• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    地方財力與地方稅體系的相關(guān)度分析——以天津?yàn)槔?br/>

    2015-04-18 00:55:22高麗麗
    地方財政研究 2015年4期
    關(guān)鍵詞:銷售稅財力稅種

    高麗麗

    (天津市財政科學(xué)研究所,天津 300040)

    隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,民眾對政府公共服務(wù)的需求也越來越大。作為滿足社會公共服務(wù)需要的物質(zhì)支撐,地方財力保障如何就變得日益重要和緊迫。而在財力保障機(jī)制建設(shè)過程中,地方稅體系的構(gòu)建又是至關(guān)重要的一環(huán)。本文以天津市為例,對地方財力與地方稅體系的相關(guān)度進(jìn)行了深入的剖析,并以新一輪稅改為契機(jī),針對完善地方財力保障機(jī)制提出了針對性的對策建議。

    一、天津市地方財力與地方稅收入增長的對比分析

    (一)地方財力現(xiàn)狀特點(diǎn)

    1.非稅收入(含政府性基金)快速增長,拉動財政收入增長作用不斷增強(qiáng)。2008年-2013年天津市非稅收入和政府性基金收入總量規(guī)模不斷擴(kuò)大,其占全口徑財政收入的比重逐年攀升,2013年達(dá)到26.3%,比2008年上升了13個百分點(diǎn)。從增量看,兩項(xiàng)指標(biāo)年均增速分別達(dá)到35%和24%,增勢強(qiáng)勁,比全口徑財政收入(15%)、地稅收入(16%)分別高出20和8個百分點(diǎn)。而地方一般預(yù)算收入雖然增勢高于全口徑財政收入(6%),所占比重2013年比2008年上升了近10個百分點(diǎn),但稅收收入的年均增速不高,低于全口徑財政收入和地方一般預(yù)算收入1和5個百分點(diǎn)(見圖1)。這說明地方稅收收入對財政收入的貢獻(xiàn)率降低,非稅收入已成為天津市財力增長的重要拉動力。

    2.地方稅收收入規(guī)模相對不足,與地方相對應(yīng)的事權(quán)財力不匹配。從地方稅收收入占全部稅收收入的比重看,2008年的48.2%到2013年48.8%,呈基本持平態(tài)勢,而地方稅收收入占地方財政收入比重卻逐年下降,從2008年的80.9%到2013年的63.0%,下降了18個百分點(diǎn),呈現(xiàn)出地方稅對地方財政收入的貢獻(xiàn)急劇下滑,結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。從事權(quán)與財力的匹配度看,雖然近年來地方財政自給率平均為79%,并呈現(xiàn)微弱上升趨勢,但地方稅收收入占地方一般預(yù)算支出比重平均達(dá)到55.6%,除2013年外呈現(xiàn)逐年下降的趨勢,從2008年的62.9%到2013年的52.3%,下降了近11個百分點(diǎn)(見圖2)。這顯示出地方稅收收入對地方財政支出的支撐能力逐步下降,并且“十二五”期間,天津市在逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化,不斷完善社會保障體系,地方基礎(chǔ)建設(shè)及教育等公共物品方面的支出加劇,而地方稅收入相對于地方事權(quán)財力的不平衡更為突出。

    圖1 2008年—2013年天津市全口徑財政收入對比

    圖2 2008年—2013年地方財政自給能力對比

    3.地方稅收收入主體稅種的支撐力大幅降低,地方小稅種呈現(xiàn)發(fā)展?jié)摿?。我國地方稅稅種數(shù)量繁多,1994年分稅制改革后的地方稅仍有14個稅種,除營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城建稅、資源稅等稅種外,大多是一些稅源分散、收入不穩(wěn)定、征管難度大、收入規(guī)模小的小稅種。而真正調(diào)節(jié)范圍廣、調(diào)節(jié)力度大、收入規(guī)模穩(wěn)定且起支柱作用的稅種只有營業(yè)稅和所得稅,影響了稅收功能的發(fā)揮和地方財政收入的穩(wěn)定性。如圖3所示,天津市以增值稅、營業(yè)稅、所得稅等為主體稅種,所占比重70%左右,其中營業(yè)稅高達(dá)32%,成為重中之重。從發(fā)展趨勢看,2013年所占比重達(dá)到69.7%,比2008年下降8個百分點(diǎn)。隨著“營改增”改革的不斷推進(jìn),天津市主體稅種逐步弱化,均成為共享稅,而且除此之外的地方稅種雖然種類繁多,但規(guī)模較小,近期難以承擔(dān)地方主體稅種缺失形成的收入缺口。從增量看,除主稅種之外的地方小稅種增勢迅猛,年均增速達(dá)到21.9%,分別比稅收收入和主稅種收入高出6和8個百分點(diǎn),其中城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、資源稅年均增速高達(dá)30%以上,主體稅種中只有營業(yè)稅達(dá)到15%以上的速度,顯示出地方小稅種的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

    圖3 2008年、2013年天津市地稅收入構(gòu)成對比

    4.地方稅權(quán)虛置,更多地表現(xiàn)為征管權(quán)和部分收益權(quán)。稅收管理權(quán)限包括稅收立法權(quán)、稅收法律法規(guī)的解釋權(quán)、稅目和稅率的調(diào)整權(quán)、稅收的加征和減免權(quán)等。從近20年的分稅制情況看,雖然明確了中央和地方兩套稅務(wù)機(jī)制,各司其職,但是幾乎所有的地方稅暫行條例和實(shí)施細(xì)則都是由中央統(tǒng)一制定的,地方政府只制定一些稅收征收辦法和補(bǔ)充措施。地方稅權(quán)更多地體現(xiàn)在征管權(quán)和部分收益權(quán),地方政府不能因地制宜的開征或停征一些小稅種以滿足支出需要或達(dá)到調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目的,這樣不利于地方政府充分發(fā)揮地方稅制調(diào)節(jié)和配置本地資源的職能。

    (二)地方稅與地方財力的關(guān)聯(lián)分析

    綜上所述,通過對近期財政收入與地稅收入增長的總量、速度和結(jié)構(gòu)分析,我們對天津市地方稅與財力的關(guān)聯(lián)度做以下判斷:

    一是地方稅收入作為地方財力的主體,對財政收入的貢獻(xiàn)率降低,拉動力減弱,其地位和作用面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。二是地方稅收入規(guī)模不高,與地方政府相應(yīng)的事權(quán)財力不相適應(yīng)。三是地方稅的主體稅種缺失,地方稅收的征管權(quán)限縮小。隨著“營改增”的全面推開,營業(yè)稅的主體稅種地位將逐步喪失。而且“營改增”試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)納的營業(yè)稅改征增值稅,劃入國稅部門管理,“營改增”試點(diǎn)新開企業(yè)的企業(yè)所得稅的管理也劃歸國稅部門,地方稅收的征管職能也受到削弱。四是地方稅稅權(quán)配置的科學(xué)性不足,限制了地方政府通過稅收杠桿調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可作為空間。

    由此可見,現(xiàn)行地方稅體系在新的歷史階段已對地方財力增長形成瓶頸,表現(xiàn)為:一是由于地方稅系的一些重要稅種主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)課征,促使地方政府不顧資源環(huán)境代價,極力追求工業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張,不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是由于營業(yè)稅收入的一半來自建筑業(yè)和銷售不動產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)投資擴(kuò)張和房價上漲會直接帶動稅收收入的增長,不利于房地產(chǎn)市場的良性發(fā)展。三是鑒于地方稅中多數(shù)稅種的納稅人主要是企業(yè)而非個人,地方政府更傾向于為企業(yè)提供服務(wù)和保護(hù),不利于政府職能的轉(zhuǎn)變。四是由于地方稅收入規(guī)模不能充分滿足地方政府的財力需要,引發(fā)非稅收入、土地財政、地方債膨脹等問題,如天津市國有土地使用權(quán)出讓金2013年達(dá)到727億元,年均增長達(dá)到29.2%,不利于財政秩序的規(guī)范。并且這些矛盾與問題隨著“營改增”的全面推動愈發(fā)尖銳。

    二、地方稅體系構(gòu)建對地方財力的影響分析

    (一)地方主體稅種選擇的測算

    當(dāng)前天津市地方稅以營業(yè)稅為主,但營業(yè)稅從長遠(yuǎn)來看難以保持。而地方稅主體稅種的確立是地方稅體系構(gòu)建的核心內(nèi)容。一直以來,財產(chǎn)稅都被作為地方稅體系主體稅種的最佳選擇,而且具有歐美國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但現(xiàn)階段財產(chǎn)稅不具備成為地方稅主體稅種的能力,確立所得稅或增設(shè)銷售稅為地方稅主體稅種是目前理論界探討的課題,下面以天津市為例研究上述方案對地方財力的影響程度。

    1.所得稅。我們以1995年—2013年天津市地方稅各稅種與天津市GDP進(jìn)行相關(guān)性分析。從研究結(jié)果來看,所得稅與地方GDP呈顯著的正相關(guān)(企業(yè)所得稅和個人所得稅相關(guān)系數(shù)分別為0.9873和0.9710)。若將其作為地方主體稅種,優(yōu)勢體現(xiàn)在:一是稅制完善。收入歸屬的調(diào)整不會增加納稅人的負(fù)擔(dān),征管基礎(chǔ)扎實(shí),征管配套改革完善,稅制穩(wěn)定完善,易于推行。二是職責(zé)明確。統(tǒng)一歸于地方征管,有利于明晰征管職責(zé)和分工,減少征管成本。三是收入穩(wěn)定。稅源充足穩(wěn)定,稅基具有普遍性和地域性,收入規(guī)模大于營業(yè)稅規(guī)模,可基本彌補(bǔ)其缺口。以2013年天津市地方稅收收入為樣本,假設(shè)營業(yè)稅全部變?yōu)楣蚕矶?,天津市地方稅收收入將減少318.6億元,企業(yè)所得稅和個人所得稅收入劃歸地方后分別增加306億元和87.5億元,收支缺口彌補(bǔ)并超收75億元。并且所得稅對地方稅收的貢獻(xiàn)從20%到47%,上升了27%。

    2.增設(shè)專屬于地方政府的主體稅種——銷售稅。以新開征的銷售稅為主體稅種,并適當(dāng)降低增值稅稅率,提高增值稅地方分成比例。該方案長遠(yuǎn)看稅源充沛,增長態(tài)勢良好,但啟動立法程序耗時較長,且在最終消費(fèi)環(huán)節(jié)征稅,對征管技術(shù)和手段要求較高。銷售稅的稅基一般與社會消費(fèi)品零售總額大致相當(dāng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,消費(fèi)的快速增長,銷售稅的成長性優(yōu)勢明顯。我們對天津市1995年—2013年的社會消費(fèi)品零售總額和GDP數(shù)據(jù)做一元回歸分析(數(shù)據(jù)表和回歸過程略),求得社會消費(fèi)品零售總額與關(guān)系方程式為:Y=138.946+0.29702X,R2=0.997,說明兩個指標(biāo)高度正相關(guān)關(guān)系。其中Y為社會消費(fèi)品零售總額,X為GDP。方程中GDP的系數(shù)0.29702表示GDP的增長對社會消費(fèi)品零售總額增長的影響程度,即GDP每增加1個單位,社會消費(fèi)品零售總額應(yīng)增長原GDP的0.2970。如果假定GDP以天津市“十二五”規(guī)劃擬定的年均12%速度增長,物價指數(shù)3%,按照上述方程計算,至2022年社會消費(fèi)品零售總額的年均增長10%以上,成長預(yù)期較好。若以2013年天津市社會消費(fèi)品零售總額4470.4億元,稅率5%計算,全市可征銷售稅223.5億元,比當(dāng)期營業(yè)稅少201.3億元,減收47.4%。因此,雖然銷售稅有利于修正地方政府的執(zhí)政理念,引導(dǎo)地方政府改善消費(fèi)環(huán)境、提高公共服務(wù)水平,但單靠開征銷售稅不足以彌補(bǔ)收入缺口。根據(jù)總體稅負(fù)水平穩(wěn)定的原則,應(yīng)做好開征銷售稅的配套改革,即在收入規(guī)模測算基礎(chǔ)上,適當(dāng)調(diào)低現(xiàn)行增值稅稅率,減輕增值稅稅負(fù),使新開征的銷售稅稅負(fù)+調(diào)低后的增值稅稅負(fù)相當(dāng)或略低于現(xiàn)行增值稅稅負(fù)+營業(yè)稅稅負(fù);調(diào)整增值稅中央和地方分成比例,將目前的75∶25調(diào)整到65∶35左右。若增值稅(含營業(yè)稅)地方分成調(diào)整為35%,2013年天津市地方減收185.8億元,加上銷售稅收入,收入缺口彌補(bǔ)并超收38億元。增值稅(含營業(yè)稅)35%+銷售稅對地方稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.1%,比改革前(增值稅25%+營業(yè)稅)上升了1.4%。

    (二)其他地方稅稅種的調(diào)整

    1.整合優(yōu)化稅種。整合房地產(chǎn)相關(guān)稅種。將現(xiàn)行與房地產(chǎn)有關(guān)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、土地出讓金等稅費(fèi)整合為房地產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的房產(chǎn)稅;將城建稅改為獨(dú)立征收的稅種,將與城市建設(shè)相關(guān)的各類行政性收費(fèi)(如堤圍防護(hù)費(fèi))并入該稅范疇,滿足城市建設(shè)維護(hù)的資金需求;擴(kuò)大資源稅的征稅范圍,將水、土地、森林資源等列入其征管對象,并實(shí)行從價計征,并把車輛購置稅和資源稅全部劃為地方稅種。

    2.進(jìn)行“費(fèi)改稅”。對于征收具有強(qiáng)制性、合理且有穩(wěn)定收入來源的行政收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整為稅收。將社會保險費(fèi)和殘障保障金改為社會保障稅,并授權(quán)地方人大根據(jù)地方實(shí)際立法確定稅率。條件成熟時將排污費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅。將文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加和地方教育附加合并為文化教育稅。

    若按上述方案進(jìn)行調(diào)整,天津市地方財力不僅缺口彌補(bǔ),而且將增長顯著。因此,“營改增”雖然解決了兩稅并行的重復(fù)征稅問題,從長遠(yuǎn)看,對經(jīng)濟(jì)活力具有刺激作用,對結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有推動作用,但對地方財力穩(wěn)定性沖擊力較大,成為倒逼地方稅體系構(gòu)建的推動力量。從影響地方財力的因素看,一是稅收制度是影響地方財力的主導(dǎo)性因素。稅收制度安排作為地方經(jīng)濟(jì)增長、地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩個因素之外的因素,成為協(xié)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)與財政收入關(guān)系、實(shí)現(xiàn)財源穩(wěn)定的主要路徑。它直接關(guān)系到地方政府對財源的汲取能力。而合理的稅制結(jié)構(gòu)可以引導(dǎo)社會資源良性流動,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,有助于實(shí)現(xiàn)地方財源的豐沛和穩(wěn)定。二是地方財權(quán)是地方財力形成的核心基礎(chǔ)。目前實(shí)施的分稅制財政體制的核心在于地方稅體系和稅收分享機(jī)制,盡管目前改征增值稅后的收入劃歸地方政府,但從稅制看,地方自主財源受到?jīng)_擊,地方財政的穩(wěn)定機(jī)制受到影響,在進(jìn)一步優(yōu)化“營改增”的基礎(chǔ)上,深化分稅制改革,為地方稅收尋求新的支撐點(diǎn)和著力點(diǎn),提高地方政府在稅收分享中的占比,成為應(yīng)對“營改增”改革對地方財力穩(wěn)定性沖擊的最有效途徑。

    三、以構(gòu)建地方稅體系為契機(jī),完善地方財力保障機(jī)制的對策建議

    (一)明確構(gòu)建地方稅體系的內(nèi)涵,拓展保障地方財力的調(diào)控空間

    新一輪稅改將構(gòu)建地方稅體系作為今后一段時期的任務(wù)和責(zé)任,被賦予了新的內(nèi)涵和意義。現(xiàn)階段,地方稅體系應(yīng)體現(xiàn)以下幾方面:一是地方稅體系構(gòu)建應(yīng)與地方政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合。借地方稅源結(jié)構(gòu)的重塑,鼓勵地方政府刺激本地消費(fèi),開征銷售稅,將消費(fèi)環(huán)節(jié)的稅收作為地方稅源,并允許自行決定其征稅比例,地方政府會加大地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,并考慮減低地方稅水平,以獲取最高收益,從而推動地方政府職能的完善。二是地方稅體系構(gòu)建應(yīng)以保障地方財力需求為目標(biāo)。隨著地方財權(quán)的逐步萎縮,地方本級收入越來越多地依賴土地等非稅收途徑,這不僅弱化了中央與地方的分稅體制,也使得稅收在收入體系中的地位和作用受到挑戰(zhàn)。應(yīng)協(xié)調(diào)地方稅收和非稅收入的關(guān)系,不斷加強(qiáng)稅收的核心地位。努力提高地方稅收占稅收總收入的比重,擴(kuò)大地方政府理財空間和調(diào)控能力,地方的合理收費(fèi)也應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合地區(qū)情況走向規(guī)范化,將收入納入預(yù)算體系管理。同時關(guān)注地方財力需求的動態(tài)變化,并做出相應(yīng)調(diào)整。三是地方稅體系構(gòu)建應(yīng)以促進(jìn)發(fā)展為根本。現(xiàn)階段的地方稅體系構(gòu)建最終應(yīng)統(tǒng)一和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大目標(biāo),力求發(fā)揮稅制體系的最佳效益。

    (二)優(yōu)化與地方稅構(gòu)建相關(guān)的制度,建立保障地方財力的統(tǒng)籌平衡

    一是實(shí)現(xiàn)各級政府間事權(quán)、財權(quán)和財力的匹配。進(jìn)一步明確各級政府事權(quán)的邊界,帶動財力重新配置,理順各級政府間職能的劃分。做到一級事權(quán)一級財力保障,使事權(quán)、財權(quán)、財力更加匹配。二是調(diào)整地方稅權(quán)。賦予地方政府適當(dāng)?shù)亩愂諜?quán)限。按照財權(quán)和事權(quán)相順應(yīng)的原則,通過法律形式對地方稅權(quán)進(jìn)行界定,并確保各級收入歸屬。確保地方稅由全國人大或人大常委會制定法律,并將地方稅法律在地方適用的解釋權(quán)授權(quán)給省級立法部門。賦予省級地方政府對地方主體稅種一定的管理權(quán)限,如稅率在一定區(qū)間內(nèi)的調(diào)整權(quán)。對具有區(qū)域性特征的稅源,可以授權(quán)地方立法機(jī)關(guān),根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況立法開征或停征??茖W(xué)安排稅種分享比例,依據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的客觀需要、民生事項(xiàng)的重要程度和社會公共管理的相關(guān)性等來確定稅種分享,凡更富地方特性的稅種,應(yīng)增大所在地的分享比例。三是理順政府間縱向和橫向的財力分配關(guān)系。在縱向上處理好一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的關(guān)系,以人均財力轉(zhuǎn)移支付為主線,科學(xué)設(shè)定縱向轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù),縱向上大幅提高中央對地方的一般性財力轉(zhuǎn)移支付比重,大幅降低專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比重。橫向上建立財力均衡機(jī)制,各級政府具有決定政府支出規(guī)模及支出方向的權(quán)利,且事權(quán)和財權(quán)、財力同步調(diào)整,實(shí)現(xiàn)“財隨事轉(zhuǎn)”。

    (三)構(gòu)建地方支柱稅種形成主體財源,打造保障地方財力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

    一是確定地方稅收入規(guī)模。按照事權(quán)與財權(quán)基本匹配的原則框定地方財政的適當(dāng)規(guī)模,從而確定地方稅收入的合理規(guī)模,為地方稅體系構(gòu)建提供科學(xué)的需求依據(jù)。通過地方稅收入占稅收總額的比重、地方稅收入占地方財政收入的比重、地方稅收入占地方財政支出的比重等指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)。二是選擇地方主體稅種。構(gòu)建主體稅種作為地方稅體系的核心內(nèi)容,應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、地方政府財力需求、稅源分布、稅種設(shè)立等因素綜合考量,從規(guī)模上相當(dāng)或接近于營業(yè)稅,并且具有地方性、穩(wěn)定性、成長性、稅源基礎(chǔ)好等優(yōu)勢。國際上,大多以財產(chǎn)稅、資源稅及行為稅為主。從我國看,鑒于財產(chǎn)稅體系尚未成熟,房產(chǎn)稅、資源稅等財產(chǎn)稅的試點(diǎn)仍處于摸索階段,而且其汲取能力有限,規(guī)模較小,現(xiàn)階段無力擔(dān)負(fù)主體稅源和收入支柱的重任。而前述以所得稅和新開征的銷售稅為主體稅種,并適當(dāng)降低增值稅稅率,提高增值稅地方分成比例的方案成為適宜的選擇,對于解決“營改增”改革進(jìn)度較快而地方未來主體稅種打造較慢之間的矛盾具有一定意義。三是優(yōu)化整合輔助稅種。單靠上述主體稅種對地方財力的支撐不足,可多稅輔助,通過改革和完善已有稅種(如房產(chǎn)稅、資源稅)以及開征新稅種或“費(fèi)改稅”(社會保障稅、環(huán)境稅、教育稅)來填補(bǔ)缺位,把地方稅真正建立成一個集流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅和資源稅為一體,相對獨(dú)立的稅收體系。

    (四)理順地方稅體系與稅收征管的關(guān)系,提升保障地方財力的管理效能

    稅收制度的作用要通過稅收征管來實(shí)現(xiàn)。一是構(gòu)建地方稅體系要與其征管水平相結(jié)合。制度的設(shè)計不僅要考慮目標(biāo)意圖,而且要考慮征管條件是否能夠具備,因此,要以能夠最大限度實(shí)現(xiàn)稅制的本質(zhì)意圖為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)稅收法定的原則,建立有法律制度體系保障的市場稅收環(huán)境,理順地方稅體系與稅收征管的關(guān)系,提高稅收征管水平。二是實(shí)現(xiàn)稅收管理的集約化。加速信息化手段的推行和人員執(zhí)法水平的提升,強(qiáng)化科技興稅,通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),實(shí)現(xiàn)國地稅信息共享、資源共用和政府經(jīng)濟(jì)管理部門的信息互聯(lián)互通。隨著地方稅稅制改革的推進(jìn),地方各稅應(yīng)統(tǒng)一由地稅局征管。將目前由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的社會保險費(fèi)、由環(huán)境保護(hù)部門征收的環(huán)境保護(hù)費(fèi),在“費(fèi)改稅”后,統(tǒng)一交由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收,以利于政策統(tǒng)一,規(guī)范管理,逐步統(tǒng)一收縮征管機(jī)構(gòu),減少管理層次,推進(jìn)稅收機(jī)構(gòu)體制的扁平化,提高監(jiān)控的范圍和時效,相對統(tǒng)一征管軟件,降低管理成本,提高管理效率,建立起具有一定規(guī)模、科學(xué)、高效、專業(yè)化和現(xiàn)代化相結(jié)合的地方稅征管體系。三是加強(qiáng)稅收隊(duì)伍的建設(shè)。在保持稅收隊(duì)伍穩(wěn)定基礎(chǔ)上,不斷提升人員素質(zhì),以適應(yīng)加速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)稅收管理要求,最大限度發(fā)揮隊(duì)伍優(yōu)勢,保障地方稅體系的科學(xué)有效運(yùn)行。

    〔1〕 羅濤.構(gòu)建我國地方稅制體系的路徑.稅務(wù)研究,2013.11.

    〔2〕 郭慶旺,呂冰洋.地方稅建設(shè)論綱——兼論零售稅的開征.稅務(wù)研究,2013.11.

    〔3〕 周克清,項(xiàng)梓鳴.關(guān)于我國地方稅系建設(shè)的若干思考.稅務(wù)研究,2013.11.

    〔4〕 廣東地稅局.我國地方稅體系構(gòu)建與完善研究.中國稅務(wù)報,2013.

    〔5〕“構(gòu)建地方稅體系”廣州市聯(lián)合課題組.關(guān)于構(gòu)建地方稅體系提高地方財政自給能力的思考.中國稅務(wù)報,2013.

    〔6〕姜竹,馬文強(qiáng).“營改增”對地方財政穩(wěn)定性黨的而影響研究.財政與稅務(wù),2013.12.

    〔7〕 廈門市地稅局課題組.新一輪財稅改革與地方稅體系建設(shè)的復(fù)合構(gòu)想.廈門特區(qū)稅務(wù),2013.05.

    〔8〕 賈康.新一輪稅制改革重點(diǎn).中國稅務(wù)報,2013年.

    猜你喜歡
    銷售稅財力稅種
    治理視角下我國地方稅主體稅種的構(gòu)建
    結(jié)算財力
    印度將實(shí)行全國性銷售稅
    稅收激勵與企業(yè)科技創(chuàng)新——基于稅種、優(yōu)惠方式差異的研究
    稅制結(jié)構(gòu)發(fā)展、分類與描述
    資訊速遞
    1994年-2010年全國各地區(qū)人均財力情況
    戰(zhàn)時軍事財力保障機(jī)制之構(gòu)建
    九九在线视频观看精品| 国产高清视频在线观看网站| 精品不卡国产一区二区三区| 亚洲第一电影网av| 成年人黄色毛片网站| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 日韩精品青青久久久久久| 亚洲性久久影院| 亚洲av电影不卡..在线观看| 桃红色精品国产亚洲av| 国产精品日韩av在线免费观看| av在线观看视频网站免费| 成年版毛片免费区| 日日夜夜操网爽| 国产单亲对白刺激| 久久午夜福利片| 国产黄a三级三级三级人| 成人av一区二区三区在线看| 国产免费男女视频| 内地一区二区视频在线| 最近在线观看免费完整版| 俄罗斯特黄特色一大片| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 一区二区三区高清视频在线| 国产免费男女视频| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 啪啪无遮挡十八禁网站| 久久久久久久久大av| 日韩一本色道免费dvd| 看免费成人av毛片| 国产成人a区在线观看| 久久草成人影院| 禁无遮挡网站| 免费大片18禁| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 欧美zozozo另类| 国产高清视频在线观看网站| 亚洲成人精品中文字幕电影| 国产精品久久久久久久电影| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 午夜福利成人在线免费观看| 国产中年淑女户外野战色| 婷婷丁香在线五月| 午夜福利视频1000在线观看| 久久久久久大精品| 国产高清激情床上av| 91午夜精品亚洲一区二区三区 | 丰满人妻一区二区三区视频av| 亚洲精品亚洲一区二区| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 麻豆国产av国片精品| 观看美女的网站| 亚洲精品色激情综合| 亚洲 国产 在线| 99视频精品全部免费 在线| 国产精品亚洲美女久久久| 国产大屁股一区二区在线视频| 很黄的视频免费| 97热精品久久久久久| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 免费av毛片视频| 亚洲av中文av极速乱 | 偷拍熟女少妇极品色| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 一级黄色大片毛片| 内射极品少妇av片p| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 国产69精品久久久久777片| 麻豆国产av国片精品| 啪啪无遮挡十八禁网站| 一级毛片久久久久久久久女| 天堂动漫精品| 日本色播在线视频| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 小说图片视频综合网站| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 极品教师在线视频| 一级黄片播放器| 亚洲四区av| 国产精品久久久久久av不卡| 日韩欧美免费精品| 国产成人福利小说| 精品国产三级普通话版| 婷婷精品国产亚洲av在线| 我的老师免费观看完整版| 国产黄片美女视频| 亚洲性久久影院| 久久久久久久久中文| 人人妻人人看人人澡| 黄色欧美视频在线观看| 久久久久精品国产欧美久久久| 欧美中文日本在线观看视频| 三级毛片av免费| 日韩亚洲欧美综合| 日韩欧美精品免费久久| 99国产精品一区二区蜜桃av| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 国产精品三级大全| 国产男人的电影天堂91| 男女下面进入的视频免费午夜| 国产高潮美女av| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 国产黄片美女视频| 午夜免费男女啪啪视频观看 | 天堂影院成人在线观看| 成人鲁丝片一二三区免费| 51国产日韩欧美| 能在线免费观看的黄片| 免费观看的影片在线观看| 午夜福利在线观看吧| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频 | 精品久久国产蜜桃| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 色综合亚洲欧美另类图片| 91av网一区二区| 色吧在线观看| 最好的美女福利视频网| 成人国产一区最新在线观看| 国产午夜福利久久久久久| 日韩中文字幕欧美一区二区| 波野结衣二区三区在线| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 亚洲最大成人中文| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 搡老熟女国产l中国老女人| 波野结衣二区三区在线| 12—13女人毛片做爰片一| 又紧又爽又黄一区二区| .国产精品久久| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 亚洲性久久影院| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 成人欧美大片| 联通29元200g的流量卡| 国产精品电影一区二区三区| 国产探花在线观看一区二区| 亚洲午夜理论影院| 国产精品不卡视频一区二区| 在线观看舔阴道视频| av在线亚洲专区| 特级一级黄色大片| 国产亚洲精品av在线| 国产亚洲精品av在线| 在线国产一区二区在线| 日韩,欧美,国产一区二区三区 | 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 看片在线看免费视频| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 真人做人爱边吃奶动态| 免费观看精品视频网站| 免费人成在线观看视频色| 欧美潮喷喷水| 99久久精品一区二区三区| 美女被艹到高潮喷水动态| 国产激情偷乱视频一区二区| 国产精品野战在线观看| 亚洲中文日韩欧美视频| 尾随美女入室| 在线观看66精品国产| 国产精品98久久久久久宅男小说| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 欧美最新免费一区二区三区| 亚洲成人免费电影在线观看| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 大型黄色视频在线免费观看| 亚洲精品在线观看二区| 美女大奶头视频| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 99热网站在线观看| 天堂动漫精品| 久久久精品欧美日韩精品| 一个人免费在线观看电影| 69av精品久久久久久| 国模一区二区三区四区视频| 毛片女人毛片| bbb黄色大片| 国产视频内射| 免费看日本二区| 日韩欧美在线二视频| 九色国产91popny在线| 免费人成在线观看视频色| 中文资源天堂在线| 欧美精品啪啪一区二区三区| 亚洲av二区三区四区| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 两个人的视频大全免费| 99国产极品粉嫩在线观看| 亚洲美女视频黄频| 亚洲自偷自拍三级| 久久久久久国产a免费观看| 深爱激情五月婷婷| 久久久久久久精品吃奶| 国产成人影院久久av| 国产人妻一区二区三区在| 国产日本99.免费观看| 成人亚洲精品av一区二区| 久久精品国产鲁丝片午夜精品 | 久久这里只有精品中国| 天堂动漫精品| 18禁在线播放成人免费| 久久亚洲真实| 免费观看的影片在线观看| 三级毛片av免费| 色尼玛亚洲综合影院| 精品国内亚洲2022精品成人| 搡老熟女国产l中国老女人| 亚洲最大成人中文| 国产熟女欧美一区二区| 精品人妻偷拍中文字幕| 日韩欧美精品v在线| 亚洲av.av天堂| 麻豆国产97在线/欧美| 校园人妻丝袜中文字幕| 成年版毛片免费区| 身体一侧抽搐| 亚洲美女黄片视频| 免费av毛片视频| 国国产精品蜜臀av免费| 狠狠狠狠99中文字幕| 最近最新免费中文字幕在线| 在线免费十八禁| 精品日产1卡2卡| 亚洲在线自拍视频| 在线观看66精品国产| 国产高清激情床上av| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 国产一区二区激情短视频| 狠狠狠狠99中文字幕| 男人的好看免费观看在线视频| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 国产v大片淫在线免费观看| 99热精品在线国产| 国内精品一区二区在线观看| 国内精品美女久久久久久| 亚洲av中文av极速乱 | 国产日本99.免费观看| 亚洲不卡免费看| 成人精品一区二区免费| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 精品一区二区三区人妻视频| 国产男靠女视频免费网站| 一进一出好大好爽视频| 精品久久国产蜜桃| 欧美在线一区亚洲| 亚洲国产色片| 精品久久久久久成人av| 国产激情偷乱视频一区二区| 在线观看免费视频日本深夜| 亚洲av中文av极速乱 | 日本黄色片子视频| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 伦精品一区二区三区| 全区人妻精品视频| 人人妻人人澡欧美一区二区| 国产91精品成人一区二区三区| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 俺也久久电影网| 国产单亲对白刺激| 日韩大尺度精品在线看网址| 国产精品乱码一区二三区的特点| 亚洲第一区二区三区不卡| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 99在线人妻在线中文字幕| 久久久久久久精品吃奶| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 久久久久久久久久久丰满 | 亚洲成人免费电影在线观看| 精品久久久久久,| 日本精品一区二区三区蜜桃| 日本a在线网址| 麻豆国产av国片精品| 欧美高清性xxxxhd video| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片 | 在线观看美女被高潮喷水网站| 亚洲国产精品成人综合色| 99精品久久久久人妻精品| av黄色大香蕉| 国产成人一区二区在线| 我的老师免费观看完整版| 在线观看一区二区三区| 黄色视频,在线免费观看| 久久九九热精品免费| 精品99又大又爽又粗少妇毛片 | 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 一夜夜www| 午夜激情福利司机影院| 久久国产精品人妻蜜桃| 亚洲国产精品合色在线| 欧美+亚洲+日韩+国产| 十八禁网站免费在线| 日日干狠狠操夜夜爽| 一级黄片播放器| 成人综合一区亚洲| 亚洲av二区三区四区| 一级a爱片免费观看的视频| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 欧美成人a在线观看| 女人被狂操c到高潮| 在线观看舔阴道视频| 一区二区三区高清视频在线| 他把我摸到了高潮在线观看| 最近中文字幕高清免费大全6 | 99热这里只有是精品50| 亚洲av二区三区四区| 国产男靠女视频免费网站| 国产黄a三级三级三级人| 日韩高清综合在线| 成人亚洲精品av一区二区| 国产精品人妻久久久久久| 我的老师免费观看完整版| 色综合亚洲欧美另类图片| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 最新在线观看一区二区三区| 美女被艹到高潮喷水动态| 国产午夜福利久久久久久| 色综合亚洲欧美另类图片| 一区二区三区四区激情视频 | 亚洲专区中文字幕在线| 亚洲精品色激情综合| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 欧美成人免费av一区二区三区| 欧美日本视频| 亚洲 国产 在线| 波多野结衣高清作品| 有码 亚洲区| 在现免费观看毛片| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 婷婷精品国产亚洲av| 婷婷色综合大香蕉| 在线观看美女被高潮喷水网站| 热99re8久久精品国产| 99精品在免费线老司机午夜| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 九色成人免费人妻av| 色视频www国产| 亚洲色图av天堂| 国产精品一及| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 一级av片app| 欧美人与善性xxx| 人人妻人人澡欧美一区二区| 亚洲精品国产成人久久av| 久99久视频精品免费| 免费观看精品视频网站| 国产一级毛片七仙女欲春2| 国产男人的电影天堂91| 男人的好看免费观看在线视频| 国产av一区在线观看免费| 国产精品1区2区在线观看.| 国内揄拍国产精品人妻在线| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 国产精品久久久久久久久免| 欧美+日韩+精品| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区 | 欧美中文日本在线观看视频| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 91久久精品电影网| 国产av不卡久久| 在线免费十八禁| 免费一级毛片在线播放高清视频| 成年女人看的毛片在线观看| www.色视频.com| 久久久久国内视频| 乱码一卡2卡4卡精品| 国产精品久久久久久久电影| 深夜精品福利| 成年人黄色毛片网站| 久久久精品大字幕| 日本黄大片高清| 亚洲熟妇熟女久久| 国产精品美女特级片免费视频播放器| 国产伦精品一区二区三区四那| 22中文网久久字幕| 亚洲精品国产成人久久av| 99热6这里只有精品| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看| 亚洲成人精品中文字幕电影| 国产黄色小视频在线观看| 欧美成人免费av一区二区三区| 国产毛片a区久久久久| 黄片wwwwww| 男女视频在线观看网站免费| 直男gayav资源| 日本黄色视频三级网站网址| 在线免费观看的www视频| 真人一进一出gif抽搐免费| 国产精品电影一区二区三区| 午夜免费成人在线视频| 免费看美女性在线毛片视频| 国产精品久久久久久久久免| 国语自产精品视频在线第100页| 色综合亚洲欧美另类图片| 嫁个100分男人电影在线观看| 天堂网av新在线| 在线观看av片永久免费下载| 嫩草影院精品99| 如何舔出高潮| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 97超视频在线观看视频| 毛片女人毛片| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 精品人妻1区二区| 日本a在线网址| 直男gayav资源| 中文亚洲av片在线观看爽| 国产男人的电影天堂91| 国产成人aa在线观看| 久久久久免费精品人妻一区二区| 婷婷色综合大香蕉| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 国产成人a区在线观看| 亚洲 国产 在线| 免费大片18禁| 九九爱精品视频在线观看| 日本黄色视频三级网站网址| 成年女人永久免费观看视频| 欧美丝袜亚洲另类 | 久久久成人免费电影| 久久午夜亚洲精品久久| 午夜免费男女啪啪视频观看 | 神马国产精品三级电影在线观看| 一个人免费在线观看电影| 亚洲图色成人| 免费在线观看影片大全网站| 久久久精品欧美日韩精品| 特大巨黑吊av在线直播| 久久香蕉精品热| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 夜夜夜夜夜久久久久| 亚洲色图av天堂| 国产亚洲91精品色在线| 国产单亲对白刺激| 九九在线视频观看精品| 有码 亚洲区| .国产精品久久| 波野结衣二区三区在线| 久久精品影院6| 亚洲人成伊人成综合网2020| netflix在线观看网站| 国内揄拍国产精品人妻在线| 夜夜夜夜夜久久久久| 亚洲av二区三区四区| 亚洲内射少妇av| 久久草成人影院| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 淫秽高清视频在线观看| 亚洲一区高清亚洲精品| 麻豆成人av在线观看| 亚洲七黄色美女视频| 亚洲av成人精品一区久久| 国产 一区精品| 日韩高清综合在线| 中文字幕高清在线视频| 欧美bdsm另类| 久久久国产成人免费| 国产精品99久久久久久久久| 91麻豆精品激情在线观看国产| 国产美女午夜福利| 黄色一级大片看看| АⅤ资源中文在线天堂| 亚洲人成伊人成综合网2020| 国语自产精品视频在线第100页| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 一级av片app| 国产午夜福利久久久久久| 超碰av人人做人人爽久久| 乱码一卡2卡4卡精品| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 麻豆一二三区av精品| eeuss影院久久| 国产淫片久久久久久久久| 色5月婷婷丁香| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 亚洲色图av天堂| a级毛片免费高清观看在线播放| 亚洲久久久久久中文字幕| 日韩人妻高清精品专区| 国产精品久久久久久av不卡| 国产在线男女| 免费av毛片视频| 两人在一起打扑克的视频| 99视频精品全部免费 在线| av在线天堂中文字幕| 日本一本二区三区精品| 午夜福利18| 1024手机看黄色片| 日韩,欧美,国产一区二区三区 | www日本黄色视频网| 99精品久久久久人妻精品| 网址你懂的国产日韩在线| 亚洲精品国产成人久久av| 精品人妻一区二区三区麻豆 | 国产色婷婷99| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 日本成人三级电影网站| 偷拍熟女少妇极品色| 午夜精品一区二区三区免费看| 少妇被粗大猛烈的视频| 99热6这里只有精品| 成人特级黄色片久久久久久久| 男女之事视频高清在线观看| 国产av一区在线观看免费| 村上凉子中文字幕在线| 国产欧美日韩一区二区精品| 免费无遮挡裸体视频| 99九九线精品视频在线观看视频| 精品久久久久久久久久免费视频| 亚洲成人中文字幕在线播放| 可以在线观看的亚洲视频| 国产视频一区二区在线看| 日韩欧美免费精品| 波多野结衣巨乳人妻| 丰满人妻一区二区三区视频av| 国产v大片淫在线免费观看| 久久精品人妻少妇| 毛片女人毛片| h日本视频在线播放| 国产精品精品国产色婷婷| 国内精品久久久久精免费| 国产高清激情床上av| 国产视频内射| 午夜福利高清视频| 亚洲欧美清纯卡通| 国产精品国产高清国产av| 最近视频中文字幕2019在线8| 免费观看精品视频网站| 热99在线观看视频| 亚洲一区高清亚洲精品| 日韩人妻高清精品专区| 给我免费播放毛片高清在线观看| 白带黄色成豆腐渣| 欧美性感艳星| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 亚洲精品色激情综合| 亚洲不卡免费看| 精品人妻视频免费看| 99热6这里只有精品| 国产女主播在线喷水免费视频网站 | 一本一本综合久久| 欧美日韩综合久久久久久 | 国产中年淑女户外野战色| 三级国产精品欧美在线观看| 成人无遮挡网站| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 欧美日韩乱码在线| 18+在线观看网站| 长腿黑丝高跟| 男女那种视频在线观看| 精品一区二区免费观看| 亚洲avbb在线观看| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 亚洲欧美激情综合另类| 精品人妻偷拍中文字幕| 久久午夜亚洲精品久久| 亚洲成人免费电影在线观看| 最近最新免费中文字幕在线| 又黄又爽又免费观看的视频| 午夜亚洲福利在线播放| 国产亚洲精品综合一区在线观看| 九色成人免费人妻av| 国内精品久久久久精免费| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 五月伊人婷婷丁香| 婷婷丁香在线五月| 美女大奶头视频| 欧美3d第一页| 无遮挡黄片免费观看| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 久久精品人妻少妇| 久99久视频精品免费| 1000部很黄的大片| 国产欧美日韩一区二区精品| 欧美日韩黄片免| 国产亚洲av嫩草精品影院| 在线天堂最新版资源| 午夜免费激情av| 亚洲中文字幕日韩| 一本久久中文字幕| 全区人妻精品视频| 亚洲欧美清纯卡通| 亚洲国产高清在线一区二区三| 99riav亚洲国产免费| 熟女电影av网| 桃红色精品国产亚洲av| 九九在线视频观看精品| 高清毛片免费观看视频网站| 九九在线视频观看精品| 春色校园在线视频观看| 日本黄色视频三级网站网址| 又爽又黄无遮挡网站| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| 99热这里只有是精品在线观看| 久久久午夜欧美精品| bbb黄色大片| 日韩欧美国产一区二区入口| 很黄的视频免费| 久久人人精品亚洲av| 成人二区视频| 精品久久久久久久久亚洲 | 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 热99re8久久精品国产| 久久欧美精品欧美久久欧美| 免费在线观看成人毛片|