淺析預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系建設(shè)

文 | 董偉平

淺析預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系建設(shè)

文 | 董偉平

筆者以相關(guān)理論和自身工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，對(duì)“預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境體系建設(shè)”話題展開(kāi)論述。本文從現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制所遇問(wèn)題為切入點(diǎn)展開(kāi)，分析預(yù)算管理和預(yù)算機(jī)制在企業(yè)發(fā)展中的作用，并給出預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系建設(shè)對(duì)策。希冀通過(guò)本文的論述，對(duì)讀者開(kāi)展預(yù)算管理工作有所助益。

預(yù)算管理 預(yù)算機(jī)制 環(huán)境保障體系

預(yù)算可以使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)短期目標(biāo)和年度行動(dòng)計(jì)劃很好地協(xié)調(diào)，可以整合企業(yè)集團(tuán)及其各個(gè)分部的目標(biāo)，通過(guò)預(yù)算的編制、實(shí)施和修正，能夠促使企業(yè)戰(zhàn)略更好地“落地”，為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有效保證。目前，預(yù)算管理意識(shí)淡薄、規(guī)章制度不完善、資源配置不合理、缺乏控制和監(jiān)督以及考核與激勵(lì)不到位等問(wèn)題，成為企業(yè)建立建全預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制環(huán)境保障體系的主要問(wèn)題。鑒于此，筆者就如何建立健全預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系對(duì)策做出如下分析。

預(yù)算管理和預(yù)算機(jī)制在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的作用

（1）制定計(jì)劃：預(yù)算有助于管理者通過(guò)計(jì)劃具體的行為來(lái)確定可行的目標(biāo)，同時(shí)能夠使管理者考慮各種可能的情形。（2）合作交流：預(yù)算能協(xié)調(diào)組織的活動(dòng)，使得管理者全盤(pán)考慮整個(gè)價(jià)值鏈之間的相互聯(lián)系，預(yù)算是一個(gè)有效的溝通手段，能觸及到企業(yè)的各個(gè)角落、各項(xiàng)業(yè)務(wù)。（3）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)：通過(guò)預(yù)算管理各項(xiàng)目標(biāo)的預(yù)測(cè)、組織實(shí)施，能促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的不斷提高和優(yōu)化，是體現(xiàn)企業(yè)業(yè)績(jī)的一種好的管理模式。（4）激勵(lì)員工：預(yù)算過(guò)程會(huì)促進(jìn)管理者及全體員工面向未來(lái)，促進(jìn)發(fā)展，有助于增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，避免盲目行為，激勵(lì)員工完成企業(yè)的目標(biāo)。（5）協(xié)調(diào)功能：協(xié)調(diào)企業(yè)資源配置和利用，在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，不斷調(diào)整未來(lái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與企業(yè)內(nèi)外部的環(huán)境相適應(yīng)。（6）控制功能：監(jiān)督各個(gè)職能部門(mén)和人員按照實(shí)現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)執(zhí)行，并在執(zhí)行的過(guò)程中，通過(guò)信息反饋，及時(shí)獲知預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)整，避免資源浪費(fèi)。

預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系建設(shè)分析

（1）建章立制，完善組織機(jī)構(gòu)。建章立制，對(duì)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、考核、監(jiān)督等環(huán)節(jié)作出詳細(xì)、規(guī)范的理論依據(jù)和執(zhí)行依據(jù)；為保障預(yù)算管理制度真正落實(shí)，必須建立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限。規(guī)范的規(guī)章制度、負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)為預(yù)算管理提供良好平臺(tái)，是預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系建設(shè)中最基本也是最重要的一環(huán)。

（2）提高意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全員參與。前文提到預(yù)算的協(xié)調(diào)功能，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部，要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，必須動(dòng)員全體員工參與到預(yù)算管理中來(lái)。要做到全員參與，就需要加大宣傳力度、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知度，使其掌握相關(guān)預(yù)算管理知識(shí)和法律法規(guī)，讓其體會(huì)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的意義，提高積極性，使其主動(dòng)參與公司預(yù)算管理。

（3）制定目標(biāo)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人必定對(duì)預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定高度重視，務(wù)求符合實(shí)際、指標(biāo)合理；必定對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程密切關(guān)注，要求全公司以預(yù)算目標(biāo)為中心開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促成企業(yè)年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就從很大程度上為預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系注入了向心力。

（4）過(guò)程監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)外審計(jì)。企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算管理開(kāi)展審計(jì)工作，重點(diǎn)審查規(guī)章制度的制定情況、年度預(yù)算的批復(fù)、執(zhí)行過(guò)程中的調(diào)整方案及批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行分析、預(yù)算考核與激勵(lì)體系的建立與執(zhí)行情況；有條件的企業(yè)還可以聘請(qǐng)外部審計(jì)單位對(duì)預(yù)算管理開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，直接、客觀的反映問(wèn)題，落實(shí)整改，完善預(yù)算管理工作。

（5）搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理信息化。日益完善的信息化工作平臺(tái)，為企業(yè)提高工作效率提供了便利條件。預(yù)算管理同樣可以利用信息化技術(shù)來(lái)開(kāi)展。筆者所在集團(tuán)公司使用“預(yù)算管理系統(tǒng)客戶端”填報(bào)年度全面預(yù)算，上級(jí)公司批復(fù)后，通過(guò)“財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)”分批下達(dá)預(yù)算，預(yù)算單位再進(jìn)行預(yù)算分解與使用；使用“集團(tuán)資金調(diào)度中心”對(duì)資金的季度、月度和周預(yù)算進(jìn)行管理和控制。信息化的高速發(fā)展為建設(shè)預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系提供了信息技術(shù)支持。

綜上所述，筆者通過(guò)閱讀相關(guān)文獻(xiàn)資料并結(jié)合自身對(duì)預(yù)算的理解和工作經(jīng)驗(yàn)，就如何建立健全預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系進(jìn)行闡述。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求企業(yè)必須開(kāi)展并做好預(yù)算管理工作，前提是必須建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了完善規(guī)章制度、配置資源外，還要求參與者要具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

（作者單位：大唐內(nèi)蒙古鄂爾多斯硅鋁科技有限公司）