新形勢(shì)下對(duì)企業(yè)工會(huì)職能的反思

劉鶯燕

摘 要：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出：工會(huì)組織本身，是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義政權(quán)的重要社會(huì)支柱；工會(huì)的各項(xiàng)職能，是黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的有機(jī)組成部分。就企業(yè)而言，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，也是黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要形式。企業(yè)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)內(nèi)部員工經(jīng)過自愿結(jié)合而建立的工人階級(jí)群眾組織，它是我國(guó)全國(guó)總工會(huì)的基層組織，是工會(huì)重要的工作基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，同時(shí)，它也是企業(yè)職工和工會(huì)員工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。新形勢(shì)下，如何更好的體現(xiàn)企業(yè)工會(huì)的職能并發(fā)揮其作用已經(jīng)成為企業(yè)工會(huì)組織會(huì)議中的熱議話題。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；企業(yè)工會(huì)；職能

近年來隨著改革開放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)生活和社會(huì)結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了深刻的變化。面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)，我國(guó)企業(yè)在所有制形式、組織形態(tài)、職工隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)、思想觀念、就業(yè)方式等方面都進(jìn)行了深入的改革，由于所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新的社會(huì)階層出現(xiàn)，而工人階級(jí)作為黨的階級(jí)基礎(chǔ)也發(fā)生了巨大的變化。企業(yè)工會(huì)作為工會(huì)員工和企業(yè)職工合法權(quán)益的維護(hù)者和代表者，必須明確自己的作用與職能，根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與改善，從而更好地發(fā)揮其作用以促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的改革進(jìn)程。

一、企業(yè)工會(huì)的職能

企業(yè)工會(huì)作為我國(guó)全國(guó)總工會(huì)的基層組織，其工作也是黨的工作的重要組成部分，同時(shí)作為企業(yè)職工與工會(huì)員工合法利益的代表者，它也是聯(lián)系企業(yè)與員工的重要紐帶?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出：工會(huì)組織本身作為黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義政權(quán)的重要社會(huì)支柱，它的的各項(xiàng)職能是黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的有機(jī)組成部分。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)工會(huì)的職能重點(diǎn)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1、企業(yè)工會(huì)的經(jīng)濟(jì)維權(quán)職能。企業(yè)工會(huì)的經(jīng)濟(jì)維權(quán)職能主要是指對(duì)職工的合法權(quán)益進(jìn)行保障與維護(hù)，這種維護(hù)可分為兩種即物質(zhì)維權(quán)與政治維權(quán)。物質(zhì)維權(quán)主要是指對(duì)員工進(jìn)行節(jié)日物質(zhì)慰問、困難補(bǔ)助、購買保險(xiǎn)、簽訂合理合同等；政治維權(quán)只要是指要切實(shí)保障員工的合法地位不受侵害，并保證其工作的相對(duì)獨(dú)立性等。

2、企業(yè)工會(huì)的教育職能。教育職能即根據(jù)我國(guó)培養(yǎng)“有道德、有理想、有文化、有素質(zhì)”的“四有”青年的目標(biāo)來培養(yǎng)具有高素質(zhì)高道德的職工隊(duì)伍，不斷提高其思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)及勞動(dòng)技能，培養(yǎng)其團(tuán)隊(duì)合作精神，增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的凝聚力。

二、企業(yè)工會(huì)職能履行中存在的問題及原因分析

1、我國(guó)企業(yè)工會(huì)職能履行中存在的問題

2001年修訂的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》以及《中國(guó)工會(huì)章程》都明確規(guī)定：“中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益”。這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)工會(huì)的必然要求，同時(shí)也是企業(yè)工會(huì)義不容辭的基本職責(zé)。然而近幾年，我國(guó)企業(yè)工會(huì)卻“習(xí)慣性缺位”，職工的合法權(quán)利以及利益訴求無法得到保障與維護(hù)，因而出現(xiàn)了勞資關(guān)系緊張并沖突不斷。概括來說，我國(guó)企業(yè)工會(huì)職能履行中存在的問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（1）組建存在障礙一方面，在工會(huì)組建中由于法律及維權(quán)意識(shí)淡薄以及基層組織實(shí)施不到位等原因?qū)е侣毠?duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)不夠，反應(yīng)冷淡；另一方面，由于經(jīng)營(yíng)業(yè)主的認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)工會(huì)組建消極抵制。

（2）工會(huì)自身背離職責(zé)有些工會(huì)背離了自己的職責(zé)，把自己歸入其他部門，從而導(dǎo)致員工的合法權(quán)益無法得到保障。

（3）權(quán)利維護(hù)缺乏力度由于企業(yè)工會(huì)依附于經(jīng)營(yíng)業(yè)主，在維權(quán)的處理方面都偏向業(yè)主，從而導(dǎo)致我國(guó)工會(huì)的維權(quán)職能難以發(fā)揮，多數(shù)維權(quán)途徑都流于形式，沒有實(shí)效。

2、工會(huì)職能缺失的原因分析

我國(guó)企業(yè)工會(huì)職能履行中存在的種種問題，歸其原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）企業(yè)工會(huì)的維權(quán)缺乏有效的法律保障企業(yè)工會(huì)的維權(quán)需要以完善的法律保障為基礎(chǔ)，缺乏法律法規(guī)的支持，有效的維權(quán)就無法實(shí)施。由于我國(guó)當(dāng)前的法律不盡完善，對(duì)于企業(yè)工會(huì)的維權(quán)與組建等規(guī)定有的過于籠統(tǒng)且沒有硬性的規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)踐中存在諸多難題。

（2）工會(huì)的經(jīng)濟(jì)及地位不獨(dú)立，依附于企業(yè)，且發(fā)展也受制于企業(yè)按法律規(guī)定，企業(yè)工會(huì)本應(yīng)勞動(dòng)者自發(fā)組織的以維護(hù)其合法利益為基礎(chǔ)的一個(gè)群體組織，具有獨(dú)立的法律地位，但在實(shí)際中，由于依附于企業(yè)內(nèi)部，導(dǎo)致工會(huì)在很多方面都沒有獨(dú)立性，只能受制聽命于企業(yè)及企業(yè)主。在經(jīng)費(fèi)上，由于工會(huì)的發(fā)展依賴于企業(yè)的撥款，而工會(huì)員工的工資也由企業(yè)發(fā)放，導(dǎo)致工會(huì)失去了獨(dú)立性，在工作的開展上也偏向于企業(yè)主，從而使員工的合法利益無法得到保障。

三、新形勢(shì)下，對(duì)企業(yè)工會(huì)職能的反思

有學(xué)者曾這樣說：“中國(guó)的社會(huì)勞動(dòng)問題，其本質(zhì)正是勞動(dòng)者的權(quán)益保障問題”。當(dāng)前形勢(shì)下，面對(duì)企業(yè)工會(huì)的“習(xí)慣性缺位”、員工合法權(quán)益無法保障等問題，針對(duì)我國(guó)的企業(yè)工會(huì)職能缺失必須提出相應(yīng)的解決策略。

1、保障工會(huì)的組建權(quán)利，健全其工作機(jī)制。企業(yè)員工有建立組織工會(huì)的權(quán)利和自由。當(dāng)前我國(guó)的法律對(duì)于組建工會(huì)的法律過于籠統(tǒng)，缺乏具體的保障措施，使得這類法律如同虛設(shè)，新形勢(shì)下，我們應(yīng)大力完善相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)定具體措施，有力保障職工的合法權(quán)利。同時(shí)，工會(huì)員工也應(yīng)提高自身素質(zhì)與能力，以更好的保障工會(huì)職能的實(shí)施。

2、賦予工會(huì)獨(dú)立的法律地位，即行政上與經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立。工會(huì)與行政屬于相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系，保證工會(huì)的獨(dú)立法律地位有利于其更好的開展工作，同時(shí)，擴(kuò)寬工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源，保障其經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，不再受制于企業(yè)主，如此，才能有效的保障員工的合法權(quán)益。

3、建立健全職工代表大會(huì)制度。職工代表大會(huì)制度是工會(huì)監(jiān)督職能的重要組成部分，職工代表大會(huì)制度的實(shí)施不僅有利于對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議進(jìn)行監(jiān)督，而且若是關(guān)乎群眾切身利益的可通過職工代表大會(huì)進(jìn)行表決，從而有效的保障員工的合法利益不受侵害。

小結(jié)：企業(yè)工會(huì)是我國(guó)工會(huì)的重要組織基礎(chǔ)，是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，它直接服務(wù)于廣大職工群眾，在保證職工合法地位、維護(hù)職工合法權(quán)益方面具有基礎(chǔ)性與決定性的地位。在企業(yè)改革的大環(huán)境下，我們必須深化和完善企業(yè)工會(huì)的職能，充分發(fā)揮其作用，保障改革的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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