決定了資本主義社會本身就是侵吞公眾財富的社會，而管理社會的公職，必然是官員的私有物”[8]。而利用政黨選舉和政府更替等所謂的民主形式，大肆收受政治獻金，安插壟斷集團人員進入政府，影響政治決策，形成官商勾結(jié)成為資本主義政治腐敗的獨特形式。西方國家在生態(tài)文明建設(shè)方面走得越久，越是困難重重，只要涉及到私有利益，構(gòu)建生態(tài)文明、保護自然環(huán)境的承諾就會被拋諸腦后。例如美國拒簽《京都議定書》，正是由于汽車制造商、石油巨頭通過巨額資金投入選出符合自己利益的代言人，把私人利益凌駕于國家利益之上，政客獲得資金支持，于是投票選擇反對執(zhí)行保護生態(tài)的法案，這使得腐敗行為“合理化”，所謂的構(gòu)建生態(tài)文明成為一紙空談。西方的所謂“自由”、“民主”在腐敗行為面前暴露無遺，“表面上高高凌駕于社會之上的國家政權(quán)，實際上正是這個社會最丑惡的東西，正是這個社會一切腐敗事物的溫床。”[6]54這表明生態(tài)文明只有同真正意義上的廉政建設(shè)聯(lián)系起來才有可能實現(xiàn)。

構(gòu)建生態(tài)文明首先是政府責任，通過政治決策才能形成發(fā)展機制。這就需要政府所代表的必須是符合社會絕大多數(shù)人利益的要求。只有建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的政權(quán)才有可能滿足這一條件。而廉政建設(shè)是生態(tài)文明發(fā)展的保障，原因在于：首先，廉政的觀點與生態(tài)文明目標是相通的。二者都追求理想化的發(fā)展目標和強調(diào)人的因素起決定性作用；其次，廉政建設(shè)與生態(tài)文明具有同樣的價值觀念，“廉為官德，政者正也”，是通過道德的教化作用來引導個人的行為規(guī)范，而生態(tài)文明強調(diào)的文明觀念是人類社會的文明，是人類發(fā)展的優(yōu)秀成果，提倡在生態(tài)觀下的文明的指導作用，從這方面來看，廉政與生態(tài)文明在提高人的道德品質(zhì)上是相同的；最后，廉政建設(shè)的結(jié)果直接影響到生態(tài)文明的進步，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在于是否能把以人為本以及和諧發(fā)展的理念貫徹始終，這都需要有廉潔政府才能得以實現(xiàn)，而只有無產(chǎn)階級及其政黨領(lǐng)導的政府才可能產(chǎn)生以人為本的廉政體系，而這樣的廉政體系是構(gòu)建生態(tài)文明的前提，生態(tài)文明的發(fā)展依靠以廉政為主導的政治體系形成保障，進而建設(shè)起適應(yīng)人類發(fā)展需要的、科學的、人與自然和諧共處的生態(tài)文明。

三、構(gòu)建生態(tài)文明發(fā)展與廉政建設(shè)契合的合理路徑

廉政建設(shè)作為執(zhí)政黨為鞏固政權(quán)、實現(xiàn)長治久安的手段，一方面是尋求對現(xiàn)有政治生態(tài)格局的改善，另一方面是強調(diào)現(xiàn)有政治制度的合理性。它不是以破壞政治的生態(tài)系統(tǒng)為目的，而是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的改造與調(diào)整。正如生態(tài)文明不是否定人類的科技發(fā)展對生態(tài)的積極影響，而是為如何使人類今后得到更好的發(fā)展提供從生態(tài)發(fā)展的角度來認識文明的新的發(fā)展方式。只有注重從生態(tài)文明和廉政建設(shè)中尋找到契合點，才能實現(xiàn)相互促進、共同發(fā)展。

首先，構(gòu)建以廉政建設(shè)為保證的生態(tài)文明發(fā)展環(huán)境。廉政建設(shè)的核心是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)建立起適合政治制度持續(xù)健康發(fā)展的政治體制改革。這既是政治體系內(nèi)部遵循生態(tài)治理模式開展的治理，同時又是生態(tài)文明契合政治生態(tài)建設(shè)的合理途徑。廉政本身就是政治生態(tài)的理想化狀態(tài)，是政治體制向更高層次發(fā)展的需要。當政治體系內(nèi)部出現(xiàn)產(chǎn)生廉政的意愿和條件時，它必然要把廉政建設(shè)作為發(fā)展的目標，當政治體系外部出現(xiàn)不執(zhí)行廉政建設(shè)就會動搖執(zhí)政基礎(chǔ)的環(huán)境時，廉政就成為執(zhí)政者的唯一選擇。生態(tài)文明的發(fā)展歷程決定了它必然要從政治的上層建筑采取至上而下的治理方式才有可能得到有效的貫徹和執(zhí)行，這與廉政的治理過程是契合的，生態(tài)文明的產(chǎn)生源于增長的極限，是生產(chǎn)力不合理增長過程中逐步向和諧發(fā)展狀態(tài)的復歸。它是人類文明發(fā)展的最新成果，是人類改造自然同時又是在改造人類自身的活動，是人的尺度與物的尺度的統(tǒng)一，“生態(tài)文明的提出，就是要表達一種能夠充分表達人的本質(zhì)力量，能夠打破人、自然、社會片面束縛的新視角，在這樣一個新的文明形態(tài)中，人以更加全面的關(guān)系，更充分的本質(zhì)力量，更合乎自由理性的方式，實現(xiàn)著人與自然的內(nèi)在統(tǒng)一，也即實現(xiàn)著人的解放”[9]。而人的解放除了需要生產(chǎn)關(guān)系的變革，同樣需要政治體制的保障，為生態(tài)文明建設(shè)提供廉潔高效的執(zhí)政環(huán)境，生態(tài)文明推崇平等、發(fā)展、系統(tǒng)的觀念，而廉政建設(shè)提倡公正、廉潔、高效的執(zhí)政狀態(tài)，只有推行廉潔高效的執(zhí)政環(huán)境，才能保證生態(tài)文明建設(shè)的有效實施，為國家的生態(tài)文明建設(shè)提供助力。

其次，使生態(tài)文明的理念在廉政建設(shè)過程中形成有效滲透。生態(tài)文明的產(chǎn)生歷史并不長，它所形成的影響力也沒有達到能夠直接改變?nèi)澜绲淖匀簧鷳B(tài)格局的地步，因此，生態(tài)文明的發(fā)展必然是要走從局部到全體、從單一到全面的過程，形成廉政建設(shè)與生態(tài)文明共同發(fā)展的和諧發(fā)展路徑。發(fā)達國家在深刻認識到發(fā)展對自然生態(tài)造成的危害后，會主動求變，提出生態(tài)文明并把之當成新的文明發(fā)展模式，其目的是為了鞏固政權(quán)的穩(wěn)定和社會發(fā)展。但是它們又無法克服社會制度的自身缺陷，正如資本主義的滅亡和共產(chǎn)主義的產(chǎn)生是不可避免的，雖然它們最早提出生態(tài)文明的概念，卻又無法把生態(tài)文明的理念貫徹始終，政治上的腐敗注定了生態(tài)文明建設(shè)的一波三折，事實已經(jīng)證明了發(fā)達資本主義國家的在生態(tài)文明建設(shè)中的缺陷。只有在更高的社會形態(tài)下才有可能實現(xiàn)生態(tài)文明的發(fā)展。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會等建設(shè)“五位一體”并列，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局，把黨風廉政建設(shè)上升到關(guān)系黨和國家的生死存亡的高度，使生態(tài)文明建設(shè)和廉政建設(shè)在社會主義制度下形成了有機的統(tǒng)一，也使生態(tài)文明建設(shè)從科學研究視角上升為國家發(fā)展意志。廉政建設(shè)內(nèi)核是政治體系的良性發(fā)展，而外延是“廉治”、“明政”的政治生態(tài)治理和“可持續(xù)發(fā)展”、“和諧發(fā)展”的自然生態(tài)治理的統(tǒng)一。鏟除腐敗只是廉政建設(shè)的一個部分，從長遠來看廉政建設(shè)要求的是實現(xiàn)執(zhí)政的穩(wěn)定性和對政治風險的提前防范。而生態(tài)文明也強調(diào)人類能夠形成對自然風險的防范，建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的人與自然共生環(huán)境。這與我國在廉政建設(shè)中所提倡的“懲前毖后，治病救人”的宗旨是不謀而合的。立足于社會主義制度的先進性，決定了生態(tài)文明走的是不同于以往文明發(fā)展模式的道路，是有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)道路。而廉政建設(shè)作為當前中國政治生態(tài)格局中具有重要意義的組成部分，必然要借鑒生態(tài)文明建設(shè)理念，使生態(tài)文明的理念反映到廉政建設(shè)的過程中來，形成具有中國特色的廉政建設(shè)觀，在廉政建設(shè)中遵循生態(tài)文明的發(fā)展觀念，保證廉政建設(shè)的有效性和持續(xù)性，對當前我國實現(xiàn)廉政建設(shè)目標具有重要的現(xiàn)實指導意義和理論價值，為執(zhí)政黨提供穩(wěn)定的執(zhí)政基礎(chǔ)。

最后，使生態(tài)文明建設(shè)和廉政建設(shè)形成促進全面發(fā)展的合力。注重生態(tài)文明建設(shè)的直接成果就是把環(huán)境保護納入到政府的工作考核，新的《環(huán)保法》明確規(guī)定“地方各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責”，在承擔后果方面，提出“對不符合行政許可條件準予行政許可的”、“對環(huán)境違法行為進行包庇的”、“依法應(yīng)當作出責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的”、“篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的”、“應(yīng)當依法公開環(huán)境信息而未公開的”等8種違法行為，[10]要追究主要領(lǐng)導責任，造成不良后果的應(yīng)當引咎辭職。把生態(tài)保護和廉政建設(shè)合為一體，使得生態(tài)文明建設(shè)從自然生態(tài)文明上升到政治生態(tài)文明的層面，把人與自然的和諧相處提高到為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的層面，成為我國生態(tài)文明建設(shè)的一個重要的走向。生態(tài)文明建設(shè)和廉政建設(shè)所形成的促進全面發(fā)展的合力，將會引領(lǐng)我國文明建設(shè)，使十八大提出的“五位一體”中國特色社會主義總體布局更為具體、更為明確。在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、和諧發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)中，有效應(yīng)對當前廉政建設(shè)的復雜局面，形成由點到面、由局部到整體的廉政建設(shè)格局，生態(tài)文明建設(shè)和廉政建設(shè)不僅是達到二者之間契合，而且通過契合，完善當前社會發(fā)展過程中的不足與缺陷，成為中國特色社會主義道路前進的新動力。

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01/9R1T8EFE00014AED.html？frp091.

責任編校 王學青

Research on the Integration of Ecological Civilization and Anti-corruption Construction

XIAO Jie （Department of Marxism， Guangxi Normal University， Guilin 541006， Guangxi， China）

Abstract： The 18th National Congress of the CPC puts forward a new development concept of the construction of ecological civilization， which calls for a comprehensive implementation of an overall layout which integrates economic， political， cultural， social and ideological civilization construction. The construction of ideological civilization requires the safeguard of a clean political system. Meanwhile， anti-corruption construction needs the support of ecological civilization development. The two corresponds with each other during the process of development. To find out a proper path to unite the two， we should first construct an atmosphere of ideological civilization development with the guarantee of anti-corruption construction. Then， we should let the concept of ideological civilization effectively penetrate into the course of anti-corruption construction. In this way， the two forces can unite together so as to promote the overall social development.

Key words： ecological civilization； anti-corruption construction； integration