福建省高職院校薪酬管理研究

江　媛

(福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校人事處，福建 福州 350012)

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福建省高職院校薪酬管理研究

江媛

(福建商業(yè)高等專科學(xué)校人事處，福建 福州 350012)

[摘要]當(dāng)前福建省高職院校教育改革不斷深入，取得明顯成效，實(shí)行科學(xué)合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)教師隊(duì)伍的積極性具有重要意義。但目前福建省高職院校在薪酬水平方面還低于綜合類(lèi)本科院校，存在院校內(nèi)部薪酬平均主義、院校間薪酬差異大、考核辦法不科學(xué)等問(wèn)題，造成教師隊(duì)伍整體積極性較低。只有通過(guò)爭(zhēng)取各方支持、為薪酬改革奠定基礎(chǔ)、以教師為中心、設(shè)計(jì)工資級(jí)差、建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度等方法來(lái)改革薪酬管理制度，才能引進(jìn)人才和留住人才，為福建省的高職教育營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]高職院校；薪酬管理；激勵(lì)機(jī)制

福建省的職業(yè)教育發(fā)展歷史悠久，創(chuàng)建于1860年的馬尾船政學(xué)校是近代職業(yè)教育的起源[1]?；厥赘＝ㄊ「呗毥逃母锱c發(fā)展的歷程，可以清楚地看到，高職教育正穩(wěn)步發(fā)展，教育教學(xué)改革不斷深化，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量顯著提高，高級(jí)技能型人才培養(yǎng)等獲得明顯成效，具有福建特色的高職教育模式正為服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支持。高職院校教師為廣大受教育者提供系統(tǒng)、大規(guī)模的服務(wù)來(lái)提升人力資本的整體價(jià)值，實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)，他們也需要科學(xué)合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)熱情，從而達(dá)到有效激勵(lì)的目的，這是引進(jìn)人才和留住人才的關(guān)鍵，也關(guān)系到福建省高職院校師資隊(duì)伍的建設(shè)和穩(wěn)定。由此，本文將對(duì)福建省高職院校薪酬管理的途徑和手段進(jìn)行研究，探索制定有效的薪酬管理制度。

一、福建省高職院校薪酬管理制度研究的意義

具有激勵(lì)性的薪酬管理制度是依據(jù)勞動(dòng)者特點(diǎn)而設(shè)計(jì)出的一套能充分調(diào)動(dòng)工作積極性的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。它以獎(jiǎng)勵(lì)福利等制度建立激勵(lì)和約束機(jī)制，激發(fā)員工的積極性，約束消極行為，提高競(jìng)爭(zhēng)力。薪酬不僅是對(duì)職工之前工作的認(rèn)可，而且也代表了職工本身的價(jià)值，代表了單位對(duì)職工的肯定[2]。

薪酬管理的理論來(lái)源于當(dāng)代企業(yè)管理的實(shí)踐中，對(duì)高職院校的人事管理具有借鑒和指導(dǎo)作用[3]。高職院校建立薪酬管理制度有利于吸引高層次人才。激勵(lì)性薪酬制度之所以吸引人，是它在滿足物質(zhì)需要的前提下，更關(guān)注教師高層次的自我目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和個(gè)人價(jià)值提升的需求，為其提供成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和環(huán)境，而令人滿意和愉快的工作氛圍又為教師在教學(xué)科研上提供了自我發(fā)揮的空間，滿意度高才會(huì)吸納和留住人才，使他們把工作作為事業(yè)的追求，不僅僅作為謀生手段。建立規(guī)范化的薪酬體系不僅能調(diào)動(dòng)教師的積極性，還能吸引更多優(yōu)秀人才加入，而不好的薪酬體系會(huì)使教師工作熱情下降、抱怨不斷，甚至造成重要人才的流失、師資水平的下降?？傊?，運(yùn)用高職院校的薪酬管理制度，教職工的物質(zhì)生活得到基本解決后，他們會(huì)更關(guān)注工作中的滿足，如工作責(zé)任感和成就感，以促進(jìn)高職院校綜合目標(biāo)和教職工個(gè)人成長(zhǎng)目標(biāo)的全面發(fā)展[3]。

二、福建省高職院校薪酬管理的現(xiàn)狀

福建省大部分高職院校的性質(zhì)都是事業(yè)單位，財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的工資政策向?qū)W校撥款予以發(fā)放教師薪酬。薪酬作為人力資源配置的要素，是高職院校保持競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)桿。目前，福建省高職院校的工資發(fā)放是按照2006年國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位收入分配制度來(lái)執(zhí)行的，人員結(jié)構(gòu)分為三個(gè)系列：專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工人。福建省大部分高職院校獎(jiǎng)勵(lì)性的績(jī)效工資還未落實(shí)，現(xiàn)有的薪酬管理體制是以職務(wù)等級(jí)為核心的多元結(jié)構(gòu)工資制度，崗位工資、薪級(jí)工資執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)，在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行分配。

福建省高職院校目前執(zhí)行的教師薪酬包括基本工資、校內(nèi)津貼和福利三大模塊。首先是基本工資，主要包括崗位工資、薪級(jí)工資和職務(wù)工資，實(shí)行的是“一崗一薪、一級(jí)一薪、定期晉級(jí)”的模式。事業(yè)單位的崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤崗位[4]。薪級(jí)工資反映的是教師的工齡和資質(zhì)水平。職務(wù)工資體現(xiàn)了教師所在崗位的要求和職責(zé)；其次是校內(nèi)津貼，是指校內(nèi)發(fā)放的各項(xiàng)津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)性收入，是除國(guó)家財(cái)政撥款的工資外，學(xué)校按照其自身資金條件和制定的薪酬政策來(lái)發(fā)放的津補(bǔ)貼。獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬是收入分配中靈活機(jī)動(dòng)的部分，如設(shè)置榮譽(yù)性和精神性的獎(jiǎng)項(xiàng)，體現(xiàn)教職工的教育教學(xué)實(shí)績(jī)和對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)；最后是福利，包括五險(xiǎn)一金中學(xué)校補(bǔ)貼的部分和節(jié)假日福利。

目前福建省各高職院校主要采取以職務(wù)為中心和以職稱為中心的薪酬分配模式，相同工齡、同級(jí)職務(wù)或職稱的教職工薪酬大體相近，而職稱、職務(wù)一經(jīng)取得便成為終身不變的資格和身份。福建省高校職稱評(píng)聘制度、行政職務(wù)任用制度還不是真正意義上的聘任制，實(shí)際上每個(gè)人所具備的學(xué)識(shí)、能力及所在崗位工作的復(fù)雜程度、做出的貢獻(xiàn)和肩負(fù)的責(zé)任各不相同，這種分配方式難以體現(xiàn)按勞取酬的激勵(lì)原則，無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制，挫傷了優(yōu)秀人才的積極性，制約了高水平教師隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。

三、福建省高職院校薪酬管理存在的問(wèn)題

在現(xiàn)實(shí)生活中，薪酬起著保障激勵(lì)和信號(hào)傳輸?shù)淖饔?。福建省各個(gè)高職院校根據(jù)自身情況進(jìn)行了探索性的改革，取得了一定的成效，仍存在一些問(wèn)題。

(一)院校內(nèi)部薪酬平均主義

目前福建省高職院校制定工資分配制度是依據(jù)職級(jí)或職稱，將基本工資和校內(nèi)津補(bǔ)貼相結(jié)合構(gòu)成工資制度[5]。福建省許多高職院校在崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上以職務(wù)或職稱等級(jí)發(fā)放崗位津貼，同樣的職級(jí)和職稱，收入幾乎差不多，而工作任務(wù)的大小和工作完成的質(zhì)量卻不是收入分配的決定因素，現(xiàn)行的分配制度難以客觀公平地反映教師的水準(zhǔn)和工作表現(xiàn)。教師基于公平的定義，會(huì)同時(shí)關(guān)注自身薪酬的絕對(duì)量和相對(duì)量[5]。這種論資排輩的薪酬方式使按教學(xué)表現(xiàn)和工作貢獻(xiàn)來(lái)制定工資制度成為空談，年終考核評(píng)價(jià)工作流于形式，忽略了工作的實(shí)際成績(jī)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)崗變薪變，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，其實(shí)質(zhì)就是新的平均主義。

(二)院校間薪酬差異大

高職院校間的薪酬差異，主要是由學(xué)生數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模決定的。福建省有些學(xué)校由于地區(qū)偏遠(yuǎn)，學(xué)校規(guī)模小，政府投入少，招生數(shù)量也少[3]；還有一些學(xué)校受招生專業(yè)限制，招生不理想，學(xué)校也沒(méi)有多少經(jīng)費(fèi)。學(xué)校的經(jīng)費(fèi)少，教職工的薪酬就難以提高；有些面積不大的院校，若建設(shè)新校區(qū)需上億的資金，如果沒(méi)有政府的資金援助，要把學(xué)校有限的資金中很大一部分投入新校區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，就很難和兄弟院校的薪酬保持同步，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于有較好基礎(chǔ)的院校；有的院校，因?yàn)橹鞴懿块T(mén)屬于國(guó)家壟斷行業(yè)，自然可以為院校建設(shè)進(jìn)行大額投資。院校間薪酬差異太大會(huì)導(dǎo)致收入較少高校的高層次人才流失[3]。

(三)考核辦法不夠科學(xué)，考核工作難度大

現(xiàn)階段，福建省高職院校有一個(gè)共同的考核標(biāo)準(zhǔn)：課時(shí)數(shù)、發(fā)表的論文數(shù)量、專著及主持的課題等[6]。用此作考核依據(jù)，可增加院校的科研成果，減少考核中的人為因素。但一味強(qiáng)調(diào)科研數(shù)量容易使教師們?cè)诳蒲袝r(shí)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，違背教學(xué)科研的宗旨，對(duì)高職院?？蒲泄ぷ鞯拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。目前福建省大多數(shù)高職院校按照教師在考核期內(nèi)完成的科研數(shù)來(lái)進(jìn)行薪酬分配，造成教師急功近利、學(xué)術(shù)不專，缺乏學(xué)術(shù)沉淀和科研創(chuàng)新，難以成就高水平的成果。

考核工作的難度主要有三個(gè)方面：

1.考核的標(biāo)準(zhǔn)難以確定。由于高校教師崗位的特殊性，考核對(duì)象為腦力勞動(dòng)者，工作量不易量化，不好科學(xué)合理的界定。

2.考核方法難以體現(xiàn)公平。校領(lǐng)導(dǎo)考核黨政處室和院系主任書(shū)記、院系考核教職工是福建省高職院校最常采用的方法，但這種考核方式容易受到人為干擾。

3.考核周期有待商榷?？蒲杏衅涮囟ǖ闹芷谛?，不同于教學(xué)和管理崗位可按年度進(jìn)行考核，需要一定的學(xué)術(shù)積累，若也按年度進(jìn)行考核，就沒(méi)有遵循科研的規(guī)律性[6]。

(四)薪酬改革任重而道遠(yuǎn)[3]

福建省高職院校受多年行政官僚為主導(dǎo)的管理體制的影響，薪酬制度改革缺乏自主權(quán)，無(wú)法制定符合高職院校教師職業(yè)特點(diǎn)的科學(xué)合理的薪酬制度，沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性，影響薪酬制度改革的實(shí)施進(jìn)度和開(kāi)展質(zhì)量，改革步伐舉步維艱。

國(guó)家雖然日益重視高職院校的建設(shè)和發(fā)展，但福建各類(lèi)高職院校均起步較晚，層次較低，社會(huì)認(rèn)可度不高，招生規(guī)模不大，經(jīng)費(fèi)來(lái)源大多是學(xué)費(fèi)收入。因此要擴(kuò)大招生需通過(guò)擴(kuò)大校區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)促成，但受?chē)?guó)家辦學(xué)規(guī)模的限制，銀行有限的貸款難以支撐校園建設(shè)，常造成資金周轉(zhuǎn)不靈。同時(shí)又必須把經(jīng)費(fèi)投入到實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和提升教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)中，這將嚴(yán)重影響到教職工的薪酬收入和引進(jìn)高層次人才的經(jīng)費(fèi)，加大了薪酬改革的難度。

因此，完善薪酬制度是十分必要的，不僅能提高教職工的工作熱情，并且對(duì)增強(qiáng)教職工的事業(yè)責(zé)任感也十分有益。福建省高職院校的薪酬績(jī)效改革事業(yè)事關(guān)福建民生，改革成果影響深遠(yuǎn)，改革之路任重而道遠(yuǎn)。

四、福建省高職院校薪酬管理的建議

福建省高職院校薪酬制度改革應(yīng)在國(guó)家工資政策的宏觀指導(dǎo)下，研究制定具有學(xué)校薪酬分配自主權(quán)的符合高職院校特征的工資分配制度，從而提高學(xué)校的外部競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)教師活力，優(yōu)化高職院校崗位結(jié)構(gòu)，推進(jìn)福建高職院校健康發(fā)展[5]。

通過(guò)對(duì)福建省高職院校薪酬現(xiàn)狀的研究，以下將對(duì)福建省高職院校薪酬制度改革提幾點(diǎn)建議：

第一，爭(zhēng)取各方支持。當(dāng)學(xué)校的辦學(xué)資金不足時(shí)，會(huì)限制院校的發(fā)展。遇到瓶頸時(shí)要努力使資金來(lái)源多元化，爭(zhēng)取政府、銀行等各方的支持，讓政策向高職院校傾斜，加大對(duì)學(xué)校的資金投入，改善學(xué)校因財(cái)力不足而造成的窘境[5]。國(guó)家教育改革法規(guī)也明確提出: 國(guó)家和社會(huì)要加大對(duì)教育的財(cái)政投入，提高教師的社會(huì)地位和基本待遇。教育的發(fā)展需要財(cái)政的大量投入，應(yīng)健全教育經(jīng)費(fèi)的投入體制，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)教育事業(yè)的關(guān)注。此外，根據(jù)福建省高職院校的特點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)自主掌握校內(nèi)薪酬的分配方式[7]。

第二，為薪酬改革奠定基礎(chǔ)。福建省高職院校要高度重視薪酬改革在學(xué)校發(fā)展中的意義，成立專門(mén)的薪酬改革管理委員會(huì)，關(guān)注兄弟院校薪酬水平變動(dòng)，確定學(xué)校近期和長(zhǎng)期的薪酬目標(biāo)，制定學(xué)校薪酬戰(zhàn)略和薪酬政策，包括制定高層次人才的薪酬計(jì)劃，以穩(wěn)住人才。由于薪酬改革關(guān)系到每位教師的切身利益，涉及到院校未來(lái)的發(fā)展，只有做好薪酬改革的深入研究和校內(nèi)廣泛宣傳，獲得教師們的認(rèn)可和支持，在此基礎(chǔ)上才能切實(shí)推行全面薪酬改革的各項(xiàng)政策，制定科學(xué)合理的崗位設(shè)置方案，實(shí)行崗位聘任制。全面薪酬改革的基礎(chǔ)工作包括從教師培訓(xùn)到校內(nèi)科研氛圍的營(yíng)造。

第三，制定以教師為中心的薪酬管理制度。國(guó)家2006年的收入分配制度大幅增加了專業(yè)技術(shù)人員的崗位工資[7]。為了體現(xiàn)教學(xué)科研崗位在大學(xué)的主體地位，薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向教學(xué)科研一線傾斜。福建省高職院校的薪酬改革也應(yīng)順應(yīng)和尊重教學(xué)和科研的規(guī)律，提高雙師型教師、骨干教師、專業(yè)帶頭人的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)[7]。雙師型教師是福建省高職院校的教育品牌，需扎實(shí)推進(jìn)雙師培養(yǎng)和骨干扶持，建成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、最具競(jìng)爭(zhēng)力和潛力的師資隊(duì)伍。由此應(yīng)增加雙師型教師和高層次人才的投入，逐步完善高職院校的薪酬制度。

第四，工資級(jí)差設(shè)計(jì)，完善薪酬結(jié)構(gòu)[7]。設(shè)計(jì)合理的工資級(jí)差，完善薪酬結(jié)構(gòu)是福建省高職院校薪酬制度改革的關(guān)鍵。在考慮內(nèi)外部公平的基礎(chǔ)上，發(fā)揮薪酬管理的激勵(lì)作用，提高與教師科研成果相關(guān)聯(lián)的績(jī)效工資水平，按貢獻(xiàn)分配，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工資級(jí)差，調(diào)動(dòng)全校教師的積極性和創(chuàng)造性，開(kāi)拓更大的發(fā)展空間和潛力。

各類(lèi)崗位薪酬級(jí)差標(biāo)準(zhǔn)的具體建議: 一是鑒于較低級(jí)次的崗位要求的工作技能易掌握、經(jīng)驗(yàn)容易獲得，所承擔(dān)的責(zé)任和對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)較小，而且這些崗位有較大的晉級(jí)空間，教職工可以通過(guò)技能考試或崗位晉升至更高級(jí)次，所以低級(jí)次崗位的薪酬漲幅可小于高級(jí)次的漲幅。較高級(jí)次崗位則相反，學(xué)?？衫迷摷?jí)崗位薪酬漲幅較大來(lái)激勵(lì)教職工、穩(wěn)定人才；二是相鄰級(jí)次薪酬標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以交叉重疊，使低級(jí)高檔的系數(shù)高于高級(jí)低檔的系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以解決在崗位聘任時(shí)低職高聘和高職低聘人員的問(wèn)題和矛盾，但重疊的范圍不能太大，否則會(huì)使關(guān)鍵崗與一般崗拉不開(kāi)差距，出現(xiàn)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)薪資低于下級(jí)的現(xiàn)象[6]。

第五，建立科學(xué)有效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度?？?jī)效考核是薪酬激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮作用的保障。建立合理有效的績(jī)效考核制度是為了提高教師的工作效率和科研水平，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，也為教師的個(gè)人發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。通過(guò)考核，可發(fā)現(xiàn)教師在教學(xué)科研中存在的問(wèn)題，為其分析解決，并為其提供針對(duì)性的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。根據(jù)福建高職教師的職業(yè)特點(diǎn)，完善崗位評(píng)價(jià)和績(jī)效考核機(jī)制，構(gòu)建崗位分類(lèi)考核、日?？己?、聘期考核、定性與定量考核相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制[7]，并把崗位評(píng)價(jià)、 績(jī)效考核和薪酬工資結(jié)合起來(lái)，真正體現(xiàn)“以崗定薪，按勞取酬，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得”的原則。

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(責(zé)任編輯：練秀明)

The Study on Salary Management in

Fujian Higher Vocational School

JIANG Yuan

(Personnel Department, Fujian Commercial College, Fuzhou 350012, China)

Abstract:With the deepening education reform in Fujian higher vocational school, it has obtained significant effect currently. It has important significance to implement reasonable salary incentive system for inspiring teaching staff’s motivation. But the salary of Fujian higher vocational school is less than comprehensive university. It exists some problems such as salary equalitarianism in the school, pay difference between schools, unscientific assessment method and so on. Reforming the salary management system should seek the support of all parties, take the teacher as the center, design the wage differential, establish the system of performance evaluation and so on, so as to attract and maintain the talents, and create a good environment for the development of Fujian higher vocational education.

Key words:higher vocational school, salary management, salary incentive system

[中圖分類(lèi)號(hào)]G717

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008-4940(2015)06-0069-05

作者簡(jiǎn)介：江媛(1984-)，女，福建福州人，研究實(shí)習(xí)員。研究方向：人力資源管理。

收稿日期：*2015-9-20