建設學習型社會背景下泉州社區(qū)教育發(fā)展路徑探究

楊永清 黃麗明

(福建廣播電視大學泉州分校，福建泉州，362000)

社區(qū)教育是實現(xiàn)終身教育、構建學習型社會的基礎和途徑。在建設學習型社會的背景下，如何依托廣播電視大學系統(tǒng)推進社區(qū)教育的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

本文結合泉州社區(qū)教育四年多的探索實際，點面結合，突出重點，以地域文化融入社區(qū)教育豐富內(nèi)涵，構建媒介網(wǎng)絡學習平臺促進融合，打造社區(qū)教育活動品牌突出特色等方面入手，探討大力推進社區(qū)教育，建設學習型城市的發(fā)展路徑。

一、大力推進社區(qū)教育是建設學習型社會的重要途徑

(一)學習型社會是現(xiàn)代社會發(fā)展的追求目標

所謂學習型社會，就是有相應的機制和手段促進和保障全民學習和終身學習的社會，其基本特征是善于不斷學習，形成全民學習、終身學習的社會習氣，整個社會就是一個大課堂。

為深入貫徹落實黨的十八大提出的“完善終身教育體系，建設學習型社會”的要求，《泉州市“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》。明確提出:“充分發(fā)揮各級政府和社會組織在建設學習型城市中的主導作用；強調(diào)依托省電視大學泉州分校、縣(市、區(qū))電大工作站，重點建設一所地市社區(qū)大學和5所社區(qū)學院，建設數(shù)字化、網(wǎng)絡化終身學習平臺等，使其成為我市推進學習型城市建設的重要基地，構建靈活開放的終身教育體系?！?/p>

學習型社會是十八大提出的現(xiàn)代社會發(fā)展的追求目標，學習型社會建設是泉州市經(jīng)濟社會發(fā)展的一張藍圖，學習型社會使教育學習成為每個居民的需求與樂趣，成為一種生活方式，其核心是人的素質(zhì)全面發(fā)展。

(二)發(fā)展社區(qū)教育是建設學習型社會的重要途徑

現(xiàn)代社區(qū)教育具有三大基本特征:一是全員教育，面向社區(qū)全體成員。二是全面教育，面向全方位學習需求。三是全程教育，面向社區(qū)成員終身學習。這三個基本特征，體現(xiàn)了現(xiàn)代社區(qū)教育的特色。

社區(qū)教育是在社區(qū)范圍內(nèi)開展的終身教育，是建設學習型社會的一個基本立腳點。抓住這個點，以點帶面，聚沙成塔，學習型社會才能找到發(fā)展的具體途徑。社區(qū)與社會，二者的關系就像樹木與森林一樣。學習型社區(qū)是社會穩(wěn)定與發(fā)展的基石，學習型社會是現(xiàn)代社會發(fā)展的追求目標。

從這個意義上說，學習型社會的構建必須從社區(qū)教育做起，社區(qū)教育作為一種特殊的教育形式，可以有效地將個人，家庭、學校及社區(qū)連為一體，形成一個生活、學習的社會環(huán)境。所以，社區(qū)教育是實現(xiàn)終身教育、建立學習型社會的一種重要途徑。

(三)建設學習型社會對社區(qū)教育提出的具體要求

學習型社會注重人的全面發(fā)展，強調(diào)終身學習成為每個居民的需求與樂趣，成為一種生活方式。社區(qū)教育作為建設學習型社會的重要載體和主要途徑，其發(fā)展方向是推動各種學習型家庭、學習型組織、學習型社區(qū)的創(chuàng)建，其“全員、全程、全面”的特點與學習型社會發(fā)展目標高度契合。

社區(qū)教育要體現(xiàn)全面發(fā)展的特征，服務并推進學習型社會建設，就必須要做好以下幾點:

首先，社區(qū)教育要拓寬教育對象覆蓋面。教育對象范圍應包括從嬰幼兒的教育、青少年學生校外教育到老年人教育；在職人員的繼續(xù)教育培訓與下崗職工再教育培訓；市民綜合素質(zhì)提高的各項培訓及外來人員的培訓等。

其次，社區(qū)教育要努力拓展延伸教育培訓內(nèi)容。既包括學歷教育培訓，又要涵蓋非學歷教育培訓。課程建設要有面向全體居民的文化知識、職業(yè)技術、休閑生活等各方面的教育培訓活動。

再則，社區(qū)教育要適應社會發(fā)展的形勢，整合優(yōu)化資源，提升現(xiàn)代遠程教育手段，要充分利用各類資源，以優(yōu)勢資源和特色資源豐富社區(qū)教育課程的內(nèi)涵，積極運用和發(fā)揮移動遠程教育優(yōu)勢，構建各類互聯(lián)網(wǎng)學習平臺。

二、學習型社會背景下審視泉州社區(qū)教育面臨的困境

泉州社區(qū)大學于2010年9月28日掛牌成立， 經(jīng)過四年多的探索實踐，社區(qū)教育初見成效，但作為地市級社區(qū)大學，在開展社區(qū)教育工作上還面臨著諸多困難。

(一)發(fā)展任務重，人口多

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，泉州以8128530的人口數(shù)和22.03的人口比重居全省之首，人口基數(shù)大。全市485萬從業(yè)人員中，文盲占1.34%，初中及以下文化程度占80.6%，中職(高中)占11.6%，大專及以上學歷僅占6.44%。從業(yè)人員的文化程度偏低，已遠遠無法適應新的產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展的需要。

(二)發(fā)展機制差，經(jīng)費少

1.社區(qū)教育法規(guī)建設上“缺力”。政府制定真正具有“剛性”的不多，可操作性也不強，管理體制流于形式，運行機制不暢，教育主管部門難以協(xié)調(diào)推動，終身教育委員會難以真正發(fā)揮作用。

2.社區(qū)教育隊伍建設中“缺人”。泉州社區(qū)大學(泉州電大)實行“兩塊牌子，一套人馬”的管理機制，目前全校正式編制只有40人，社區(qū)教育專職人員只有3人。政府在這方面還缺乏相應的社區(qū)教育人才培養(yǎng)發(fā)展政策。泉州中心城區(qū)共有182個社區(qū)，加上各郊縣市區(qū)有兩千多個社區(qū)(村)，社區(qū)教育上人力物力都難以承受，杯水車薪的瓶頸難以突破，無法在數(shù)量和質(zhì)量上較好地完成社區(qū)教育新任務。

3.社區(qū)教育經(jīng)費投入上“缺量”。 經(jīng)費投入是社區(qū)教育賴以生存和發(fā)展的前提和基礎。但很多地方并沒有按照《教育部關于推薦社區(qū)教育工作的意見》中所規(guī)定的，按社區(qū)常住人口每人每年不少于1元和2元的標準，來提供社區(qū)教育專項經(jīng)費。泉州社區(qū)大學每年30-50萬不等的社區(qū)教育經(jīng)費遠遠滿足不了社區(qū)教育正常開展和健康發(fā)展。

(三)居民學習意愿低

今日泉州，民營經(jīng)濟活躍，市場充滿活力，商業(yè)氣息濃厚。但城市文化氛圍差，居民學習意愿低，學習內(nèi)驅力小。2011年泉州市民社區(qū)教育需求調(diào)查中，市民中對社區(qū)教育非常了解的僅占12.1%，一般了解的占56.68%，聽說過的占19.79%，不了解的占11.34%，該調(diào)查數(shù)據(jù)表明了泉州市居民當前的終身教育理念尚未形成，離人人皆學、時時可學、處處能學的學習型社會構建尚有很大的距離。

三、學習型社會背景下泉州社區(qū)教育發(fā)展路徑探究

如何實現(xiàn)建設學習型社會的追求目標？依托社區(qū)大學拓展社區(qū)教育，從行政組織的角度看，存在著組織層面的先天不足；從辦學模式的角度看，隨著成人教育補償學歷教育歷史使命的弱化，電大辦學面臨著自身發(fā)展的巨大壓力，拓展社區(qū)教育還未成為電大辦學的主業(yè)。如何解決人口基數(shù)大、專項經(jīng)費少、專職人員缺、學習意愿低的矛盾？必須立足泉州市的經(jīng)濟文化社會實際，積極發(fā)揮電大系統(tǒng)辦學優(yōu)勢，把拓展社區(qū)教育作為建設學習型社會和辦學轉型的戰(zhàn)略目標，確定“以點帶面、點面結合”的工作思路，促進遠程教育和社區(qū)教育融合，積極探索社區(qū)教育的發(fā)展路徑，扎實推進社區(qū)教育，建設學習型社會。

(一)地域文化融入社區(qū)教育

泉州市歷史悠久，文化底蘊豐厚，作為國家24個首批文化歷史名城之一，首個東亞文化之都，海上絲綢之路起點，具有鮮明的閩南地域文化特色，是一座社區(qū)教育取之不盡的文化寶藏。將地域文化融入社區(qū)教育，注重挖掘地域文化優(yōu)勢資源，有助于形成泉州社區(qū)教育的特色。在學習型社會背景下開發(fā)既能滿足社區(qū)居民學習需求又有泉州地域特色的社區(qū)教育資源，是推動社區(qū)教育發(fā)展的有效路徑之一。

1.打造地域文化特色課程

社區(qū)教育是建設學習型社會的基礎，社區(qū)教育的核心問題是課程建設，而課程建設的核心就是特色課程的構建。特色課程是提升歷史文化名城社區(qū)教育品質(zhì)和特色的主要切入點。

泉州市社區(qū)教育以社區(qū)大學為龍頭，探尋符合自身發(fā)展的途徑，努力打造具有強烈的地域文化色彩和鮮明的個性特征的特色課程。這是植根于泉州的自然特色、民俗特色、人文特色等的必然選擇。

泉州文化底蘊豐厚，歷史積淀豐厚，是閩南文化的發(fā)源地和集聚地。如惠安的石雕文化，安溪的茶文化，晉江石獅的鞋服文化，南安的石材文化，泉港的石化文化，鯉城的古城文化，德化的陶瓷文化，永春的蘆柑文化等等。各具特色，個性鮮明。把這種富有特色的地域文化作為課程資源納入社區(qū)教育，有助于形成泉州社區(qū)教育特色。

泉州社區(qū)教育充分凸顯文化個性特點，努力打造“一縣(市)一品，一縣(市)一特”。2011年起泉州陸續(xù)開發(fā)文都系列地域文化讀本，《閩南民俗文化》、《泉州十八景》、《泉州城的古街老巷》等讀本尤其受市民的喜愛；2013年南安市貴峰的“中華第一詩村”、梅山實驗學院的“蓉中村創(chuàng)意文化品牌”獲得省社區(qū)優(yōu)秀品牌。2013年泉州市社區(qū)教育發(fā)展模式案例，被教育部收入《全國社區(qū)教育100特色案例》一書。

2.增強文化認同提升素質(zhì)

為弘揚傳統(tǒng)文化，普及民俗知識，2013年泉州社區(qū)大學聯(lián)合泉州市教育局、泉州市總工會、《海峽都市報》等6家單位，舉辦泉州市首屆閩南文化(民俗)知識競賽。為配合大賽活動，社區(qū)大學完成編撰《閩南文化知識(民俗)讀本》上、下冊，并印發(fā)8000套免費發(fā)放給市民。來自社會各界共4865人參加了比賽，參與人數(shù)之多超乎預期。本次大賽以寓教于樂的形式，弘揚閩南文化、傳承民俗知識，對社區(qū)教育形式進行了一次成功探索。競賽活動激發(fā)了泉州市民和“新泉州人”的愛鄉(xiāng)情感，增強了他們對閩南文化的認同感和歸屬感。

為延續(xù)閩南文化的傳承與推廣，2014年泉州社區(qū)大學繼續(xù)舉行泉州市第二屆閩南文化知識(文都)微信大賽，編撰《泉州十八景》、《泉州城的古街老巷》、《泉州市民禮儀知識》三套讀本。兩批《新市民學習手冊》內(nèi)容面向社區(qū)、面向百姓、面向生活，形式雅俗共賞、圖文并茂、短小精悍、通俗易懂，深受市民歡迎和好評。

(二)構建媒介網(wǎng)絡學習平臺

1.構建媒介學習平臺

泉州社區(qū)大學積極和主流媒體《海峽都市報》，泉州網(wǎng)合作，在《海峽都市報》和泉州網(wǎng)開辟終身教育專欄。創(chuàng)建泉州社區(qū)教育手機網(wǎng)和泉州市終身教育小報。大眾傳媒積極發(fā)揮引導優(yōu)勢，強化終身教育的意義及終身學習觀念的宣傳，營造了良好的學習氛圍，產(chǎn)生了積極廣泛的社會影響。

2.構建網(wǎng)絡學習平臺

現(xiàn)代遠程教育學習平臺和管理模式是電大的辦學特征和優(yōu)勢，遠程教育的學習效益大大提高。一是可以同時讓成千上萬的人一起學習；二是網(wǎng)絡課程形式多樣，圖文聲影并茂；三是學習者可以像在超市里挑選物品一樣挑選海量課程；四是具有很強的互動性，學習過程趣味盎然，生動活潑。

依托電大拓展社區(qū)教育，必須積極運用和發(fā)揮遠程教育的特點和優(yōu)勢，構建居民網(wǎng)絡學習平臺。泉州社區(qū)教育積極搭建“泉州終身學習在線”平臺(網(wǎng)址http://qz.fj51e.cn/)。為豐富在線平臺的內(nèi)容，社區(qū)大學每年投入10萬元購買流媒體學習資源，組織專人充實并優(yōu)化網(wǎng)絡平臺內(nèi)容，宣傳引導社區(qū)居民上網(wǎng)學習，獲取相關知識。

目前，開設共有“五分鐘微課程”等14大類。學習欄目各具特色，平臺資源豐富多彩，各類學習資源已達四萬多學時，實現(xiàn)了網(wǎng)絡課程從年齡到領域的縱橫覆蓋。2013年《閩南文化·民俗篇》讀本一上網(wǎng)絡學習平臺，就受到廣泛的歡迎。第一屆閩南文化知識大賽充分顯示了網(wǎng)絡的覆蓋功能，發(fā)揮了推廣和普及地域文化的作用，泉州市政府充分肯定社區(qū)大學的地域文化網(wǎng)絡推廣普及形式，列為文都地域文化知識推廣普及十大工程之一。

3.構建移動學習平臺

移動終端的迅猛發(fā)展，實現(xiàn)了人人能夠在任何地點、任何時間進行學習，移動學習的便捷性、個性化、碎片化的特點，與社區(qū)教育的人人皆學、處處可學、時時能學的目標高度契合，對社區(qū)教育的學習方式產(chǎn)生深刻的影響。移動學習將成為一種新的趨于主流的學習方式和發(fā)展趨勢。構建一個傳承地域文化的社區(qū)移動學習平臺，是泉州社區(qū)教育面臨的新課題。

泉州社區(qū)大學以電大的優(yōu)質(zhì)資源和遠程教育技術為依托，充分運用自媒體進行社區(qū)教育，2014年4月，與時俱進、率先積極籌劃建設泉州“微學堂”社區(qū)微信學習平臺。發(fā)展模式上借鑒O2O商業(yè)發(fā)展模式，以線上按文都知識和生活知識課程，每周發(fā)送微信和線下互動(學習答疑和領取獎品)相結合的方法，擴大社區(qū)教育的覆蓋面和實效性。2014年舉行的泉州市第二屆閩南文化知識(文都)微信大賽，就是以微信為移動學習平臺、以大賽的形式進行的閩南文化知識的學習和互動的一次積極探索。

經(jīng)過四年多的努力，泉州社區(qū)教育通過建設和整合，搭建了一個傳統(tǒng)媒介+新興媒介的多層次多元化的社區(qū)教育網(wǎng)絡學習平臺，形成了報、刊、網(wǎng)、手機四位一體的立體教育網(wǎng)絡。對于不同的受眾，眾多媒介為他們提供了豐富的學習形式與內(nèi)容，同時也更好地推進了社區(qū)教育品牌發(fā)展。

(三)鑄造社區(qū)教育活動品牌

“所謂的社區(qū)教育品牌是對具有一定影響力或公眾認可度的社區(qū)教育活動項目進行加工和提煉形成的社區(qū)教育名片，是區(qū)域教育發(fā)展的代表性標簽?！盵1]在社區(qū)教育本土特色與品牌建設的過程中，鑄造社區(qū)教育品牌，是提升社區(qū)教育內(nèi)涵和品質(zhì)的主要途徑和突破口?！笆翘嵘鐓^(qū)教育輻射力的必然選擇，也是社區(qū)教育深化發(fā)展的重要推動力?！盵2]

從教育品牌的角度來看，一個地市有一個鮮明的活動品牌來引領和輻射社區(qū)教育，無疑對提升社區(qū)教育的知名度和美譽度是有益處的。泉州社區(qū)大學在四年多的探索發(fā)展中，開展了各種形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色、群眾喜聞樂見的社區(qū)教育活動。通過不斷積淀創(chuàng)新，形成了自己的、貼近生活、群眾滿意、有一定社會影響力的社區(qū)教育精品項目。

1.打造富有古城特色的刺桐社區(qū)講壇

作為福建省第一批社區(qū)教育活動品牌——刺桐講壇，是泉州社區(qū)大學和泉州市婦聯(lián)聯(lián)合舉辦的一個社區(qū)講壇。

講壇秉承面向社區(qū)、面向生活，面向百姓的宗旨，從貼近生活、貼近百姓、貼近社區(qū)出發(fā)，努力追求大眾化、本土化、人文化、多元化的風格，以社區(qū)居民喜聞樂見、普遍關心的議題為切入點，弘揚傳統(tǒng)文化，提升市民文化素養(yǎng)。

講壇邀請各行業(yè)、各領域的領軍人物及專家學者作為主講嘉賓，深入各社區(qū)為市民提供豐富多彩的精神盛宴。

刺桐講壇作為一個流動的多元化的社區(qū)教育平臺品牌，成為泉州社區(qū)居民終身學習的一種有效載體和抓手。

2.舉辦具有地域特色的閩南文化知識競賽

2013年，為弘揚傳統(tǒng)文化，普及民俗知識，泉州社區(qū)大學(福建廣播電視大學泉州分校)聯(lián)合泉州市教育局、泉州市總工會、《海峽都市報》等6家單位舉辦泉州市首屆閩南文化(民俗)知識競賽。在短短的一個多月的時間里，參賽者近萬人，共收到4856份完整答卷，滿分卷為704份，其中“新泉州人”(非泉州籍)作答的有1855份，滿分卷為571份；泉州籍市民作答的3001份，滿分卷為133份。

首屆閩南文化(民俗)知識競賽活動，是對大力弘揚閩南文化、傳承民俗知識的一次有益的探索，也是泉州社區(qū)大學開展社區(qū)教育的一次成功的探索，形式新穎，亮點紛呈。2014年延續(xù)對閩南文化的傳承與推廣，依托移動學習平臺，泉州市第二屆閩南文化知識(文都)微信大賽正在火熱的進行中。

社區(qū)教育作為傳統(tǒng)教育之外的一種特殊形式，要在建設學習型社會中充分發(fā)揮作用，品牌建設不僅是社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的重要策略，也是提升社區(qū)教育核心競爭力的必然選擇。

[1]唐曉明.論社區(qū)教育品牌的價值[J].天津電大學報，2014，(6).

[2]張燕.社區(qū)教育學習品牌及構建策略[J].當代繼續(xù)教育，2014，(6).