“一帶一路”戰(zhàn)略下職業(yè)教育的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

劉海 榮國(guó)丞

摘 要 “一帶一路”戰(zhàn)略是國(guó)家作出的重大戰(zhàn)略決策，職業(yè)教育作為直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供支撐的一類(lèi)教育必須服務(wù)國(guó)家這一重大戰(zhàn)略?；诖?，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)召開(kāi)的“一帶一路”戰(zhàn)略與職業(yè)教育研討會(huì)形成了如下共識(shí)：“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展提供了良好的機(jī)遇;職業(yè)院校要伴隨中國(guó)企業(yè)走出去，為中國(guó)企業(yè)在海外發(fā)展及時(shí)提供所需要的高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)技能人才;利用現(xiàn)代化手段和“互聯(lián)網(wǎng)+”等把中國(guó)職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)傳播出去，促進(jìn)與沿線(xiàn)國(guó)家的文化交流。

關(guān)鍵詞 一帶一路;職業(yè)教育;技術(shù)技能人才;走出去

中圖分類(lèi)號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）30-0018-04

2013年9月和10月，習(xí)近平總書(shū)記在出訪(fǎng)中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。2015年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”成為國(guó)家戰(zhàn)略。2015年 8月11日至12日，由中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)主辦、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)承辦的“‘一帶一路戰(zhàn)略與職業(yè)教育研討會(huì)”在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、亞歐大陸橋中國(guó)西部橋頭堡烏魯木齊召開(kāi)。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉占山等出席會(huì)議。此次會(huì)議的召開(kāi)，主要目的就是要深入研究探討職業(yè)教育如何為國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)，如何為參加“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)服務(wù)，如何推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)校企合作，如何加強(qiáng)同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在職業(yè)教育領(lǐng)域的交流與合作，加快推進(jìn)職業(yè)院校“走出去”和國(guó)際化等問(wèn)題。

一、 深刻認(rèn)識(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的重大和深遠(yuǎn)意義

“一帶一路”作為黨中央、國(guó)務(wù)院主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策。其根本意義在于通過(guò)“絲綢之路”的建設(shè)支持周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)加快中國(guó)與這些國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)融合，形成新的長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力。其核心目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)[1]。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室副主任羅雨澤特別從經(jīng)濟(jì)角度為切入點(diǎn)深入闡述了“一帶一路”的基礎(chǔ)和主軸。而作為與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密，反應(yīng)最為靈敏的一類(lèi)教育[2]，“一帶一路”這一宏大的國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施必然迅速而深刻地影響到職業(yè)教育的發(fā)展。在本次會(huì)議上，無(wú)論是企業(yè)代表還是院校代表均認(rèn)為，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的啟動(dòng)，大量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、眾多企業(yè)的落地、區(qū)域性貿(mào)易的往來(lái)等，無(wú)一不需要職業(yè)教育為之提供大批高素質(zhì)技能人才的支撐，這為我國(guó)職業(yè)教育自身發(fā)展和走出去提供了重要機(jī)遇。

二、明晰職業(yè)教育參與“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

參與并積極服務(wù)“一帶一路”這一世紀(jì)性系統(tǒng)大工程，是職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起的歷史使命，我們必須要清楚中國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)在處在一個(gè)什么樣的發(fā)展階段，呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)。在本次會(huì)議上，葛道凱司長(zhǎng)對(duì)中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展階段和基本特征進(jìn)行了深入闡述。他指出，改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)職業(yè)教育快速發(fā)展，目前我國(guó)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)已經(jīng)由中等職業(yè)教育為主轉(zhuǎn)化為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育并重。以2014年全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議為界，經(jīng)歷了以擴(kuò)大規(guī)模為重點(diǎn)的大力發(fā)展，進(jìn)入到了豐富內(nèi)涵、提升作用的新階段。新階段主要呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：在發(fā)展方向上，把持續(xù)強(qiáng)化與社會(huì)的聯(lián)系作為方向;在發(fā)展方式上，把持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)作為主線(xiàn);在實(shí)踐路徑上，把持續(xù)完善制度體系作為重點(diǎn)。

除了要清晰掌握自身情況，葛道凱強(qiáng)調(diào)還要清醒認(rèn)識(shí)合作伙伴經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)和職業(yè)教育的基本情況。職業(yè)教育參與“一帶一路”戰(zhàn)略，只知道自己是不夠的，必須要清醒認(rèn)識(shí)沿線(xiàn)合作伙伴國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)政體國(guó)體“多樣化”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期帶來(lái)政策“多變化”的特點(diǎn)。這些國(guó)家的職業(yè)教育基礎(chǔ)不同，必須要了解認(rèn)識(shí)這些國(guó)家職業(yè)教育處在什么階段，然后再?zèng)Q定如何幫助他們獲得最好的職業(yè)教育。

三、了解“一帶一路”建設(shè)對(duì)職業(yè)教育的迫切需求

“一帶一路”的合作重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)“五通”，即政治溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，近期目標(biāo)的重點(diǎn)則是道路、能源建設(shè)、電信、港口等設(shè)施的互聯(lián)互通。隨著 “一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，為中國(guó)相關(guān)企業(yè)大規(guī)?！白叱鋈ァ碧峁┝酥匾陌l(fā)展機(jī)遇。但是這些企業(yè)是否真正做好了“走出去”的準(zhǔn)備呢？已經(jīng)走出去的企業(yè)，又遇到了哪些發(fā)展的難題呢？研討會(huì)上，中國(guó)有色金屬工業(yè)人才中心總經(jīng)理丁躍華、中國(guó)中鐵一局集團(tuán)公司技術(shù)中心總經(jīng)理李昌寧、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司人力資源部副主任王成海、中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司人力部副總經(jīng)理宮海龍、中興通訊股份有限公司副總經(jīng)理姜善永、浙江亞龍教育裝備股份有限公司總經(jīng)理陳傳周等企業(yè)代表介紹了各自單位圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略的工作和具體探索情況。其中，鐵路企業(yè)遇到的問(wèn)題可以反映出中國(guó)“走出去”企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。

近年來(lái)，隨著中國(guó)高鐵戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)鐵建、中國(guó)中鐵、中國(guó)中車(chē)等企業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)不斷拓展，中國(guó)鐵路設(shè)備出口已覆蓋80個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但是中國(guó)鐵路企業(yè)走出去并非一帆風(fēng)順，還存在地緣政治變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系兼容等制約因素，特別是國(guó)際化人才隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量上都無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)海外業(yè)務(wù)快速拓展的需要，已經(jīng)成為制約企業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是缺少對(duì)目標(biāo)或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、人文了解，熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則，熟悉海外標(biāo)書(shū)方案起草和投標(biāo)業(yè)務(wù)流程的海外市場(chǎng)拓展人才;二是缺少海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)人才;三是缺少項(xiàng)目全壽命周期服務(wù)的海外售后、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)人才。

總體而言，企業(yè)代表深感服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略人才的不足，不僅缺少懂外語(yǔ)、又比較熟悉當(dāng)?shù)胤珊臀幕捻?xiàng)目管理和技術(shù)技能人才，更缺少工長(zhǎng)一類(lèi)的生產(chǎn)一線(xiàn)指揮人才以及能夠承擔(dān)對(duì)當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)的工程技術(shù)人才，迫切需要與職業(yè)院校建立起緊密的合作關(guān)系，共同培養(yǎng)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)所需要的人才。

四、凝聚職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”的共識(shí)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)職業(yè)教育快速發(fā)展，目前已建立起世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，而且在向西方借鑒學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，形成了具有世界水平、中國(guó)特色的職業(yè)教育制度、管理模式，這對(duì)于沿線(xiàn)普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期，對(duì)職業(yè)教育有著旺盛需求的國(guó)家來(lái)說(shuō)具有強(qiáng)烈的吸引力。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)一些辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、優(yōu)勢(shì)明顯的職業(yè)院校，在提升中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際影響力、推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”，以及助力“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中，積累了較好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了積極的示范作用。本次會(huì)議上，新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無(wú)錫機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、齊齊哈爾工程學(xué)院、蘇州旅游與財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等代表從學(xué)校角度介紹了各自單位圍繞“一帶一路”所做的探索和實(shí)踐。

圍繞會(huì)議主題，與會(huì)代表進(jìn)行了分組討論，并形成了共識(shí)：“一帶一路”戰(zhàn)略是國(guó)家作出的重大戰(zhàn)略決策，職業(yè)教育作為直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供支撐的一類(lèi)教育必須服務(wù)國(guó)家這一大戰(zhàn)略。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施也同時(shí)為職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展提供了良好的機(jī)遇;職業(yè)教育要為“一帶一路”戰(zhàn)略提供人力支撐，培養(yǎng)外向型的高素質(zhì)技術(shù)技能人才;職業(yè)院校要伴隨中國(guó)企業(yè)走出去，為中國(guó)企業(yè)在海外發(fā)展及時(shí)提供企業(yè)所需要的人才;借用“一帶一路”戰(zhàn)略平臺(tái)，利用現(xiàn)代化手段和“互聯(lián)網(wǎng)+”等把中國(guó)職業(yè)教育推廣出去，把中國(guó)職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)傳播出去，促進(jìn)與沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)行文化交流，擴(kuò)大影響;成立“一帶一路”建設(shè)校企合作聯(lián)盟，校企攜手服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。

對(duì)于職業(yè)教育參與“一帶一路”戰(zhàn)略，葛道凱強(qiáng)調(diào)要緊緊抓住“一帶一路”的戰(zhàn)略思想和策略措施。同時(shí)，他還提出三點(diǎn)原則，要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合;要堅(jiān)持政府合作與民間合作相結(jié)合;要堅(jiān)持教育合作與產(chǎn)業(yè)合作相結(jié)合。

劉占山作了大會(huì)總結(jié)，他指出，本次會(huì)議是中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)在深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育工作會(huì)議精神，以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)職業(yè)教育指示，緊密結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家“一帶一路”大戰(zhàn)略背景下及時(shí)召開(kāi)的一次會(huì)議，非常成功。他認(rèn)為本次會(huì)議的收獲有六點(diǎn)：一是進(jìn)一步提升了對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略重大和深遠(yuǎn)意義的認(rèn)識(shí);二是對(duì)“一帶一路”的精神實(shí)質(zhì)、發(fā)展策略、政策內(nèi)容、建設(shè)重點(diǎn)等有了更清晰的認(rèn)識(shí);三是進(jìn)一步明確了職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”的基本原則;四是進(jìn)一步明晰了職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)踐路徑;五是進(jìn)一步明確了職業(yè)教育所處的發(fā)展階段和基本特點(diǎn);六是積極爭(zhēng)取國(guó)家一些外援項(xiàng)目，建立組織推動(dòng)職業(yè)教育參與“一帶一路”戰(zhàn)略更好地落實(shí)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國(guó)家發(fā)展改革委，等.推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)[M].北京：外文出版社，2015.

[2]龍德毅.“一帶一路”觸發(fā)下的職業(yè)教育發(fā)展隨想[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)，2015（7）：3-9.