公路行業(yè)人才資源培養(yǎng)的思考

馬風霞

隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)力水平的提高，我國的公路事業(yè)也取得了長足的進步，公路交通發(fā)展已經(jīng)從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)工程成為實現(xiàn)這一宏偉目標的重要支撐和基礎(chǔ)。如何培養(yǎng)合格的公路行業(yè)人才成為當前重要的問題。本文從我國公路人才現(xiàn)狀、培養(yǎng)公路人才的意義以及人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)途徑等方面進行系統(tǒng)闡述，為同行業(yè)相關(guān)人員提供借鑒。

“要想富，先修路”是一句膾炙人口的宣傳語，自古以來，路便是發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟水平的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)如今，公路更是成為推動經(jīng)濟向更好更快發(fā)展的重要設(shè)施，其作用日趨重要。同時，公路行業(yè)在經(jīng)濟水平發(fā)展的大環(huán)境中也受到了前所未有的挑戰(zhàn)。原有的公路人才儲備已無法滿足日新月異的變化，原有的人才培養(yǎng)模式也無法承載公路行業(yè)對人才的需求。因此，公路部門只有大力加強人才隊伍建設(shè)，系統(tǒng)科學地培養(yǎng)人才，才能使公路行業(yè)煥發(fā)生機，為公路事業(yè)的長足發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、我國公路人才隊伍現(xiàn)狀分析

當前，我國公路行業(yè)的主要任務是保證公路建設(shè)，注重公路養(yǎng)護，堅持路政執(zhí)法等，管理工作是重中之重。然而，相關(guān)人才培養(yǎng)方面卻不盡如人意，缺乏新鮮血液的注入，管理過于死板。以某市公路發(fā)展中心為例，從人員總數(shù)來看，依照國家標準，正式編制人員達到2100人左右，但單純從從業(yè)人員數(shù)量來看，僅有900余人，從業(yè)人員的比例占總編制人員的42%。從人員結(jié)構(gòu)上看，實際位于一線從事管理工作的人員不足60人，其中年齡超過45歲的管理人員有40人，占到三分之二的比例。專業(yè)技術(shù)人員有250多人，其中年齡超過45歲的人員有70余人。其余的多為后勤人員，較專業(yè)技術(shù)人員的年齡更大。且該市公路發(fā)展中心中擁有高學歷的人數(shù)比例過低，擁有研究生學歷的僅有9人，擁有本科學歷的僅有190余人。從以上數(shù)據(jù)可以看出，公路行業(yè)人才培養(yǎng)方面存在很大不足，人才結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴重，缺乏行業(yè)活力。時間久了，極容易引發(fā)后備人才不足，管理人員與專業(yè)技術(shù)人員青黃不接，出現(xiàn)人才斷層的現(xiàn)象。盡管這僅僅是某市公路發(fā)展中心的數(shù)據(jù)，但也代表了我國公路行業(yè)人才資源的現(xiàn)狀，應引起全社會的高度重視。

二、我國公路人才隊伍現(xiàn)狀分析

（一）公路人才的引進與流失比例嚴重失調(diào)

隨著經(jīng)濟全球化與科學技術(shù)的進步，我國的交通行業(yè)隨之發(fā)展，公路、鐵路方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了充分改善。同時，人們對公路、鐵路的需求也與日俱增，交通行業(yè)急需一批高質(zhì)量人才來維持行業(yè)發(fā)展。我國公路行業(yè)在幾十年的發(fā)展中，涌現(xiàn)了一大批無論是在技術(shù)還是經(jīng)驗上都有獨到見解的專業(yè)人才隊伍，為公路行業(yè)的發(fā)展保駕護航。近年來，國家大力發(fā)展高新區(qū)域，對公路行業(yè)的要求首當其沖，很多地區(qū)都開出了豐厚的住房與薪資條件來吸引高素質(zhì)公路人才，高新區(qū)公路行業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。但普通公路部門卻出現(xiàn)了人才流失情況，失去了競爭力。公路人才分布失衡，對公路行業(yè)造成較大影響。

（二）公路部門人才隊伍建設(shè)與事業(yè)單位體制改革不適應

自2005年起，我國事業(yè)單位的體制改革就對公路部門人才隊伍建設(shè)產(chǎn)生了較大影響。為了更好地開展工作，我國公路部門大多開始提倡事企分開和人才分離過渡。在十余年的人才分離過渡工作中，事業(yè)單位的體制改革仍無法與公路部門人才隊伍建設(shè)相適應。由此造成的人才隊伍缺乏、人才資源的后繼問題隨著時間的推移日益突出，公路行業(yè)人員老齡化程度日趨嚴重，行業(yè)人員學歷水平過低，從而造成了公路行業(yè)缺乏生機與活力。

（三）公路行業(yè)缺乏競爭性

公路行業(yè)缺乏競爭性，公路行業(yè)人員得過且過的心態(tài)嚴重，重要原因便是人才薪資問題。從某市公路發(fā)展中心擁有正式編制的人員轉(zhuǎn)正后薪資水平來看，擁有本科學歷的工作人員薪資剛過3000元，擁有碩士學位的工作人員薪資在3700元左右，而擁有中級職稱的工作人員薪資僅有3800元。從橫向來比較，公路行業(yè)工作人員的薪資水平遠遠達不到同為交通系統(tǒng)的鐵路、機場工作人員的薪資水平，留住人才的動力不足。同時，現(xiàn)如今公路行業(yè)人員的主要工作已從公路建設(shè)轉(zhuǎn)向公路養(yǎng)護，一些人的專業(yè)技能很難得到發(fā)揮，抱負得不到應有的施展，造成人才的浪費。

（四）缺乏合理科學的人才管理機制

若想培養(yǎng)出高素質(zhì)且實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的公路人才，需要消耗的時間成本與經(jīng)費成本是巨大的。從我國公路行業(yè)的現(xiàn)狀來看，人才緊缺成為熱點問題，對人才的需求迫切，導致壓縮了對引進人才的再培訓時間，使其無法系統(tǒng)地學習。另外，我國當前對公路人才的引用模式不夠完善，對人才的引用標準和評價機制都有待提高，嚴重影響我國公路行業(yè)人才隊伍建設(shè)。

三、公路部門人才開發(fā)與培養(yǎng)的重要意義

（一）滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國生產(chǎn)力水平與科學技術(shù)蓬勃發(fā)展，導致市場競爭日趨激烈，同行業(yè)之間的競爭加強，推動行業(yè)維持國際領(lǐng)先地位的要求是一項前所未有的巨大挑戰(zhàn)。為了全面提高行業(yè)水平，必須實現(xiàn)人才隊伍的創(chuàng)建，提高工作人員的技能水平。推動人才資源培養(yǎng)工作的順利實施是非常有必要的，只有培養(yǎng)出高素質(zhì)、高質(zhì)量的優(yōu)秀公路人才隊伍，才能為我國公路行業(yè)的規(guī)?；⒖茖W化發(fā)展提供強有力的支持。

（二）經(jīng)濟效益增長的需要

公路與人們的生產(chǎn)、學習、工作息息相關(guān)，是保證經(jīng)濟長期健康發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，影響著社會的方方面面。如今我國對公路人才的培養(yǎng)已從傳統(tǒng)的標準型向復合型過渡，對人才隊伍的結(jié)構(gòu)改革也取得了一定進步，向著更加科學、更加規(guī)范的方向奮進。公路行業(yè)對人才的需求日益增長，追求質(zhì)量和工作效率，是提高經(jīng)濟效益的需要。

四、科學制定人才需求計劃，積極引進行業(yè)發(fā)展急需人才

隨著時代的發(fā)展，人們對路的要求也在逐步提高，從最基礎(chǔ)的存在即可，轉(zhuǎn)變至重視路的安全性、通行質(zhì)量、舒適度等，追求更安全舒適的道路交通環(huán)境。公路出行作為最便捷、最高效的出行手段，成為最重要的出行方式。這要求我國的公路行業(yè)應跟隨時代的步伐，堅持“以人為本”的宗旨，促進人與自然的和諧相處，創(chuàng)建綠色健康和諧共享的新型公路，打造現(xiàn)代化公路交通。在發(fā)展內(nèi)容上，應重視人們對公路出行便捷性的需求，建設(shè)一批更高等級的公路，保證路況穩(wěn)定，安全度高，更加具有便捷性。在發(fā)展方式的選擇上，應堅持科技興路，重視公路的建設(shè)工作，還要重視公路的養(yǎng)護工作，保證民眾的安全出行，運用科技的手段選用新設(shè)備，運用新工藝，減輕工作人員的勞動強度，提高資源利用率，減少資源浪費，從而達到資源節(jié)約型的新型公路建設(shè)要求。

從上述來看，公路行業(yè)的發(fā)展受到人才資源的影響頗深，人才資源缺乏問題日益突出。只有建設(shè)一支務實為民，知識技能水平高超，思維開闊，廉潔高效，管理能力強的高素質(zhì)人才隊伍，制定科學的人才選拔機制，從各個方面評價人才，拓寬晉升渠道，提高薪資待遇，才能更好地吸引人才，推動公路行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

五、更新人才隊伍建設(shè)理念

公路行業(yè)人才培養(yǎng)是一項科學、系統(tǒng)的大工程，需要公路行業(yè)各部門共同努力。若想培養(yǎng)一支懂管理且實踐經(jīng)驗豐富的現(xiàn)代化公路人才隊伍，就必須確立人才優(yōu)先發(fā)展、人才科學配置、人才資源盤活、人才清正廉潔的理念，打造系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)工程，從而達到優(yōu)秀人才隊伍建設(shè)的目的。

（一）確立人才優(yōu)先發(fā)展理念

想要提升人才素質(zhì)，首先，應加強對公路行業(yè)工作人員的思想理論知識培訓，率先從思想上、理論上系統(tǒng)了解任務目標。通過各種學習教育活動的開展，將頭腦中的理論知識運用到實踐中去，樹立正確的三觀，切實加強服務公眾的能力，運用學到的科學理論知識推動我國公路行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。其次，應加強對公路行業(yè)工作人員科學技術(shù)方面的教育培訓，了解科技，利用科技，創(chuàng)新原有工作模式，提高工作效率，用科技武裝頭腦，向?qū)I(yè)化、技術(shù)化方向邁進。公路各部門可以從“如何干，如何學，缺什么，補什么”的四級培養(yǎng)模式，循序漸進，由淺入深，針對相應人才制定培訓計劃，廣泛開展各類培訓活動，培養(yǎng)優(yōu)秀的科學技術(shù)人才，更快更好地完成公路行業(yè)對人才的需求目標，推動公路行業(yè)的發(fā)展。再次，應廣泛開展崗位技能競賽等活動，選拔各類優(yōu)秀人才，設(shè)置不同獎項，對競賽優(yōu)秀者進行獎勵，同時激勵其他人員向優(yōu)秀者學習，渲染氣氛，激發(fā)人才間的競爭欲，發(fā)揮優(yōu)勢，達到培養(yǎng)人才的目的。最后，應創(chuàng)新公路學習教育載體，運用科技手段、網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷提高科技適應能力，提升工作效率。

（二）確立人才科學配置理念

想要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，首先要從引進人才著手。人才結(jié)構(gòu)就像裝滿水的木桶，短缺人才就像那塊最短的木板，水能裝多少取決于木桶中最短板的長度。我國公路行業(yè)應按照自身發(fā)展要求，多角度、多渠道、有計劃、有目標、科學地引進人才，評價人才，吸引高學歷人才。同時，還要加強后勤保障，強化人才的住房保障、醫(yī)療教育保障，提高薪資水平，為新進人才解決后顧之憂，避免“引進容易留住難”的現(xiàn)象發(fā)生。加強人文關(guān)懷，構(gòu)建良好的工作氛圍，讓公路人才體會到“回娘家”的感覺，從而減輕短缺人才因工作壓力過大，無法融入環(huán)境造成的離職現(xiàn)象。其次，要重視年輕人才的培養(yǎng)工作，杜絕工作中“拼年限”“論資排輩”“倚老賣老”現(xiàn)象的出現(xiàn)，以積極的面貌對待年輕人，為年輕人保駕護航，降低公路部門的老齡化程度，為我國的公路行業(yè)注入新鮮血液。最后，還應重視后備干部的儲備工作，避免干部青黃不接、斷層現(xiàn)象的出現(xiàn)，為新老交替，順利銜接做準備，更好地優(yōu)化公路行業(yè)的知識結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)。

（三）確立人才資源盤活理念

想要打造有效的人才激勵機制，首先要從競爭上崗的模式做起。公路行業(yè)想要增強人才的競爭意識，就必須做好干部選拔的民主性工作，通過民主競聘優(yōu)化人才資源配置。競爭活動的開展應注意：一是報名環(huán)節(jié)民主，二是推薦環(huán)節(jié)民主，三是面試環(huán)節(jié)民主，四是考察環(huán)節(jié)民主。通過公開透明的競爭，做出最適合、最符合民意的人才配置。其次是加強人才間的輪崗交流工作，為人才隊伍建設(shè)增添新活力。公路部門應采取重點崗位五年輪流制與縱橫交叉的輪崗方式，進行跨地域、跨崗位工作，實現(xiàn)盤活人才的目標。

（四）確立人才清正廉潔理念

在人才的管理任用上，堅持對品行方面的考核，在技術(shù)過硬的基礎(chǔ)上選擇道德水平高尚的人才，打造務實清廉的人才隊伍。針對這一目標，可以從硬管理和軟管理兩個方面同時進行。硬管理即制度管理，建立科學規(guī)范的任用制度，嚴把用人關(guān)，避免貪污受賄等事件的發(fā)生。并通過對違反規(guī)定人員的處理，達到對他人的警示效果。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，從而達到廉潔的目標。軟管理即文化管理，主要體現(xiàn)為內(nèi)在約束行為。重視人的精神世界，對人才進行行業(yè)道德、社會道德的培養(yǎng)，培養(yǎng)人才的自覺性，達到廉潔的目標。

結(jié)語：

隨著時代的進步和科學技術(shù)的發(fā)展，人們對公路的依賴性日趨增強，公路行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展受到人才資源的制約，公路行業(yè)的人才培養(yǎng)工作成為熱點話題。只有加強人才培養(yǎng)，才能使我國公路事業(yè)水平達到世界前列，從而推動我國公路行業(yè)進一步發(fā)展。