推動農機化高質量發(fā)展助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——沈建輝局長3月12日在全省農機質量發(fā)展年會上的講話（摘要）

1 2017年農機質量監(jiān)管工作取得積極成效

2017年，全省農機系統(tǒng)認真貫徹落實中央和省委決策部署，主動適應“三農”工作新形勢，以提高農機供給質量為主線，堅持以助農增收為核心，以管理創(chuàng)新為動力，以質量護農為抓手，切實加強農機質量監(jiān)管工作，全省農機產品質量、作業(yè)質量、維修質量和服務質量水平明顯提高，為全省農機化持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（1）全程監(jiān)管，不斷提升農機產品質量。2017年，全省各級農機部門圍繞農機推廣鑒定、投訴監(jiān)督、質量調查等工作，積極抓落實，促進了全省農機產品質量不斷提升，有效維護了購機用機農民的合法權益和生命財產安全。一是抓試驗鑒定能力建設。加強農機檢測檢驗實驗室裝備和能力建設，完成投資近6000萬元，建成五幢實驗室和600米拖拉機試驗跑道。嚴格鑒定標準，狠抓鑒定質量，全省受理省級推廣鑒定870項、部級推廣鑒定481項、省級委托檢驗730項，頒發(fā)省級推廣鑒定證書555張，完成部級推廣鑒定411項。二是抓質量調查與監(jiān)督。組織開展農機產品質量調查，對谷物烘干機、聯(lián)合收割機、高性能植保機三類農機產品質量開展調查工作，及時公布質量調查結果，對25家企業(yè)發(fā)出整改通知，督促相關企業(yè)整改到位。組織開展對通過農機鑒定的產品和推廣鑒定證書、標志的使用情況進行監(jiān)督，完成隨機抽取的43家企業(yè)54個產品的監(jiān)督檢查工作，促進了企業(yè)規(guī)范使用證書和標志。三是抓投訴處理。積極受理并調查處理農機質量投訴，全省各級農機投訴站接到投訴71起，受理65起，結案63起，為農民挽回損失138萬元。四是抓標準化建設。積極開展農業(yè)機械地方標準、行業(yè)標準制修訂工作。開展了10項農機地方標準制訂和審查，完成上報6項地方標準；制修訂17項拖拉機電器儀表行業(yè)標準，完成5項標準的復核，全年為20多個生產企業(yè)提供企業(yè)標準服務。

（2）嚴格標準，不斷提升農機作業(yè)質量。各級農機部門將提高農機作業(yè)質量作為保障農機化技術到位率、發(fā)揮農機化技術優(yōu)勢的重要舉措，制定和完善農機作業(yè)質量標準，堅持農機作業(yè)標準化，不斷提高農機作業(yè)質量。一是推廣作業(yè)技術規(guī)范。各地認真落實《小麥秸稈粉碎還田機作業(yè)質量》《秸稈還田集成小麥(施肥)播種機械化生產技術規(guī)程》等38個農機作業(yè)質量標準和技術規(guī)范，積極開展作業(yè)質量評價，為提高作業(yè)質量提供技術依據(jù)。二是加強宣傳培訓。通過組織開展現(xiàn)場會、培訓會、印發(fā)宣傳資料，加大對技術規(guī)范、作業(yè)標準的宣傳及培訓，提高廣大機手、農戶對作業(yè)質量重要性的認識。在關鍵農時季節(jié)，組織科技人員深入田間地頭，進村入社，對農機合作社、農機大戶進行手把手指導和示范，實現(xiàn)了農機作業(yè)標準從“紙頭”走向“田間地頭”。組織開展多種形式的農田作業(yè)質量大比武活動，調動農機手的積極性和責任心。三是創(chuàng)新督查機制。建立健全管理機制和監(jiān)督體系，認真落實作業(yè)質量的監(jiān)督管理職能，夏秋農忙作業(yè)期間，定期開展監(jiān)督檢查，嚴格作業(yè)標準，帶動農機作業(yè)質量的全面提升。創(chuàng)新作業(yè)質量監(jiān)管手段，發(fā)揮第三方核查、自動監(jiān)測系統(tǒng)等作用，不斷提高作業(yè)質量監(jiān)管的有效性。

Key words: engineering graphics; teaching model reform; innovation ability; engineering consciousness

（3）夯實基礎，不斷提升農機維修質量。各級農機部門積極落實維修質量標準，加強農機維修技能人才培訓，強化農機維修網點建設，努力解決農機“看病難”的問題。一是健全農機維修體系。加強區(qū)域性農機維修中心建設、合作社維修能力建設，鼓勵有條件地區(qū)開展政府購買維修服務，進一步加強維修網絡建設，不斷提高維修能力。2017年，省財政安排500萬元，建設50個農機維修點；全省新創(chuàng)建20個國家級、201個省級農機合作社示范社，均具有基本的維修能力。二是加強農機維修技能人才隊伍建設。全省共組織農機維修工培訓40多期，其中高級工培訓16期，培訓高級工814人。堅持政企聯(lián)動，發(fā)揮企業(yè)在維修培訓中的積極作用，全省20多家規(guī)模以上農機企業(yè)共組織開展農機維修技術培訓50多批次，培訓維修技術人員500多人次。三是大力發(fā)展“互聯(lián)網+農機維修”。全面啟用全國農機維修管理信息系統(tǒng)，建立了省級農機維修信息系統(tǒng)QQ工作交流群，充分發(fā)揮互聯(lián)網高效便捷直觀的優(yōu)勢，利用“平安農機通”、微信、QQ群、短信等新媒體，探索智能監(jiān)控、遠程診斷、在線指導、大數(shù)據(jù)分析等新型農機維修服務模式，促進全省農機維修工作上臺階。

我們發(fā)現(xiàn)：不是學生天生不愛讀書，而是他們無書可讀，無感興趣的書。根據(jù)這一情況，我們在班級層面，組建“班級讀書互助會”，解決書籍的來源問題。蘇霍姆林斯基在他的《課堂教學與課外閱讀》一文中曾提到“書籍合作社”一詞。我們發(fā)現(xiàn)“書籍合作社”與我們創(chuàng)設的“班級讀書互助會”有異曲同工之處。它們都是為了解決學生無書可讀的問題，都是為了解決書籍的來源問題。

2 全面開展“農機質量提升年”活動

位于北領地西北部靠近達爾文市東南的Pine河地區(qū)，主要分布有Cosmo Howley(已閉坑)、Mount Todd(已閉坑)等大型、超大型金礦及中小型金礦共28處，以及無數(shù)的金礦化點。當前本區(qū)的Crocodile礦區(qū)據(jù)JORC標準可開采約150.82t黃金，目前正在投產。除此之外已啟動廢棄礦區(qū)Cosom深部的地質勘探工作，經過工作Cosom深部礦床JORC指示的礦石資源量530萬噸，金品位為4.6×10-6，推測的礦石資源量565萬噸，金品位為3.7×10-6。

（1）產品質量優(yōu)。產品質量突出問題得到有效治理，智能化、消費友好的中高端農機產品供給大幅增加，打造一批叫得響的江蘇品牌。

質量發(fā)展是興國之道、強國之策。黨中央、國務院高度重視質量發(fā)展工作，習近平總書記在去年底的中央農村工作會議上對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進質量興農、綠色興農，對強化農業(yè)質量工作發(fā)出了號召、提出了要求。近日，農業(yè)部啟動了“農業(yè)質量年”行動，發(fā)出全面推進農業(yè)高質量發(fā)展的動員令，全面唱響質量興農、綠色興農、品牌強農的主旋律，全面開啟提升農業(yè)質量效益競爭力、加快建設農業(yè)強國的新征程。提高農機化發(fā)展質量是質量興農工作不可或缺的重要內容。經過多年來的快速發(fā)展，新時代江蘇農機化正在向全程全面機械化邁進，進入了一個全新的發(fā)展階段。在這一階段，一個顯著的特征是農機化發(fā)展將由追求高速度向突出高質量轉變，農機裝備將由“用得上”向“用得好”轉變。我們必須牢牢把握高質量發(fā)展的要求，堅持以服務農業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優(yōu)先，以全面提高農機產品和服務質量為中心任務，不斷提升作業(yè)質量與維修質量，聚力管理創(chuàng)新，加強農機質量監(jiān)管，構建放心消費環(huán)境，推動全省農機化高質量發(fā)展，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。概括起來，就是要“實現(xiàn)三個優(yōu)”：

為了實現(xiàn)以上目標，省農機局將舉辦主題為“四送下鄉(xiāng)，保障春耕備耕；品質農機，助推鄉(xiāng)村振興”的農機“3.15”現(xiàn)場活動，正式啟動全省“農機質量提升年”活動。這是貫徹習近平總書記關于推進質量興農要求、積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要舉措，也是響應農業(yè)部“農業(yè)質量年”的具體行動。這次啟動儀式只是一個開始，后續(xù)還將推進八項專題活動，確保將“農機質量提升年”活動貫徹農機化工作始終，不斷提高農機化質量工作水平。重點是要落實好“四個強化”：

（2）強化農機產品質量事中事后監(jiān)管。加強農機產品事中事后監(jiān)管是落實“放管服”改革的重要內容。一是加強農機質量投訴監(jiān)督示范點建設。規(guī)范農機投訴監(jiān)督機構建設、投訴受理、信息報送和監(jiān)督工作，以點帶面，提升農機質量投訴工作。強化質量監(jiān)督管理，將選擇部分基礎較好的農機投訴監(jiān)督機構作為示范點，進行重點扶持建設。二是加強農機質量調查及結果應用。今年將繼續(xù)組織開展聯(lián)合收割機、烘干機等在用特定種類農業(yè)機械產品的適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況的質量調查，涉及10個型號300個用戶，并適時公布調查結果，促進農機生產企業(yè)提升農機產品和售后服務質量。隨著農機使用者對產品質量的要求和維權意識不斷提高，我們希望農機生產企業(yè)要順應這一發(fā)展趨勢，對產品質量和售后服務方面，投入更多力量，將產品做精做強，服務做細做優(yōu)，以優(yōu)質的品牌形象贏得市場認同。三是加強農機推廣鑒定證書和標志使用監(jiān)督。我們將組織開展對農機生產企業(yè)通過農機鑒定的產品及農業(yè)機械推廣鑒定證書和標志的使用情況的監(jiān)督，對通過鑒定的產品出現(xiàn)重大質量問題、超范圍使用農業(yè)機械推廣鑒定證書和標志等情形,注銷農業(yè)機械推廣鑒定證書和標志。四是加強農機產品質量監(jiān)督抽查。協(xié)調省級質量技術監(jiān)督部門,將農機產品納入省質量技術監(jiān)督部門制定的年度監(jiān)督抽查計劃，開展對省內生產、銷售的農機產品進行隨機抽樣、檢驗，不斷提高監(jiān)督的有效性。

（2）作業(yè)質量優(yōu)。作業(yè)質量管理水平大幅提升，作業(yè)標準得到有效落實，以產品、技術、技能、知識等為要素的農機作業(yè)提質增效明顯，樹立一批作業(yè)質量效益高的農機作業(yè)者集群。

（1）強化質量監(jiān)管能力建設。各地要認真分析農機質量發(fā)展新形勢、新要求，建立健全工作機構，構建全省農機行業(yè)網格化質量監(jiān)督機制。要積極與質檢、工商部門協(xié)調，建立“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質量工作格局。合理配備農機質量工作人員和裝備，加強培訓交流，提高農機質量工作人員的工作能力。貫徹落實質量工作責任制，提高解決農機產品質量問題的反應能力。強化放管服改革，創(chuàng)新農機產品鑒定檢測技術的研究應用，推進“互聯(lián)網+推廣鑒定”管理模式，完善部省推廣鑒定申報系統(tǒng)和推廣鑒定管理服務信息化平臺建設，更好地服務農機生產企業(yè)。加快推進“互聯(lián)網+農機質量服務”模式建設，加快農機質量投訴、質量監(jiān)督技術資源、信息資源的開放共享。嚴格管控，提高 “三性”（適用性、安全性和可靠性）技術評價不通過率，嚴把農機進入購置補貼目錄關，建立質量監(jiān)管與補貼政策實施協(xié)調互動機制，促進農機生產企業(yè)提升產品質量。

總體上看，2017年全省農機化質量工作取得了積極成效，但與此同時，我們更要清醒地認識到，農機化質量工作與農民群眾的期望、與現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求比，還有較大差距。主要表現(xiàn)為三個“不足”：一是農機質量監(jiān)管的能力明顯不足，農機質量監(jiān)管體系不完善，農機投訴監(jiān)督機構普遍缺乏工作人員、工作場所和設備。二是高品質農機產品和信息供給不足，農民對農機產品的適用性、安全性、可靠性和售后服務等要求越來越高，迫切需要提升質量工作的時效性和有效性。三是對農機質量工作的全面性認識不足，更多的強調農機產品質量，忽視農機作業(yè)質量和農機維修質量。這些問題，需要我們認真研究，綜合判斷，采取有效措施，切實加以解決。

（3）維修質量優(yōu)。農機生產企業(yè)和銷售點作為主體功能定位更加合理，社會維修基礎等資源優(yōu)勢充分利用，維修從業(yè)者水平有效提升，建立一批優(yōu)勢互補、具有較強維修能力的農機維修網點。

（3）強化維修服務能力建設。農機維修管理要及時適應改革的新變化，堅持以市場為導向，以提升維修服務能力為目標，不斷健全完善農機維修服務保障體系。一是繼續(xù)加強農機維修點建設。省級財政繼續(xù)安排專項資金，建設30個農機維修點。力爭新創(chuàng)建15個國家級農機示范社、150個省級農機示范社，確保國家級和省級農機示范社分別達到50個、550個，通過項目扶持、技術培訓等方式，不斷提高示范社的維修保障能力。二是加強農機維修技能人才隊伍建設。發(fā)揮省級農機人才培訓基地、農機生產企業(yè)和各級推廣機構的作用，加強農機人才培訓特別是農機維修人才培訓，打造一支“會操作、能修理、懂經營”的復合型農機人才隊伍。通過組織第四屆江蘇技能狀元大賽農機修理工技能競賽，培育一批農機修理能手。組織開展“百名能人結對百社”活動，為合作社提供維修技術咨詢、指導和服務，提高維修服務水平。三是高度重視機務管理和報廢更新工作。要把機務管理作為一項十分重要的基礎工作來抓，大力推廣機務管理規(guī)范，有效減少機具故障發(fā)生率。同時，要切實加快農機報廢更新步伐，探索農機報廢經濟補償制度，積極爭取財政支持，增加報廢更新補貼機具品種，加大報廢更新補貼力度，促進農機化綠色健康發(fā)展。

（3）強化農機作業(yè)質量監(jiān)管。加強農機作業(yè)質量監(jiān)管是農機部門的一項基礎性工作。一是做好作業(yè)標準制修訂工作。全省現(xiàn)有農機作業(yè)標準、規(guī)范很多，有些從制訂出臺到現(xiàn)在已經過去了很長時間，需要根據(jù)實際情況，加強不同作業(yè)環(huán)節(jié)與機具特性研究分析，加快對技術規(guī)范、作業(yè)標準的修訂完善。二是加大宣傳培訓力度。加強對機手的技術培訓，促進廣大機手對提高作業(yè)質量的重要性認識，并切實掌握機具使用技術，提高技術到位率。加強作業(yè)標準的宣貫工作，以喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言，讓機手和農民群眾一聽就懂，一看就會，促進技術標準由“書本化”向實用化轉變。三是加強作業(yè)質量監(jiān)管。加大對作業(yè)質量的管理和監(jiān)督，發(fā)揮農機部門、第三方、作業(yè)對象的監(jiān)管力量，提高監(jiān)管水平。加快推動秸稈還田、深松等信息化監(jiān)管手段推廣應用，提高監(jiān)測系統(tǒng)準確率。

(2)R2={T×M,T×P,T×Q,Q×P}。其中T×M，T×P，T×Q，Q×P均為R2的子集，依次表示任務與物料視圖間兩節(jié)點的關系組成的集合、任務與工藝視圖間兩節(jié)點的關系組成的集合、任務與質量視圖間兩節(jié)點的關系組成的集合、質量與工藝視圖間兩節(jié)點的關系組成的集合。

一年之計在于春。提升農機質量監(jiān)管工作水平，是廣大農民群眾的殷切期盼，也是各級農機部門的光榮任務。我們要以只爭朝夕的緊迫感、時不我待的責任感、不進則退的危機感，弘揚真抓實干精神，創(chuàng)造性地開展工作，著力提高我省農機產品質量、售后服務質量以及作業(yè)質量和維修質量水平，為全省農機化高質量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興作出新的貢獻！