城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程中小微企業(yè)發(fā)展研究

李忱

摘要：自1978年以來，我國(guó)的小微企業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用：是創(chuàng)業(yè)富民的途徑，在增加就業(yè)、提高稅收、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面具有舉足輕重的作用。在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程中小微企業(yè)面臨諸多的困難、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如何克服困難，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提升內(nèi)涵，建立自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成功完成自身的轉(zhuǎn)型，是小微企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的不二的戰(zhàn)略選擇。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；工業(yè)化；小微企業(yè)；困境；機(jī)遇

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2015）06-0005-03

1相關(guān)概念與內(nèi)涵

1.1城鎮(zhèn)化的概念

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、集聚，在此過程中產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增多，城鎮(zhèn)人口規(guī)模和地域結(jié)構(gòu)、規(guī)模不斷擴(kuò)大的一種自然與社會(huì)變遷的過程。

1.2工業(yè)化的概念

工業(yè)化是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷提高的一個(gè)必經(jīng)的歷史階段，它的演進(jìn)是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加的過程，即實(shí)現(xiàn)由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)向先進(jìn)的工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變，同時(shí)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷提高并推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人口由鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移等。

1.3城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動(dòng)關(guān)系

城鎮(zhèn)化是工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的歷史必然產(chǎn)物。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間關(guān)系既是一種相互聯(lián)系，也是互相促進(jìn)的關(guān)系。具體體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化猶如孿生同胞，同生同長(zhǎng)或相互依存，共同發(fā)展；二是工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的基本土壤；三是工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的加速器，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果；四是工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化反過來作用于工業(yè)化；五是工業(yè)化是近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，城鎮(zhèn)化則是近現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主旋律。

1.4小微企業(yè)

中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，2011年經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平提出小微企業(yè)概念，即目前主要指產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一、產(chǎn)品成本服務(wù)種類單一、規(guī)模和產(chǎn)值較小、從業(yè)人員較少的經(jīng)濟(jì)組織。

小微企業(yè)在稅收上的概念和其他部門略有不同，主要包括三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是資產(chǎn)總額，工業(yè)企業(yè)不超過3000萬元，其他企業(yè)不超過1000萬元；二是從業(yè)人數(shù)，工業(yè)企業(yè)不超過100人，其他企業(yè)不超過80人；三是稅收指標(biāo)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元。符合這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的才是稅收上說的小微企業(yè)。

2城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程中小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)90%的企業(yè)是中小型的企業(yè)，中小企業(yè)解決了中國(guó)75%的勞動(dòng)力，自1978年以來，我國(guó)的小微企業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用：是創(chuàng)業(yè)富民的途徑，在增加就業(yè)、提高稅收、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面具有舉足輕重的作用。

小微企業(yè)以其創(chuàng)業(yè)和管理成本低、操作便利、應(yīng)變靈活機(jī)動(dòng)等優(yōu)勢(shì)成為了人們選擇就業(yè)的首選，因而也成為了保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。其中發(fā)展迅速的科技型小微企業(yè)在眾多的創(chuàng)新主體中是一道亮麗的風(fēng)景線，因其有種種大企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)有著很多不可替代的作用，因此發(fā)展小微企業(yè)是一件刻不容緩的事情。

2013年末，全國(guó)共有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)法人單位785萬個(gè)，占全部企業(yè)法人單位95.6%。其中，位居前三位的行業(yè)是：工業(yè)234.2萬個(gè)，占全部企業(yè)法人單位28.5%；批發(fā)業(yè)169.8萬個(gè)，占20.7%；零售業(yè)103.1萬個(gè)，占12.6%。

小微企業(yè)從業(yè)人員14730.4萬人，占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員50.4%。其中，位居前三位的行業(yè)是：工業(yè)7403.6萬人，占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員254%；建筑業(yè)1675.4萬人，占5.7%；批發(fā)業(yè)1457.8萬人，占5%。

小微企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)138.4萬億元，占全部企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)29.6%。其中，位居前三位的行業(yè)是：工業(yè)40.8萬億元，占全部企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)8.7%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)36.8萬億元，占79%；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)18.7萬億元，占4%（詳見表1）。

為國(guó)家解決了大量的就業(yè)人口和近三分之二的所得稅，小微企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，由于受到資金、技術(shù)、人才等方面的影響，小微企業(yè)現(xiàn)代化管理水平普遍較低，企業(yè)信息化率還不到3%，仍然面臨管理不規(guī)范、融資難、效率低下、競(jìng)爭(zhēng)能力弱的問題，嚴(yán)重制約了小微企業(yè)發(fā)展壯大。

3城鎮(zhèn)化與工業(yè)化給小微企業(yè)帶來的機(jī)遇

3.1小微企業(yè)在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程中的困境

（1）困境之一：相當(dāng)數(shù)量小微企業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)難。

各類新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)的小微企業(yè)不斷涌現(xiàn)，但大多集中在傳統(tǒng)行業(yè)，科技型小微企業(yè)的比重僅為4.62%。因資本、技術(shù)、人才、管理等因素相對(duì)匱乏，相當(dāng)數(shù)量的小微企業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)較為困難。

（2）困境之二：小微企業(yè)定位模糊。

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，小微企業(yè)面臨許多困難，加之本身定位模糊，遏制了小微企業(yè)的發(fā)展，因此，小微企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)的變化和發(fā)展規(guī)律；國(guó)家的政策調(diào)整，結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)把脈，準(zhǔn)確定位，找到最適合的發(fā)展平臺(tái)。

（3）困境之三：小微企業(yè)存在自身短板。

由于受到資金、技術(shù)、信息、人才等方面的影響，小微企業(yè)現(xiàn)代化管理水平普遍較低，而其中實(shí)現(xiàn)信息化的比例不足3%。由于缺乏信息化的支持；業(yè)務(wù)流程相對(duì)簡(jiǎn)單；業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高；這些短板遏制了小微企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程中小微企業(yè)的機(jī)遇

在國(guó)家進(jìn)行的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程中，一方面將會(huì)給傳統(tǒng)小微企業(yè)帶來巨大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也會(huì)給小微企業(yè)帶來無限商機(jī)和機(jī)遇。

（1）機(jī)遇之一：城鎮(zhèn)集聚了資金、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素，是小微企業(yè)發(fā)展的舞臺(tái)。

小微企業(yè)可以充分利用城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)——城鎮(zhèn)的便利的交通、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)等等條件集中力量發(fā)展，同時(shí)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集帶來的聚集效益也可以在更大程度上促進(jìn)更大規(guī)模的企業(yè)集群。

（2）機(jī)遇之二：人口相對(duì)密集的城鎮(zhèn)是小微企業(yè)人才輸出地。

2013年城鎮(zhèn)常住人口為73111萬人，占總?cè)丝诒戎貫?3.73%，比上年末提高1.16個(gè)百分點(diǎn)，如表2所示。

就業(yè)持續(xù)增加。2013年末全國(guó)就業(yè)人員76977萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員38240萬人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，略低于上年末的4.09%。全國(guó)農(nóng)民工總量為26894萬人，比上年增長(zhǎng)2.4%。其中，外出農(nóng)民工16610萬人，增長(zhǎng)1.7%；本地農(nóng)民工10284萬人，增長(zhǎng)3.6%。

大量的農(nóng)民工和城市下崗人員源源不斷地輸送給當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)，為小微企業(yè)集群提供了人才保障。

（3）機(jī)遇之三：不斷完善多樣的城鎮(zhèn)金融服務(wù)為小微企業(yè)的發(fā)展提供了保障。

相對(duì)農(nóng)村地區(qū)來說，城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中不斷完善各方面的設(shè)施，會(huì)吸引大量的小微企業(yè)，尤其是城鎮(zhèn)豐富多樣的金融服務(wù)，可以滿足小微企業(yè)資本的需求，有利于小微企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。

4以城鎮(zhèn)化與工業(yè)化為契機(jī)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的措施

4.1完善政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，全面營(yíng)造良好的小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（1）加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程中小微企業(yè)將面臨：世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)緩慢，出口銳減和內(nèi)需加大；勞動(dòng)力成本上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失；環(huán)境污染、資源損耗加劇，節(jié)能減排將成為企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。僅僅依靠小微企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)是不現(xiàn)實(shí)的，還需要中央和地方要推出扶持小微企業(yè)的政策，引導(dǎo)、扶持小微企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）落實(shí)政府各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

國(guó)家在支持小微企業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)了一系列的稅收優(yōu)惠政策，如，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；認(rèn)定的小型和微型企業(yè)，免征稅務(wù)部門收取的稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)；小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅；金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。相應(yīng)地，各個(gè)省市也出臺(tái)了一系列的針對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)、促進(jìn)和扶持小微的企業(yè)的發(fā)展，如何落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)讓小微企業(yè)受益，是各級(jí)地方政府著力解決的首要任務(wù)。

4.2加大對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度，完善金融體制

（1）規(guī)范對(duì)小微企業(yè)的融資服務(wù)，提升小微企業(yè)的融資能力，加快小微企業(yè)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

解決小微企業(yè)的生存發(fā)展困難，一方面小微企業(yè)要積極加強(qiáng)與各級(jí)銀行的聯(lián)系與溝通，解決企業(yè)與銀行信息不對(duì)稱的問題，另一方面，各級(jí)政府要制訂有利于小微企業(yè)貸款、稅收、人才和融資等方面的政策和措施，促進(jìn)人才流動(dòng)；完善各種類型的融資渠道；完善小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。

（2）提高對(duì)小微企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)，完善小微企業(yè)融資擔(dān)保體系。

加快建立“小微企業(yè)-企業(yè)協(xié)會(huì)-銀行”三位一體的信用擔(dān)保體系，國(guó)家和地方政府要盡快建立小微企業(yè)資源、信用網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布銀行信貸、信用等級(jí)、納稅繳費(fèi)、人才技術(shù)、政府政策等信息，及時(shí)地為小微企業(yè)提供信息資源，為小微企業(yè)融資提供完善的擔(dān)保服務(wù)。

（3）加快小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。

積極鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，并給予這些機(jī)構(gòu)一定的政策優(yōu)惠，從事信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)要報(bào)送擔(dān)保業(yè)務(wù)情況和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，要對(duì)受保項(xiàng)目具有完善的事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后追償與處置機(jī)制；通過政府指導(dǎo)和推動(dòng)，社會(huì)各界參與并監(jiān)督，逐步建立起小微企業(yè)自律為基礎(chǔ)、政府和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與、誠信效果可評(píng)價(jià)、誠信獎(jiǎng)懲有制度。要加快公共征信平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)的合作，建立小微企業(yè)的省級(jí)信用評(píng)價(jià)體系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。

4.3加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升小微企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

（1）創(chuàng)新營(yíng)銷和商業(yè)模式。

小微企業(yè)可運(yùn)用搜索推廣、網(wǎng)盟推廣、品牌專區(qū)、搜索引擎優(yōu)化等搜索引擎營(yíng)銷模式、微博和微信平臺(tái)，抓住互聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)營(yíng)銷相結(jié)合的機(jī)遇，將電子商務(wù)業(yè)務(wù)主要集中于B2B信息流，為所有人創(chuàng)造便捷的網(wǎng)上交易渠道，大力拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。通過互聯(lián)網(wǎng)向客戶提供分銷渠道和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，使小微企業(yè)降低對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)中主要客戶的依賴及營(yíng)銷費(fèi)用，并從互聯(lián)網(wǎng)中獲益。

（2）加強(qiáng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)。

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中會(huì)帶來大量的勞動(dòng)力，小微企業(yè)要拓寬用工渠道，突出培訓(xùn)作用，一方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，使其盡快適應(yīng)工作崗位和城市生活；另一方面，要培訓(xùn)管理人員，尤其是專業(yè)技術(shù)人員，并逐步提高職工福利待遇，健全職工社會(huì)保障。

（3）促進(jìn)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。

運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)以及新工藝、新設(shè)備、新材料，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)升級(jí)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，要拓展小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在技術(shù)改造中通過加大研發(fā)投入，突破核心技術(shù)，開拓市場(chǎng)，力求將產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，控制“微笑曲線”兩頭的核心技術(shù)、營(yíng)銷與服務(wù)。要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)大力研發(fā)新產(chǎn)品，積極引導(dǎo)企業(yè)樹品牌、創(chuàng)名牌，提升企業(yè)的無形資產(chǎn)，推動(dòng)上下游企業(yè)分工協(xié)作和專業(yè)化市場(chǎng)的發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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