我國勞動者受教育程度差異的行業(yè)、職業(yè)研究

嚴(yán)凌燕

摘要：教育對提升人力資本、健全勞動力市場具有重要作用。根據(jù)2004年、2009年《中國勞動統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，分析我國勞動力市場中不同行業(yè)、職業(yè)的勞動者受教育程度的差異。數(shù)據(jù)顯示，不同行業(yè)勞動者受教育程度具有顯著差異，相同受教育程度的勞動者在職業(yè)選擇中一致性較為明顯，不同教育水平的勞動者的職業(yè)呈分層現(xiàn)象。我國勞動力隊伍整體受教育水平與OECD國家存在較大差距。職業(yè)教育在培養(yǎng)技能型人才、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面承擔(dān)重任，通過提高現(xiàn)有勞動者素質(zhì)，完善職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式等途徑發(fā)展職業(yè)教育，可以健全勞動力市場。

關(guān)鍵詞：受教育程度；勞動力市場；職業(yè)教育

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2015）09C-0006-05

一、問題的提出

二十世紀(jì)五六十年代以來，各國以教育促進(jìn)就業(yè)為前提，發(fā)展本國教育事業(yè)。當(dāng)前，我國教育投入持續(xù)增長，在經(jīng)濟新常態(tài)下提升勞動力的人力資本是教育發(fā)展的重要目標(biāo)。人力資本提升通常有兩種途徑：其一，通過學(xué)校教育對未來勞動力的培養(yǎng)；其二，進(jìn)入勞動力市場后的勞動力，實現(xiàn)自身創(chuàng)新發(fā)展。[1]人力資本理論、符號篩選理論、勞動力市場分割理論相繼表明，教育與人力資本提升、勞動力市場選擇具有交互關(guān)系，勞動者受教育水平與人力資本呈正比，進(jìn)而提高勞動邊際生產(chǎn)率，勞動力市場通過文憑篩選勞動力，受教育程度不同的勞動者進(jìn)入不同的勞動力市場。[2]研究表明，勞動者所處行業(yè)和職業(yè)是其就業(yè)狀況的重要指標(biāo)[3]，受教育程度影響勞動者在勞動力市場中的行業(yè)、職業(yè)分布。

教育與勞動者行業(yè)的關(guān)系主要表現(xiàn)為：第一，各行業(yè)在職工選聘時，通常對其受教育程度和類型有要求。第二，受教育程度影響勞動者所處行業(yè)的工資水平，人力資本是行業(yè)內(nèi)職工工資差異的主要原因，其與行業(yè)性質(zhì)共同構(gòu)成勞動力市場行業(yè)分割。[4]第三，教育影響行業(yè)代際繼承性，受過高等教育的子女，其行業(yè)的代際開放性高于受中等和初級教育的子女。

勞動者進(jìn)入勞動力市場后，所從事的職業(yè)受多種因素影響，受教育程度是其中的影響因素之一。[5]Spence在闡述篩選理論時指出，教育的最大功能是通過學(xué)歷對求職者進(jìn)行篩選，將求職者按教育水平的差異安排到不同的工作崗位。市場職位匹配理論認(rèn)為，與勞動者人力資本相匹配的職位將提高其勞動生產(chǎn)率，以此才能使投資教育的勞動者獲得該崗位的比較優(yōu)勢。[6]企業(yè)內(nèi)部勞動力市場，從普通職員到管理者是常見的職業(yè)發(fā)展通道，內(nèi)部升遷給勞動者突破職業(yè)的等級限制提供了可能，但通常會受到資歷、學(xué)歷的影響。

教育可以增加勞動者人力資本，以此成為健全勞動力市場的途徑之一。本文根據(jù)《中國勞動統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，分析不同受教育程度的勞動者在勞動力市場不同行業(yè)、職業(yè)的分布情況，將富有創(chuàng)新性的勞動力市場與勞動者受教育程度相聯(lián)系，以此作為促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)支撐。在現(xiàn)階段各類教育中，職業(yè)教育在促進(jìn)人的全面發(fā)展和為勞動者個體配備進(jìn)入勞動力市場所需要的專業(yè)技能方面承擔(dān)重要責(zé)任。為此，培養(yǎng)與未來勞動力市場相適應(yīng)的人才，是健全勞動力市場、提高職業(yè)教育實效的共同要求。

二、勞動者受教育程度與行業(yè)、

職業(yè)的數(shù)據(jù)分析

根據(jù)《中國勞動統(tǒng)計年鑒》，2004年至2009年我國就業(yè)勞動人口數(shù)量由7.5億增長到7.8億，占全國人口的比重由57.9%增加到58.4%。根據(jù)2004年、2009年的數(shù)據(jù)，可以初步了解我國勞動力市場勞動者的受教育水平、行業(yè)分布以及職業(yè)分布的變化。根據(jù)2009年數(shù)據(jù)，分析我國勞動力市場各行業(yè)中勞動者的受教育水平，以及不同受教育水平的勞動者在職業(yè)分布上呈現(xiàn)的分層現(xiàn)象。此外，結(jié)合OECD（Organization for Economic Co-operation and Development，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）相關(guān)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)我國勞動者整體受教育水平與OECD國家勞動者受教育水平存在一定差異。

（一）我國勞動者受教育水平及與OECD國家比較

2009年我國初中及以下學(xué)歷的就業(yè)人口占比79.8%，與2004年相比，有較大提升。小學(xué)學(xué)歷及以下的比例下降，這表明我國勞動者的受教育程度在縱向上有一定提升。受教育水平在高中及以上的勞動者中，高中、大學(xué)專科學(xué)歷的勞動者比例呈下降趨勢，總比例由2004年的18.4%減少到17.5%，大學(xué)本科、研究生學(xué)歷的勞動者則增加0.5個百分點。2004年到2009年，我國低學(xué)歷（小學(xué)及以下）的勞動者比例在下降，高學(xué)歷（大學(xué)本科及以上）的勞動者比例在增加。小學(xué)及以下學(xué)歷的勞動者所占比例仍較大，受教育水平高的勞動者在勞動力市場中的份額極低，2009年大學(xué)?？萍耙陨系膭趧诱邇H占7.4%。

隨著國家對外開放水平的提高和經(jīng)濟社會的發(fā)展，國際比較研究成為勞動力市場研究的必然趨勢。據(jù)2011年OECD的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，25-64歲的勞動力中，中等教育程度以下占25%，中等教育程度占44%，高等教育程度占32%。同時，報告中顯示，我國中等教育程度以下的勞動力為78%，中等教育程度以上的比例為22%，我國勞動力的受教育程度遠(yuǎn)低于OECD國家的平均水平。[7]OECD國家認(rèn)為，經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上取決于高技能（high-skilled）勞動者的充足供給，勞動者受教育程度與他們被雇傭的可能性呈正相關(guān)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，教育程度低的勞動者的國際競爭力將明顯不足，其在行業(yè)、職業(yè)上的分布將對我國社會轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級帶來挑戰(zhàn)。

（二）我國勞動者的行業(yè)構(gòu)成和職業(yè)結(jié)構(gòu)

在《中國勞動統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計的19個行業(yè)中（如圖1），吸納勞動力最多的行業(yè)為制造業(yè)，其次分別為教育、公共管理和社會組織，從數(shù)量上看，勞動者在這些行業(yè)中均呈增長之勢。在縱向上增幅最大的為租賃和服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等，呈負(fù)增長的行業(yè)為農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲及郵政三大行業(yè)。有學(xué)者將19大行業(yè)分為四大類別：第一類為農(nóng)林牧漁業(yè)；第二類為采礦建筑、住宿餐飲、批發(fā)零售、制造、交通運輸、倉儲和郵政；第三類為水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理，租賃和商務(wù)服務(wù)，文化、體育和娛樂，房地產(chǎn)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察；第四類為衛(wèi)生、社會保障和社會福利，公共管理和社會組織，教育，金融。[8]從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，我國就業(yè)人員集中于第二類，而第三類的從業(yè)人員規(guī)模相對較小。

2004年、2009年勞動者的職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生一定變化（如圖2）。具體而言，單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員等職業(yè)的勞動者所占比例呈下降趨勢，而農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)人員，商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，生產(chǎn)運輸設(shè)備操作及有關(guān)人員所占比例呈上升趨勢。數(shù)據(jù)表明，在這幾年我國勞動力向第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較為明顯，生產(chǎn)、操作類初級職業(yè)就業(yè)人口所占比例大，而專業(yè)技術(shù)等高級職業(yè)就業(yè)人口所占比例小。

（三）受教育程度對勞動者行業(yè)、職業(yè)的影響

不同受教育程度的勞動者所進(jìn)入的行業(yè)具有差異。以2009年初中學(xué)歷勞動者為例，初中學(xué)歷的勞動者在多數(shù)行業(yè)（建筑、采礦、住宿和餐飲、制造業(yè)等行業(yè)）占比大（如圖3），由于制造業(yè)吸納的勞動者人數(shù)最多，因此可判斷初中學(xué)歷的勞動者主要集中于制造行業(yè)中。同時，教育、金融業(yè)的初中學(xué)歷勞動者比例低。兩相比較，一方面表明初中學(xué)歷的勞動者在勞動力市場上從事的行業(yè)差別較大；另一方面，部分行業(yè)對勞動者的最低受教育程度有要求。除初中學(xué)歷具有這一特征外，大學(xué)?？茖W(xué)歷的勞動者在行業(yè)分布中同樣存在這一現(xiàn)象，大學(xué)?？频膭趧诱咴趪H組織、金融業(yè)、教育行業(yè)占比高，而在其他行業(yè)則有明顯降低。與以上兩個學(xué)歷不同的是，高中學(xué)歷的勞動者顯示較強的普適性，除農(nóng)林牧漁、建筑業(yè)的高中學(xué)歷勞動者占比較小外，其余行業(yè)中的高中學(xué)歷勞動者占比相差小（基本處于同一曲線周圍）。而小學(xué)以下和研究生學(xué)歷的勞動者在勞動力市場各行業(yè)的比例均較低，這與其在勞動力市場的總?cè)藬?shù)占比低有關(guān)。對勞動者綜合素質(zhì)要求較高的行業(yè)，如金融、教育、科學(xué)研究行業(yè)，勞動者受教育程度在中等教育水平以上的占比大，以大學(xué)?？茷橹?。

勞動者受教育程度對勞動者職業(yè)分布同樣具有影響，基本形成了不同受教育程度的職業(yè)分層（如圖4）。不同受教育程度的勞動者所從事的職業(yè)具有明顯的分層現(xiàn)象，表現(xiàn)為受教育程度高的勞動者趨向于從事不同領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職業(yè)，而受教育程度低的勞動者趨向于從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)。而高中水平的勞動者，與其在行業(yè)中的普適性相一致，在各職業(yè)中所占比例相對較為均衡。

從事相同職業(yè)的勞動者受教育程度的差異。專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員、單位負(fù)責(zé)人從業(yè)者主要為中等教育及以上的勞動者，其中，單位負(fù)責(zé)人尤以高中學(xué)歷比重最大（36.7%），專業(yè)技術(shù)人員以大學(xué)?？票壤疃啵?9.1%），而商業(yè)和服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作人員則以初中學(xué)歷為主，分別占比53.1%和61.2%，農(nóng)林牧漁水利的生產(chǎn)工作則主要由初中及以下學(xué)歷（94.1%）的就業(yè)人口構(gòu)成。

綜上可見，目前我國勞動力的整體受教育程度偏低。行業(yè)分布上，大多數(shù)勞動力集中在制造業(yè)、教育行業(yè)、公共管理和社會組織等行業(yè)；職業(yè)結(jié)構(gòu)中，以農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員居多，這表明我國還有大量勞動力滯留在傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁行業(yè)，難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。此外，受教育程度影響勞動者所處的行業(yè)和職業(yè)。一方面，受教育程度相同的勞動者在職業(yè)分布中具有較高的一致性，不同受教育程度的勞動者已初步形成職業(yè)分層。另一方面，勞動者受教育程度集中于中等教育，高等教育水平的勞動者在勞動力市場（行業(yè)、職業(yè)）中所占的比重過小，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的大學(xué)?？迫瞬泡敵霾痪猓瑢Φ诙?、第三類行業(yè)的人才供給不充足，影響我國未來行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

三、健全我國勞動力市場與職業(yè)教育的發(fā)展

（一）以繼續(xù)教育為導(dǎo)向提高在職勞動力素質(zhì)

我國勞動力市場中，中等教育水平的勞動者占多數(shù)，需要通過教育提高在職人員的技能和素質(zhì)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，接受過中等教育的新生代流動人口希望通過接受多層次的教育獲得知識增長和學(xué)歷提升，非傳統(tǒng)高等教育將成為他們繼續(xù)教育的主要場所。[9]一方面，國家應(yīng)鼓勵各行各業(yè)形成勞動者從業(yè)的基本規(guī)范，規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)證制度，確保勞動者從業(yè)的基本技能；另一方面，加強校企合作，形成企業(yè)參與學(xué)校教育教學(xué)和職業(yè)學(xué)校為企業(yè)服務(wù)的新常態(tài)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，加強與企業(yè)的合作，通過公益講座為企業(yè)員工提供提升職業(yè)素養(yǎng)的通道，為在職員工提供適合的在崗培訓(xùn)，幫助其形成正確的職業(yè)觀和符合自身實際的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立勞動者繼續(xù)教育的綠色通道，通過學(xué)費資助等形式，鼓勵在職勞動力通過職業(yè)教育提升學(xué)歷水平。此外，還應(yīng)為中等學(xué)歷水平的流動人口進(jìn)入大學(xué)專科提供便捷的途徑。

（二）建立與勞動力市場相適應(yīng)的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)

新世紀(jì)以來，“以省為主”的省域高等教育發(fā)展呈擴大態(tài)勢，一定程度上符合省內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展對受教育程度高的專門勞動力的需求。[10]為提高職業(yè)教育與勞動力市場的適應(yīng)性，首先，應(yīng)加強勞動力市場動態(tài)監(jiān)測，形成區(qū)域勞動力市場對人才層次、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等方面的需求信息，關(guān)注勞動力市場的未來趨勢。其次，優(yōu)化本地區(qū)的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和人民需求，建立與之相適應(yīng)的中等、高等職業(yè)教育。[11]最后，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，職業(yè)院校應(yīng)以缺口行業(yè)為專業(yè)設(shè)置導(dǎo)向，提高對勞動力市場的敏感度，提供適銷對路的人才。

（三）形成勞動力市場導(dǎo)向的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

當(dāng)前，為適應(yīng)各行業(yè)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，職業(yè)教育應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。首先，高等職業(yè)院校應(yīng)重視勞動力市場需求導(dǎo)向，加強產(chǎn)學(xué)研合作，提高教學(xué)實踐水平和創(chuàng)業(yè)教育實效。[12]其次，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育課程開發(fā)，提高職業(yè)院校課程設(shè)置的科學(xué)性。最后，在勞動力市場中提升勞動者素質(zhì)是人才培養(yǎng)的一大途徑，需要打破行業(yè)、職業(yè)的壟斷和分割，通過不同崗位的實習(xí)，增加未來勞動者在行業(yè)實習(xí)中獲得的邊際收益，提高不同行業(yè)、職業(yè)的適應(yīng)性。增加正規(guī)就業(yè)的靈活性和非正規(guī)就業(yè)的穩(wěn)定性，鼓勵人才自我雇傭，職業(yè)院校應(yīng)為其創(chuàng)設(shè)包容的環(huán)境。[13]

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（責(zé)任編輯：方健華）