宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)性視角下的環(huán)境政策選擇

徐文成　薛建宏　毛彥軍

摘要

空氣污染已成為當(dāng)前政府和公眾面臨的一個(gè)突出問題，選擇并實(shí)施有效的環(huán)境政策是解決這一問題的關(guān)鍵。為此，本文通過引入空氣污染排放變量和環(huán)境政策變量對(duì)經(jīng)典的新凱恩斯DSGE模型進(jìn)行拓展，基于拓展后的模型從經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)兩個(gè)視角并結(jié)合數(shù)值求解法對(duì)限額排放、強(qiáng)度目標(biāo)制以及污染排放稅等三種環(huán)境政策進(jìn)行比較分析。分析結(jié)果顯示，在經(jīng)濟(jì)增長視角下，污染排放稅政策優(yōu)于限額排放和強(qiáng)度目標(biāo)制政策；在減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)視角下，限額排放政策應(yīng)是優(yōu)先選取的政策機(jī)制。與此同時(shí)，環(huán)境政策的選擇還受經(jīng)濟(jì)中不確定因素來源的影響，當(dāng)不確定因素來源于技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，限額排放政策為優(yōu)選政策；當(dāng)不確定因素來源于政府消費(fèi)支出或貨幣政策調(diào)控時(shí)，三種環(huán)境政策間無明顯差異。政府應(yīng)致力于將環(huán)境政策的制定和實(shí)施植入到整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，考慮環(huán)境政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和波動(dòng)的影響，即環(huán)境政策實(shí)施的經(jīng)濟(jì)成本；做到環(huán)境政策決策基于宏觀經(jīng)濟(jì)，根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、目標(biāo)和現(xiàn)狀恰當(dāng)?shù)倪x擇環(huán)境政策工具，以優(yōu)化環(huán)境政策實(shí)施效果。

關(guān)鍵詞環(huán)境政策；宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)；不確定因素；DSGE模型

中圖分類號(hào)F205

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1002-2104（2015）04-0101-09

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.04.013

政府間氣候變化專門委員會(huì)（Intergovernmental Panel on Climate Change， IPCC）分析認(rèn)為，當(dāng)前全球氣候變化問題主要表現(xiàn)為工業(yè)革命后人類生產(chǎn)活動(dòng)消耗大量石化能源排放CO2等溫室氣體導(dǎo)致大氣溫室效應(yīng)增強(qiáng)。全球氣候變化問題已成為目前國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著《京都議定書》等國際公約或協(xié)議的簽署，越來越多的國家開始進(jìn)行積極的減排行動(dòng)。中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，為了積極承擔(dān)氣候變化的社會(huì)責(zé)任，于2009年鄭重宣布了一個(gè)強(qiáng)度減排目標(biāo)，即到2020年單位產(chǎn)出碳排放量比2005年下降40%-45%。另外，“十二五”規(guī)劃綱要中也明確提出，未來5年單位GDP碳排放量下降17%。

然而，現(xiàn)今中國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，能源消費(fèi)也呈現(xiàn)加速增長趨勢(shì)。我國能源消費(fèi)主要依賴煤炭、石油和天然氣等石化能源，這些能源的消費(fèi)不可避免的會(huì)產(chǎn)生大量碳排放，正如Doda[1]研究所指出的那樣，CO2排放具有順周期性且這種順周期性與人均GDP正相關(guān)。為了實(shí)現(xiàn)既定的減排目標(biāo)，同時(shí)保護(hù)好我們賴以生存的自然資源與環(huán)境，我國有必要采取適宜的環(huán)境政策措施。而環(huán)境政策的實(shí)施必然會(huì)產(chǎn)生一些經(jīng)濟(jì)成本，環(huán)境政策的選擇應(yīng)考慮政策本身對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和波動(dòng)的潛在影響。出于上述考慮，本文擬基于經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的視角對(duì)環(huán)境政策選擇問題展開初步探討，為當(dāng)前環(huán)境政策決策提供有益參考。

1文獻(xiàn)綜述

環(huán)境政策的比較研究始于Weitzman[2]的開創(chuàng)性工作。Weitzman利用局部均衡模型對(duì)比分析了數(shù)量型環(huán)境政策工具和價(jià)格型環(huán)境政策工具，指出在不確定環(huán)境下從社會(huì)福利視角進(jìn)行分析數(shù)量型和價(jià)格型政策工具不等價(jià)。繼Weitzman的開創(chuàng)性研究之后，許多學(xué)者對(duì)這一問題進(jìn)行了廣泛而深入的探討。Hoel和Karp[3]比較分析了污染排放稅和限額排放政策，分析認(rèn)為當(dāng)邊際減排成本曲線斜率增加，邊際損害曲線斜率減少以及折現(xiàn)率或存量衰減率增加時(shí)應(yīng)采取稅收政策；另外，Hoel和Karp進(jìn)一步的實(shí)證分析還表明稅收比限額政策能更有效地控制溫室氣體排放。Moledina et al[4]從福利視角分析則認(rèn)為，稅收和許可證兩種環(huán)境政策中哪一種政策更受偏愛取決于許可證價(jià)格由誰決定，如果是由低成本企業(yè)決定，稅收的福利水平更高，如果是由高成本企業(yè)決定，許可證政策產(chǎn)生的福利水平更高。

隨著經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)增加，環(huán)境污染日益嚴(yán)重以及環(huán)境政策工具不斷創(chuàng)新，學(xué)者們逐漸開始關(guān)注環(huán)境政策和宏觀經(jīng)濟(jì)間的相互作用。另外，關(guān)注二者之間的相互作用還有一個(gè)重要原因是環(huán)境管制費(fèi)用占企業(yè)利潤的比重較大，環(huán)境污染治理成本較高，如Greenstone et al[5]研究發(fā)現(xiàn)空氣質(zhì)量管制每年的花費(fèi)大約是利潤的8.8%。因此，如果忽視環(huán)境政策和宏觀經(jīng)濟(jì)之間的相互作用就會(huì)忽視經(jīng)濟(jì)中一些重要的反饋效應(yīng)[6]。為此，國外學(xué)者逐漸將真實(shí)商業(yè)周期（RBC）模型引入環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，對(duì)環(huán)境政策問題展開分析。Heutel[7]通過引入污染外部性構(gòu)建RBC模型。模型估計(jì)結(jié)果顯示：最優(yōu)環(huán)境政策允許排放物具有順周期性，即污染物排放量在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期增加，在衰退期下降，并且與無管制相比，最優(yōu)政策抑制了排放物的順周期性。同樣研究環(huán)境政策周期性特征的還有Lintunen和Vilmi[8]，他們研究認(rèn)為，通常情況下最優(yōu)排放稅政策具有順周期性，僅在污染是短期的、排放是逆周期的、邊際損害嚴(yán)格遞增等情況下排放稅才會(huì)呈現(xiàn)逆周期性。近年來，又有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的視角評(píng)價(jià)分析環(huán)境政策。如Fisher和Springborn[9]基于RBC模型比較了不同環(huán)境政策下經(jīng)濟(jì)對(duì)未預(yù)期到的生產(chǎn)力沖擊的反應(yīng)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，限額排放政策抑制了經(jīng)濟(jì)變量對(duì)生產(chǎn)力沖擊的反應(yīng)；與限額排放政策相比，排放稅政策下經(jīng)濟(jì)變量的波動(dòng)性顯著增加；與排放稅政策和限額排放政策相比，強(qiáng)度目標(biāo)政策能維持較高的資本、勞動(dòng)力和產(chǎn)出水平，經(jīng)濟(jì)變量的波動(dòng)性相對(duì)也較小，由此他們認(rèn)為強(qiáng)度目標(biāo)政策更受歡迎。Fischer和Heutel[6]對(duì)近年來環(huán)境宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述，綜述中主要關(guān)注兩個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)工具及其在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中的應(yīng)用：一個(gè)是納入污染和環(huán)境政策的真實(shí)商業(yè)周期模型，以此研究環(huán)境政策如何對(duì)商業(yè)周期做出調(diào)整；另一個(gè)是內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步。Fischer和Heutel認(rèn)為這些文獻(xiàn)只是應(yīng)用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)工具評(píng)估環(huán)境政策和經(jīng)濟(jì)周期之間關(guān)系的開始，特別是RBC模型的應(yīng)用，這些文獻(xiàn)可以采用多種方式進(jìn)行擴(kuò)展。

近年來，隨著我國環(huán)境污染的加劇以及環(huán)境政策的不斷完善，國內(nèi)學(xué)者開始對(duì)環(huán)境政策選擇問題展開初步探討。如曹靜[10]基于CGE模型并結(jié)合中國國情比較分析了碳稅和排放權(quán)交易兩種政策的優(yōu)劣，認(rèn)為基于價(jià)格的碳稅政策更符合中國國情。許士春[11]通過一個(gè)局部均衡模型比較分析了排污稅和減排補(bǔ)貼政策，分析發(fā)現(xiàn)排污稅稅率和減排補(bǔ)貼率的提高均降低了污染排放量，但排污稅發(fā)揮減排作用的同時(shí)也降低了產(chǎn)出和企業(yè)的利潤水平，而減排補(bǔ)貼政策不但對(duì)產(chǎn)出無影響，還能提高企業(yè)的利潤水平。張友國[12]基于CGE模型分析認(rèn)為，中國的強(qiáng)度目標(biāo)制政策是一個(gè)合適且有益的溫室氣體減排政策。

綜上，既有研究針對(duì)總量限額排放政策等多種環(huán)境政策進(jìn)行了比較分析，研究結(jié)論豐富了既有的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策理論，但是既有研究關(guān)于環(huán)境政策選擇問題仍未形成一致意見，且在研究內(nèi)容和方法等方面還存在一些需要完善的地方。比如，無論是數(shù)量型的限額排放政策，還是價(jià)格型的排放稅政策最終都可以歸結(jié)到價(jià)格問題，然而現(xiàn)有研究卻忽略了價(jià)格粘性的存在及其潛在影響，這無疑會(huì)影響研究結(jié)論的可靠性。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來自經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的不確定因素逐漸增多，這些不確定因素的存在會(huì)對(duì)環(huán)境政策效應(yīng)造成一定的影響，因此對(duì)環(huán)境政策的評(píng)價(jià)和選擇乃至制定和實(shí)施需要考慮更多的不確定因素。對(duì)此問題，學(xué)者們尤其是國內(nèi)學(xué)者們重視不夠，相關(guān)研究匱乏。鑒于此，本文擬通過構(gòu)建一個(gè)具有微觀基礎(chǔ)、價(jià)格粘性同時(shí)包含空氣污染變量、環(huán)境政策變量以及多種不確定因素的新凱恩斯動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡（DSGE）模型，對(duì)環(huán)境政策選擇問題進(jìn)行深入分析。分析過程主要從經(jīng)濟(jì)增長和波動(dòng)的視角展開，同時(shí)考慮價(jià)格粘性和不確定因素對(duì)環(huán)境政策選擇的潛在影響。

2模型構(gòu)建

本文分析所基于的模型框架是由Ireland[13]所構(gòu)建的經(jīng)典新凱恩斯DSGE模型拓展而來，與Ireland模型類似，本文的模型框架主要由家庭部門、企業(yè)部門和政府部門構(gòu)成。但本文模型與Ireland模型相比也存在明顯的不同之處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在模型構(gòu)建過程中納入了空氣污染排放變量；二是引入了環(huán)境政策函數(shù)；三是構(gòu)建了新的家庭效用函數(shù)；四是引入了新的貨幣政策和財(cái)政政策函數(shù)。此外，模型求解過程中所需參數(shù)主要依據(jù)國內(nèi)研究結(jié)論進(jìn)行校準(zhǔn)。

2.1家庭部門

代表性家庭在t時(shí)期向中間品生產(chǎn)企業(yè)提供Ht單位的勞動(dòng)和一定數(shù)量的資本，并從中間品生產(chǎn)企業(yè)得到單位勞動(dòng)的名義工資Wt和企業(yè)收益分紅Dt；與此同時(shí)，代表性家庭以價(jià)格1/rt購買Bt單位的無風(fēng)險(xiǎn)債券用于投資，以市場價(jià)格Pt購買Ct單位的商品用于消費(fèi)。另外，代表性家庭向政府繳納一次性稅收（或者收到來自政府的一次性轉(zhuǎn)移支付）Tt 。為此，t時(shí)期代表性家庭會(huì)面臨如下預(yù)算約束：

參數(shù)確定后，給出相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量的穩(wěn)態(tài)值如表3所示。需要說明的是，“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出，未來5年單位GDP碳排放量下降17%，本文假設(shè)三種不同的環(huán)境政策都實(shí)現(xiàn)17%的減排目標(biāo)，即最終形成的污染排放水平為0.373 5，是無政策情形下污染排放水平的83%。為此，在強(qiáng)度目標(biāo)政策下單位產(chǎn)出排放系數(shù)υ應(yīng)取值為0.382。另外，為了便于政策之間的比較分析，設(shè)定三種環(huán)境政策擁有相同的穩(wěn)態(tài)值。

4數(shù)值模擬分析

4.1基于理論矩的比較分析

本部分旨在分析不同環(huán)境政策機(jī)制下，應(yīng)對(duì)相同的外生沖擊影響時(shí)主要經(jīng)濟(jì)變量的動(dòng)態(tài)特征。分析過程中還將考察不同程度價(jià)格粘性的潛在影響。為形成基準(zhǔn)的比較對(duì)象，本部分將首先給出無環(huán)境政策情形下，產(chǎn)出、消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)變量在標(biāo)準(zhǔn)差大小為1%的技術(shù)沖擊、政府消費(fèi)沖擊、貨幣政策沖擊等外生因素影響下的動(dòng)態(tài)特征，同時(shí)考察不同程度的價(jià)格粘性對(duì)以上動(dòng)態(tài)特征的潛在影響。其次，模型中依次引入限額排放政策、強(qiáng)度目標(biāo)政策以及污染排放稅政策重復(fù)進(jìn)行無政策情形下的各項(xiàng)數(shù)值模擬，刻畫產(chǎn)出、消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)變量在不同環(huán)境政策機(jī)制下的動(dòng)態(tài)特征，然后與無政策情形相比，比較標(biāo)準(zhǔn)為均值的變化和波動(dòng)性的變化，變化最小時(shí)對(duì)應(yīng)的政策為優(yōu)選政策。分析結(jié)果見表4。

表4顯示，在無環(huán)境政策情形下，產(chǎn)出、消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)變量的均值分別為1.001 3和0.701 8，且在不同的價(jià)格粘性下保持不變。然而，產(chǎn)出和消費(fèi)的方差則隨著價(jià)格粘性程度的增加而增大。對(duì)于限額排放政策情形，表4中限額排放政策一欄顯示，產(chǎn)出、消費(fèi)等變量的均值分別為0.979 0和0.674 6，明顯低于無政策情形。與無政策情形相同的是均值不受價(jià)格粘性的影響，而方差則隨著價(jià)格粘性的加強(qiáng)而顯著增加，但與無政策情形相比其波動(dòng)性明顯減小。這意味著限額排放政策降低了經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)性，減弱了外生沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。這主要是因?yàn)橄揞~排放政策的實(shí)施分散了更多的資源用于污染減排。表4中強(qiáng)目標(biāo)制政策一欄顯示，在本文校準(zhǔn)的粘性下，產(chǎn)出、消費(fèi)均值分別為0.979 0和0.474 6，與限額排放政策下的均值一致，但是對(duì)應(yīng)變量的波動(dòng)幅度明顯增加。表4中污染排放稅一欄數(shù)據(jù)顯示產(chǎn)出、消費(fèi)均值分別為0.979 1和0.674 7，該均值雖然小于無政策情形但是高于限額排放情形和強(qiáng)度目標(biāo)政策情形。需要指出的是，污染排放稅政策下產(chǎn)出和消費(fèi)兩個(gè)變量的方差在不同的價(jià)格粘性程度下均與無政策情形下一致，即污染排放稅政策不改變主要經(jīng)濟(jì)變量的波動(dòng)性，但是降低了產(chǎn)出、消費(fèi)水平。

綜上分析可以看出，環(huán)境政策實(shí)施會(huì)帶來產(chǎn)出和消費(fèi)水平的下降，這與Fisher和Springborn[9]的結(jié)論相同，但相對(duì)而言，在實(shí)現(xiàn)相同減排目標(biāo)的前提下，污染排放稅政策對(duì)產(chǎn)出和消費(fèi)水平的影響較小，且對(duì)二者的波動(dòng)性無任何影響。限額排放政策在實(shí)現(xiàn)17%的污染減排目標(biāo)下，使得產(chǎn)出和消費(fèi)的均值出現(xiàn)了明顯下降，同時(shí)也降低了二者的波動(dòng)性。而強(qiáng)度目標(biāo)制政策在實(shí)現(xiàn)17%的減排目標(biāo)時(shí)，一方面使得產(chǎn)出和消費(fèi)水平與無政策情形相比明顯降低，這一點(diǎn)與其他兩類環(huán)境政策一致；另一方面使得產(chǎn)出

和消費(fèi)的波動(dòng)幅度增大，這一點(diǎn)與Fisher和Springborn[9]分析結(jié)論相反。之所以會(huì)出現(xiàn)這一結(jié)論可能與模型中引入價(jià)格粘性有關(guān)（Fisher和Springborn[9]所構(gòu)建模型忽略了價(jià)格粘性），事實(shí)上，上述分析中已經(jīng)表明價(jià)格粘性會(huì)潛在影響主要經(jīng)濟(jì)變量的波動(dòng)性。另外，重新觀察表4還可以發(fā)現(xiàn)，隨著價(jià)格粘性的逐漸增大，三種環(huán)境政策情形下產(chǎn)出、消費(fèi)水平的波動(dòng)性均逐漸加大。

4.2不確定因素的影響分析

上述分析是在來自技術(shù)創(chuàng)新、政府支出以及貨幣政策等不確定因素共同存在和作用的假設(shè)下展開，忽視了不同來源的不確定性因素的潛在影響，然而外生不確定因素的來源不同可能會(huì)影響環(huán)境政策的選擇[22]。另外，經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展時(shí)期，突出顯現(xiàn)的不確定因素可能不同，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響占主導(dǎo)地位的不確定因素會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程而有所變化。因此，厘清來源不同的不確定因素對(duì)環(huán)境政策選擇的潛在影響，對(duì)有效實(shí)施環(huán)境政策十分關(guān)鍵。為此，本節(jié)擬基于經(jīng)濟(jì)增長和波動(dòng)的視角考察不確定因素對(duì)環(huán)境政策選擇的影響。

為實(shí)現(xiàn)上述研究目標(biāo)，本節(jié)研究中依次在模型中引入技術(shù)沖擊（技術(shù)不確定性）、政府消費(fèi)支出沖擊（政府消費(fèi)支出不確定性）以及貨幣政策沖擊（貨幣政策不確定性），以分別探討這些不同的不確定性因素對(duì)環(huán)境政策選擇的影響。政策選擇標(biāo)準(zhǔn)同上文，即依據(jù)經(jīng)濟(jì)的增長和波動(dòng)性。本節(jié)分析過程中假設(shè)經(jīng)濟(jì)中價(jià)格粘性為本文的校準(zhǔn)值20.9。具體數(shù)值模擬分析結(jié)果見表5。

表5顯示，當(dāng)經(jīng)濟(jì)中的不確定因素主要來源于技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，在實(shí)現(xiàn)相同（17%）減排目標(biāo)的設(shè)定下，限額排放政策、強(qiáng)度目標(biāo)制政策以及污染排放稅政策等環(huán)境政策的實(shí)施呈現(xiàn)了相同的產(chǎn)出和消費(fèi)水平，且與無政策情形相比經(jīng)濟(jì)增長水平下降；然而，經(jīng)濟(jì)變量的波動(dòng)性在三種不同的環(huán)境政策下呈現(xiàn)出差異性，其中，限額排放政策下經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性低于無政策情形（基準(zhǔn)情形），強(qiáng)目標(biāo)制政策下經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性高于無政策情形，而污染排放稅政策下經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性與無政策情形持平。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)中的不確定因素主要來源于政府消費(fèi)支出時(shí)，表5顯示限額排放政策與強(qiáng)度目標(biāo)制政策下產(chǎn)出和消費(fèi)的均值、方差一致，且均小于無政策情形，而污染排放稅政策情形下產(chǎn)出和消費(fèi)的均值與前兩種政策一致，波動(dòng)性呈現(xiàn)出一定的差異性。當(dāng)經(jīng)濟(jì)中的不確定因素主要來源于貨幣政策沖擊時(shí)，由表5易知，在三種環(huán)境政策分別實(shí)施的情形下產(chǎn)出和消費(fèi)的均值及方差完全一致。

5結(jié)論與政策含義

本文旨在將空氣污染排放和環(huán)境政策管制等變量植入一個(gè)經(jīng)典的新凱恩斯DSGE模型，拓展出一個(gè)包含環(huán)境因素并可以用于環(huán)境政策選擇分析的新凱恩斯DSGE模型，從經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的視角并借助數(shù)值模擬技術(shù)比較分析了限額排放、強(qiáng)度目標(biāo)制以及污染排放稅等三種環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。通過分析得出如下主要結(jié)論：①在實(shí)現(xiàn)相同減排目標(biāo)前提下，限額排放政策能夠降低經(jīng)濟(jì)波動(dòng)程度，但同時(shí)使產(chǎn)出和消費(fèi)水平下降；而強(qiáng)目標(biāo)制政策不僅降低了產(chǎn)出和消費(fèi)水平而且還加大了經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性；與前兩種政策相比，污染排放稅政策雖然使得產(chǎn)出和消費(fèi)水平有所下降但是對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性無任何影響。②價(jià)格粘性的存在會(huì)影響環(huán)境政策的選擇。過高的價(jià)格粘性會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性從而改變環(huán)境政策實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的潛在影響，進(jìn)而干擾環(huán)境政策決策和實(shí)施。③經(jīng)濟(jì)中不同來源不確定因素對(duì)環(huán)境政策選擇影響不同，即當(dāng)不確定因素來源于技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，限額排放政策由于其實(shí)施帶來了較小的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而具有比較優(yōu)勢(shì)；而當(dāng)不確定因素來源于政府消費(fèi)支出和貨幣政策調(diào)控時(shí)，三種環(huán)境政策作用效果近似等價(jià)。

鑒于以上分析，環(huán)境政策決策部門在選擇和實(shí)施環(huán)境政策的過程中需充分考慮宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)，厘清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)是偏重增長速度還是偏重小波動(dòng)性的穩(wěn)增長。如果政府的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策是以保增長為重點(diǎn)，那么環(huán)境決策部門應(yīng)優(yōu)先采用污染排放稅政策，以盡可能多的減少環(huán)境政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響；如果政府的經(jīng)濟(jì)政策是以經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行（減少經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)）為核心，那么環(huán)境政策決策部門應(yīng)以限額排放為首選的環(huán)境政策工具，在實(shí)現(xiàn)減少污染排放的同時(shí)配合其他宏觀政策降低經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)性。

此外，環(huán)境政策決策部門還應(yīng)把握好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)格粘性程度以及經(jīng)濟(jì)中存在的不確定因素。決策部門需識(shí)別出當(dāng)前的價(jià)格粘性程度，當(dāng)價(jià)格粘性過高時(shí)，從減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的視角應(yīng)采取限額排放政策。與此同時(shí)，決策部門還應(yīng)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)中不同來源的不確定因素對(duì)環(huán)境政策的選擇所產(chǎn)生的差異化影響。這種差異化影響意味著，當(dāng)經(jīng)濟(jì)中不確定因素來源于技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，政府決策部門如果想實(shí)現(xiàn)減排和減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的雙重目標(biāo)可以選取限額排放政策；當(dāng)經(jīng)濟(jì)中的不確定因素主要來源于政府的消費(fèi)支出時(shí)或者貨幣政策調(diào)控時(shí)，限額排放、強(qiáng)度目標(biāo)制以及污染排放稅等三種政策（基于增長和波動(dòng)的視角）無差異，政策決策部門可以依據(jù)自身的偏好選擇實(shí)施一種環(huán)境政策，或者同時(shí)選用兩種或三種環(huán)境政策搭配使用。一言概之，政府決策部門應(yīng)致力于把以上因素恰當(dāng)?shù)刎灤┯诃h(huán)境政策的選擇和實(shí)施當(dāng)中，以強(qiáng)化環(huán)境政策實(shí)施的社會(huì)效益。

（編輯：徐天祥）

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AbstractAir pollution has become a prominent problem faced by the current government and the public， and the key to solve this problem is the selection and implementation of effective environmental polices. This paper， by introducing air pollution variables and environmental policy variables， expanded classic new Keynesian DSGE model， based on the expanded model from the perspective of both economic growth and economic fluctuations combined with numerical solution method to comparative analysis emissions cap policy， intensity target policy and emission tax policy. The results show that emission tax policy is better than emissions cap policy and intensity target policy in the perspective of economic growth； while， emissions cap policy should be a priority selection mechanism in the perspective of reducing economic fluctuations. Meanwhile， the choice of environmental policy is influenced by the source of uncertainty in the economy. When the uncertainty comes from the technology innovation， emissions cap policy is optimal policy； when the uncertainty comes from government spending or the monetary policy， there are no significant differences between these three types of environmental policy. The government should take the formulation and implementation of environmental policy under the whole macro economic development， considering the influence of environmental policy on economic growth and fluctuation， that is to say the economic costs of the implementation of environmental policy. Selecting environmental policy instruments correctly according to the stages， goals and status of the economic development， can optimize the effect of environment policy implementation.

Key wordsenvironmental policy； macroeconomic fluctuations； uncertain factor； DSGE model