國有企業(yè)成本管理存在的問題及對策探析

王自香

（山東沂蒙交通發(fā)展集團(tuán)有限公司，山東 臨沂 276000）

一、引言

成本管理的效率和質(zhì)量直接影響著國有企業(yè)的日常經(jīng)營和穩(wěn)定發(fā)展等，是國企財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。其管理成果決定著企業(yè)資金分配及使用的科學(xué)性與合理性，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層給予特別關(guān)注。要加強(qiáng)對國企成本的管理，積極組織財(cái)務(wù)部門工作人員排查與處理成本管理工作中的各種問題，盡可能降低國企出現(xiàn)財(cái)務(wù)、資金及運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的概率，為國企的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，避免國企出現(xiàn)運(yùn)營資金鏈斷裂或資金短缺問題，進(jìn)而影響國企的正常運(yùn)營，增加國企的運(yùn)營負(fù)擔(dān)。

二、成本管理的必要性

首先，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)或者私營企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理工作中都包含成本管理?？茖W(xué)的成本管理有助于為國企領(lǐng)導(dǎo)者作出正確的發(fā)展和管理決策提供基礎(chǔ)保障。國企內(nèi)部財(cái)務(wù)部門工作人員的日常工作重點(diǎn)是管控國企運(yùn)營的各業(yè)務(wù)項(xiàng)目資金以及成本預(yù)算，通過對大量成本數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分析等，為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層作出正確的決策提供參考，便于領(lǐng)導(dǎo)者通過參考成本數(shù)據(jù)信息明確國企的發(fā)展方向，制訂國企成本管理方案，保障國企內(nèi)部資金的科學(xué)分配和有效利用。

其次，成本管理有助于降低國企出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的概率。成本管理會為國企的財(cái)務(wù)管理提供相關(guān)預(yù)算信息，使財(cái)務(wù)管理人員能夠依據(jù)國企實(shí)際的運(yùn)營狀況制訂科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方案，在加強(qiáng)成本管理的同時(shí)，提高國企整體的財(cái)務(wù)管理水平。這既有助于發(fā)現(xiàn)與排除成本管理風(fēng)險(xiǎn)，又有助于減少國有企業(yè)的成本管理投資，確保國企運(yùn)營資金充足，進(jìn)而有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

最后，受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，國有企業(yè)若想在競爭激烈的市場中占有一席之地，就要向現(xiàn)代化和國際化的方向轉(zhuǎn)變。我國加入WTO后，國企的競爭壓力增大，須通過加強(qiáng)成本管理的方式穩(wěn)定內(nèi)部管理構(gòu)架，盡可能減少經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對國企發(fā)展產(chǎn)生的不良影響，為國企的國際化轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)［1］。

三、國有企業(yè)成本管理的問題

（一）管理方法落后

實(shí)際的成本管理既包括財(cái)務(wù)成本核算，又包括管理成本核算。諸多國有企業(yè)的財(cái)管人員因過分重視財(cái)務(wù)成本核算，忽視了管理成本核算工作，過分追求節(jié)約生產(chǎn)成本，使成本管理工作開展方式較為粗放，存在管理目標(biāo)、管理方式及管理標(biāo)準(zhǔn)不明確的問題，且諸多國有企業(yè)的成本管理均屬于事后管理。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國企的成本管理存在管理方式落后的問題，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)無法滿足國企現(xiàn)代化和國際化轉(zhuǎn)型的需求。盡管諸多國有企業(yè)為順應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展，紛紛引進(jìn)與應(yīng)用了先進(jìn)的信息技術(shù)及電算化核算方法等，但是在實(shí)際管理工作中還存在諸多問題，如管理人員管理不當(dāng)、技術(shù)人員操作不當(dāng)?shù)?。部分成本管理人員還會依據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先選擇人工核算的方式進(jìn)行成本管理，導(dǎo)致引進(jìn)的信息技術(shù)和先進(jìn)方法形同虛設(shè)，國企的成本管理方式依然處于落后狀態(tài)，不僅出現(xiàn)了資源浪費(fèi)現(xiàn)象，還會在一定程度上阻礙國企成本管理工作的全面開展［2］。國有企業(yè)成本管理方式的落后，使國企的成本管理在缺乏信息化的同時(shí)，存在管理工作落實(shí)不到位、管理缺乏全面性及相關(guān)成本數(shù)據(jù)信息不夠精準(zhǔn)的問題。

（二）管理信息不真實(shí)

國有企業(yè)開展成本管理工作，管理數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性至關(guān)重要，管理信息失真會導(dǎo)致成本管理失控，直接影響國企的成本管理質(zhì)量。

當(dāng)前，諸多國有企業(yè)內(nèi)部成本管理存在管理信息不真實(shí)的問題，需要國企領(lǐng)導(dǎo)層予以重視。出現(xiàn)該問題主要有三個(gè)方面的原因。

其一，部分國有企業(yè)核算機(jī)制的執(zhí)行以及成本核算的對象是企業(yè)所經(jīng)營的產(chǎn)品，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本會被納入國企生產(chǎn)費(fèi)用之中。對產(chǎn)品實(shí)際成本支出進(jìn)行計(jì)算，雖然能夠得出部分成本核算結(jié)果，但是該結(jié)果不能反映國企內(nèi)部各部門及各業(yè)務(wù)項(xiàng)目實(shí)際投入的成本，不僅容易使成本管理出現(xiàn)數(shù)據(jù)信息不全的問題，而且會影響數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性。

其二，部分國有企業(yè)內(nèi)部尚未建立獨(dú)立的信息管理系統(tǒng)，一些國有企業(yè)雖然創(chuàng)建了信息管理系統(tǒng)，但對成本管理缺乏重視，導(dǎo)致系統(tǒng)未被真正應(yīng)用于產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。國企內(nèi)部成本管理工作的開展較為混亂，傳統(tǒng)的人工管理存在諸多紕漏，進(jìn)而影響了成本管理信息的真實(shí)性，不利于國企領(lǐng)導(dǎo)人員正確決策。

其三，部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員目光短淺，為追求短期的經(jīng)濟(jì)效益而濫用職權(quán)，隨意篡改成本數(shù)據(jù)信息，通過壓縮成本和縮減開支的方式獲取短期經(jīng)濟(jì)效益。此種行為嚴(yán)重破壞了管理信息的真實(shí)性，長此以往，可能發(fā)展成經(jīng)濟(jì)犯罪［3］。

（三）管理觀念落后

受諸多因素的影響，大部分國有企業(yè)內(nèi)部普遍存在人員成本管理觀念較為落后的問題。國企領(lǐng)導(dǎo)層缺乏對成本管理重要性的正確認(rèn)知，缺少對成本管理重要性及創(chuàng)新性管理理念的宣傳。諸多成本管理工作人員的管理理念較為傳統(tǒng)，日常管理工作過分重視成本控制，管理重心是產(chǎn)品的生產(chǎn)與制造，忽視了產(chǎn)品設(shè)計(jì)初期的成本管控、生產(chǎn)周期的成本管控、售后服務(wù)的成本管控等。加之諸多國有企業(yè)開展成本管理工作是為了降低企業(yè)的運(yùn)營和生產(chǎn)成本，常用的成本節(jié)約方式包括延長工作時(shí)間、降低人員薪資待遇、節(jié)約生產(chǎn)資料等。此種管理方式僅能夠確保國企獲得短期效益，從可持續(xù)發(fā)展的角度分析，缺乏長效性，管理理念無法滿足國企現(xiàn)代化和國際化的轉(zhuǎn)型需求，不僅不利于國企獲得長期的成本效益，而且可能降低國有企業(yè)的市場競爭實(shí)力，影響國企的正常發(fā)展。

另外，部分國有企業(yè)成本管理人員傳統(tǒng)的管理理念根深蒂固，在短時(shí)間內(nèi)無法接受或者適應(yīng)信息化的成本管理方式，日常管理多依靠財(cái)務(wù)人員的工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際成本管理工作中缺少對先進(jìn)技術(shù)和信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅管理效率偏低、管理質(zhì)量不高，而且日常的成本管理工作缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，可能對國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展和信息化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生較大阻礙，影響國有企業(yè)與國際市場接軌。

四、成本管理優(yōu)化策略

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立管理意識

意識決定行為，國有企業(yè)若想解決成本管理問題，提高成本管理水平，就要優(yōu)先轉(zhuǎn)變成本管理觀念，樹立正確的成本管理意識。

首先，國企領(lǐng)導(dǎo)層要提高對成本管理的重視度，明確國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。開展成本管理工作不能僅要重視對產(chǎn)品生產(chǎn)成本的管控，還要注重產(chǎn)品設(shè)計(jì)初期、生產(chǎn)過程及生產(chǎn)后各階段的成本管控，并重視全面性成本管理工作的開展。同時(shí)，國企管理人員應(yīng)樹立全局觀念，摒棄落后的成本管理理念，確保人員的成本管理理念與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新［4］。

其次，在落實(shí)成本管理工作的過程中，管理人員不僅要注重生產(chǎn)材料的節(jié)約、人工成本的控制及工作時(shí)間的合理縮短等，還要注重產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備成本的管控、技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)成本的管控等，盡可能全面性地開展成本管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理過程中的各類問題并予以解決，確保成本管理工作高效落實(shí)。

最后，在常規(guī)情況下，國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，具體的成本管理工作較為繁雜，系統(tǒng)性較強(qiáng)，實(shí)際管理工作的開展會涉及國有企業(yè)內(nèi)部的多個(gè)部門。因此，成本管理人員樹立全局性和系統(tǒng)性管理理念十分重要。強(qiáng)化人員成本管理意識，轉(zhuǎn)變?nèi)藛T成本管理觀念，有助于國有企業(yè)調(diào)整成本管理結(jié)構(gòu)，提升管理水平。

（二）推動(dòng)成本管理信息化進(jìn)程

國企成本管理的信息化建設(shè)是其未來發(fā)展的必然趨勢，也是必然要求。在信息化時(shí)代，各行業(yè)的市場競爭日漸激烈，國有企業(yè)若想在激烈的市場競爭中占有一席之地，必須注重信息化建設(shè)，尤其是在成本管理方面。推動(dòng)成本管理的信息化進(jìn)程，既有助于提高成本管理水平，又有助于加快國企信息化建設(shè)速度，保證國企財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和先進(jìn)性。

電算化設(shè)備的應(yīng)用是國企成本管理信息化轉(zhuǎn)型的主要方式，國有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對該設(shè)備的應(yīng)用，并借助信息化技術(shù)將電算化設(shè)備與企業(yè)內(nèi)部各辦公自動(dòng)化設(shè)備連接，擴(kuò)大企業(yè)的信息化建設(shè)范圍，盡可能構(gòu)建智能化的管理體系。這既有助于提高企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作的開展效率，又有助于推動(dòng)國企的國際化轉(zhuǎn)變。

國企財(cái)務(wù)人員在開展成本管理工作的過程中，除了要注重電算化設(shè)備的應(yīng)用之外，還要做好設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)與維修工作，并在內(nèi)部創(chuàng)建完善的信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新與共享成本管理數(shù)據(jù)信息，為國企內(nèi)部各部門人員的溝通交流創(chuàng)造良好的條件。這既有助于全面成本管理工作的開展，又有助于保障成本管理各類數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，提高國企成本管理的效率，促進(jìn)國企長久、穩(wěn)步發(fā)展［5］。

（三）完善相關(guān)法規(guī)制度

國有企業(yè)內(nèi)部的成本管理工作較為繁雜，涉及國企內(nèi)部的多個(gè)部門，須通過相關(guān)法律法規(guī)的創(chuàng)建與完善為成本管理人員開展管理工作提供參考。另外，健全的法律法規(guī)及相關(guān)管理機(jī)制可在一定程度上約束成本管理人員的管理行為，有助于推動(dòng)成本管理的制度化進(jìn)程。

當(dāng)前，諸多國有企業(yè)內(nèi)部成本管理工作存在缺乏秩序的問題，主要原因是國企成本管理缺乏健全的法律制度，諸多管理工作無章可循、較為混亂，加之國企領(lǐng)導(dǎo)層對成本管理缺乏重視，日常管理工作落實(shí)不到位，原有管理制度形同虛設(shè)，具體的約束及參考價(jià)值未得到充分體現(xiàn)。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要提高對成本管理的重視度，逐步建立與完善成本管理法規(guī)機(jī)制，并依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定完善自身成本管理法治框架，嚴(yán)格規(guī)范成本管理流程，約束人員的管理行為。這既有助于增強(qiáng)成本管理工作的規(guī)范性，又有助于減少人為管理不到位而產(chǎn)生的諸多工作失誤。此外，完善相關(guān)法律法規(guī)可有效防止國企領(lǐng)導(dǎo)層人員出現(xiàn)濫用職權(quán)及以權(quán)謀私等行為，有助于增強(qiáng)國企成本管理的透明性和公正性，保障國企成本管理人員工作行為的合法性，并確保國企成本管理始終具有前瞻性和目的性，使任何管理工作的開展都能夠有章可循、有法可依［6］。

（四）注重管理人員培訓(xùn)

信息化時(shí)代，即便國有企業(yè)已經(jīng)針對成本管理引進(jìn)與應(yīng)用了電算化設(shè)備，但是成本管理的主要工作仍然需要人工操作完成，如電算化設(shè)備、成本預(yù)算編制及成本核算等。因此，注重對管理人員的培訓(xùn)、提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)及技術(shù)操作水平等至關(guān)重要，這直接影響著成本管理的效率和質(zhì)量。

首先，人員培訓(xùn)活動(dòng)的開展要求企業(yè)優(yōu)先完善相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)機(jī)制的建立健全具有保障培訓(xùn)活動(dòng)有序推進(jìn)及約束管理人員管理行為的作用。無論是成本管理人員還是財(cái)務(wù)管理人員，均須持證上崗，在明確自身管理職責(zé)的同時(shí)主動(dòng)參與培訓(xùn)活動(dòng)，提高自身的管理技能，豐富自身的管理知識。這既有助于管理人員樹立正確的成本管理意識，又有助于增強(qiáng)管理人員的責(zé)任心，使其能夠認(rèn)真對待成本管理工作，避免在日常工作中出現(xiàn)馬虎及應(yīng)付的行為。

其次，國企應(yīng)該定期開展崗前培訓(xùn)或崗中培訓(xùn)，依據(jù)國企成本管理結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)技能和管理技能，保證成本管理電算化設(shè)備得到有效應(yīng)用，提高國企成本管理效率。

最后，專業(yè)化、高素質(zhì)的成本管理人員是各行業(yè)的稀缺資源，國企內(nèi)部注重對管理人員的培訓(xùn)，可為國企自身儲備高素質(zhì)人才。這既有助于增加國企人才儲備量，又可助力國企提高市場競爭力。

五、結(jié)語

國有企業(yè)的成本管理不僅關(guān)系到財(cái)務(wù)部門的管理質(zhì)量，還會對國企整體的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。加強(qiáng)成本管理既有助于為國企領(lǐng)導(dǎo)層作出正確的管理決策提供指引，降低國企的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，又有助于推動(dòng)國有企業(yè)朝著現(xiàn)代化和國際化方向發(fā)展。當(dāng)前，國企的成本管理存在管理方法落后、管理信息不真實(shí)、管理觀念落后等問題，須通過轉(zhuǎn)變思想觀念、樹立管理意識、推動(dòng)成本管理信息化進(jìn)程、完善相關(guān)法規(guī)制度、注重管理人員培訓(xùn)等策略，有針對性地加以優(yōu)化。