初中思想品德課法律教育缺失問題的思考

◎福建省莆田第二十四中學(xué) 林海英

一、問題提出的背景

近年來，中國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，改變了世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)局，人民的生活水平也在快速提高。但在這一片繁榮背后，我們看到的是因個別領(lǐng)導(dǎo)目無法紀(jì)導(dǎo)致社會不穩(wěn)定以及青少年學(xué)生犯罪呈低年齡化趨勢等問題。

1.國家的穩(wěn)定安定需要建立一個良好的法制社會環(huán)境

中國是個多民族、價(jià)值多元化的人口大國，龐大且結(jié)構(gòu)復(fù)雜的人口雖為社會發(fā)展提供了足夠的勞動力，但也給社會的穩(wěn)定發(fā)展帶來管理上的困難。目前中國社會發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會發(fā)展的主流是好的，但隨著2014年“打虎拍蠅”活動的深入，政府機(jī)關(guān)工作人員違法、違紀(jì)事件不斷被揭露，部分省市甚至出現(xiàn)“塌方式腐敗”“家族式腐敗”等嚴(yán)重問題。由于東西部發(fā)展不平衡，導(dǎo)致新疆等地區(qū)恐怖活動有所抬頭，局部地區(qū)邪教活動趁機(jī)作亂……這些因素都影響著社會的安定和人民的正常生活，有些甚至嚴(yán)重干擾了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了社會科學(xué)、和諧、有序發(fā)展，需要建立法治政府，完善法律制度，而這些的前提則是全民的遵紀(jì)守法。因此，需要在全民中開展和普及法律意識教育，特別要加強(qiáng)法律意識教育和思想品德教育，從青少年學(xué)生抓起。

2.青少年學(xué)生違法案件的發(fā)生與初中思想品德課法制教育的缺失密切相關(guān)

青少年是祖國的未來，是社會安定、團(tuán)結(jié)的重要因素。隨著當(dāng)今社會高新技術(shù)的快速發(fā)展與應(yīng)用，以及網(wǎng)絡(luò)與通訊等傳媒技術(shù)的空前發(fā)展，青少年學(xué)生由于自身的思想尚未成熟，性格沒有定型，且還未構(gòu)筑牢固的法律基礎(chǔ)知識，因此還無法抵御社會上各種不良現(xiàn)象的誘惑。近年來，青少年學(xué)生違法違紀(jì)事件屢有發(fā)生，而且日趨低齡化，在犯罪動機(jī)、犯罪形式、犯罪的手段等方面也都發(fā)生了一些新的變化。一些青少年由于缺失基本的法律知識而走上違法犯罪道路成為了少年犯，過早地結(jié)束了美好的青少年時(shí)光，這給我們的學(xué)校教育特別是思想政治課教育敲響了警鐘。我們除了加強(qiáng)對青少年思想品德的教育，引導(dǎo)他們樹立正確的價(jià)值觀、世界觀和人生觀外，還要努力占領(lǐng)青少年法律教育的主陣地，積極開展系統(tǒng)的法律意識教育，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識和法制觀念。

二、初中思想品德課法律教育缺失的反思

1.課程設(shè)置偏頗，初中思想品德教育特別是法制教育被忽視

黨的十八大提出的教育方針是“堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。合格的社會主義建設(shè)者和接班人需要“科學(xué)文化知識”和“遵紀(jì)守法意識以及良好的道德品質(zhì)”兼?zhèn)?，二者缺一不可。但在現(xiàn)實(shí)中，中學(xué)課程的設(shè)置有所偏頗。國家課程規(guī)定：學(xué)生在初中三年學(xué)習(xí)總共要接受14門課程學(xué)習(xí)即政治、語文、數(shù)學(xué)、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、勞動技術(shù)。同時(shí)按照福建省教育廳頒布的教育“五規(guī)定”要求，在這三年學(xué)習(xí)中，學(xué)校必須要開齊開足所有課程。按照國家規(guī)定，初中學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間為每周34個課時(shí)，每學(xué)年40周，每學(xué)年共1360個課時(shí)，初中三年一共是4080個課時(shí)。在這些課程設(shè)置中，初中思想品德課每周只有2個課時(shí)，每學(xué)年共40周，每學(xué)年共80個課時(shí)，三個學(xué)年也只有240個課時(shí)。初中思想品德課只占三年所有課程的5.88%。

2.初中思想品德課程中法律知識教育課時(shí)量嚴(yán)重不足

青少年在初中三年的學(xué)習(xí)過程中，思想品德課程總共240個課時(shí)，而接受比較完整的法律基礎(chǔ)知識教育最多只有80個課時(shí)。學(xué)生在初中三年共要接受4080個課時(shí)量的教育，在初中三年4080個課時(shí)的教育中，法律意識教育只占80個課時(shí)，只占初中三年總課時(shí)量的1.96%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)等學(xué)科的課時(shí)量。如果一個學(xué)生只接受九年義務(wù)教育后就離開學(xué)校，那么他（她）們一生只在學(xué)校接受了80個課時(shí)的法律基本知識教育。但每個公民的一生的每天生活都離不開法律。青少年學(xué)生及家長都需要遵守《義務(wù)教育法》，青少年學(xué)生需要依靠《未成年保護(hù)法》維權(quán)，成年服兵役需要遵守《兵役法》，成年結(jié)婚需要遵守《婚姻法》，創(chuàng)辦公司或者企業(yè)需要遵守《合同法》《稅法》《環(huán)境保護(hù)法》等，當(dāng)教師要遵守《教師法》……法律與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，社會生活離不開法律。

3.初中思想品德課程中法律知識教育基本內(nèi)容缺乏

由于受課程設(shè)置的制約和課時(shí)總量的限制，初中思想品德的法律課程內(nèi)容十分匱乏。初中的80個課時(shí)只夠?qū)W習(xí)一小部分的法律知識和常識，難怪許多青少年學(xué)生視打架、斗毆、搶劫等為兒戲，也有一些公民把服兵役當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，把依法納稅當(dāng)做“政府是在敲詐”等，“法盲”導(dǎo)致了社會的不穩(wěn)定，政府與群眾的沖突。如果公民不具備基本的法制意識，就有可能導(dǎo)致社會的動蕩不安，甚至阻礙社會的發(fā)展與和諧穩(wěn)定。課堂教學(xué)是學(xué)校教育的主陣地，課時(shí)量的多少從某種程度上反映了某個學(xué)科的重要程度。但法制教育作為社會穩(wěn)定和安定的重要基礎(chǔ)，卻在學(xué)校課堂教學(xué)主陣地中被安排在次要地位，經(jīng)常被遺忘和忽視。如果公民在初中義務(wù)教育階段就沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)一些基本的法律知識、憲法常識，那么這個公民就很少再有機(jī)會接受正規(guī)的法律知識課堂教育。

三、解決初中思想品德課法律教育缺失問題的建議

社會的和諧發(fā)展需要“又紅又專”的人才，“紅”是前提和基礎(chǔ)，如果沒有“紅”作為前提和基礎(chǔ)，就可能迷失方向。筆者認(rèn)為，當(dāng)前的學(xué)校教育應(yīng)該堅(jiān)持“一個中心，兩個基本點(diǎn)”的辦學(xué)思路?！耙粋€中心”即堅(jiān)持以學(xué)生的“身體健康”和“心理健康”為中心?！皟蓚€基本點(diǎn)”就是“培養(yǎng)公民良好的思想道德品質(zhì)和較高法律意識”和“培養(yǎng)積極進(jìn)取的學(xué)習(xí)精神和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣”，這兩個基本點(diǎn)都要抓，兩手都要硬，不能一手硬一手軟。“一個中心”和“兩個基本點(diǎn)”缺一不可，在當(dāng)前形勢下，更要抓好青少年學(xué)生的思想道德品質(zhì)和法律意識教育。鑒于當(dāng)前的學(xué)校教育形勢，應(yīng)該對初中思想品德課的功能定位問題以及中學(xué)課程設(shè)置、課程內(nèi)容等進(jìn)行必要的改革和調(diào)整。具體思路是：

1.大幅度增加初中思想品德課的周課時(shí)總量，增加法律意識教育內(nèi)容

傳統(tǒng)的初中思想品德課能培養(yǎng)學(xué)生的良好道德品質(zhì)，幫助他們盡快適應(yīng)社會生活，掌握初步分析問題、解決問題的能力等。初中思想品德課雖然肩負(fù)培養(yǎng)社會主義接班人的重任，但每周卻只開設(shè)2個課時(shí)，教學(xué)為了面面俱到只能眉毛胡子一把抓，結(jié)果反而是抓了芝麻丟了西瓜?，F(xiàn)在社會可以缺少個別科學(xué)技術(shù)人員，但決不允許有個別“目無法紀(jì)”的公民存在，個別恐怖分子的恐怖活動將導(dǎo)致整個社會的不得安寧。因此，對初中的課程設(shè)置和課程內(nèi)容應(yīng)該進(jìn)行必要的調(diào)整和改革，增加思想品德課的周課時(shí)總量，同時(shí)要在中小學(xué)的各個年級滲透法律知識和法律意識教育，牢固樹立法律教育要從“娃娃”抓起的意識。

2.對初中思想品德課的功能進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整

中學(xué)思想品德課中的法律基本知識教育，除了開設(shè)《憲法》基本法外，還應(yīng)多開設(shè)與公民日常生活密切相關(guān)的基本法律知識教育，如《刑法》《義務(wù)教育法》《兵役法》等，培養(yǎng)青少年學(xué)生知法守法的能力，掌握必要的法律知識，為實(shí)現(xiàn)中華民族騰飛的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)的社會穩(wěn)定安定政治基礎(chǔ)。

3.改革中學(xué)思想品德課的功能需要巨大的政治勇氣

中國的改革開放已經(jīng)歷了三十多個春秋，改革后的中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，由落后的封閉農(nóng)業(yè)國發(fā)展為現(xiàn)在開放的工業(yè)國。三十多年前的中學(xué)思想品德課每周有2個課時(shí)，內(nèi)容也較簡單。但如今，中國和國際上的交往日益密切，社會發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，各種矛盾沖突日益激烈，迫切需要加強(qiáng)全民族的法制宣傳教育。青少年學(xué)生是法律意識教育是工作的重點(diǎn)，因此特別要加強(qiáng)中學(xué)思想品德課教育。改革中學(xué)思想品德課的課程設(shè)置既要堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”的原則，又需要巨大的政治勇氣。要從根本上重視思想品德課的作用，充分利用青少年在學(xué)校接受教育的機(jī)會，灌輸系統(tǒng)的法律知識，培養(yǎng)良好的法律意識，為國家的長治久安和社會安定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，目前社會上許多不安定穩(wěn)定因素或者不安定事件的發(fā)生都與法制意識的淡薄有密切關(guān)系，我們應(yīng)深刻認(rèn)識到加強(qiáng)法制教育的重要性和緊迫性，以壯士斷腕的決心和勇氣，加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化初中思想品德課的法制教育工作，為民族的振興和社會的安定貢獻(xiàn)力量。