濮陽市：探索新型職業(yè)農(nóng)民培育模式

濮陽市地處河南省東北部，黃河下游北岸，冀魯豫三省交匯處，全市土地面積為4188平方公里，總?cè)丝?84萬人，是豫北重要的糧食生產(chǎn)地。近年來年輕力壯勞動(dòng)力外出打工從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致現(xiàn)長期生活在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的主要是婦女和老人，其特點(diǎn)是文化素質(zhì)不高、觀念陳舊、缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，別人怎么做自己就怎么做，不主動(dòng)咨詢專家，對(duì)于種子、農(nóng)藥、化肥等選擇都具有盲目性和局限性，對(duì)于田間管理更是能省則省且管理粗放。

現(xiàn)狀

現(xiàn)階段濮陽市政府特別是農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣做了大量工作，以市農(nóng)業(yè)局為主導(dǎo)，為農(nóng)民群眾送去了農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、種糧技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、免費(fèi)農(nóng)資用品、技能培訓(xùn)，開展了萬名科技人員包萬村項(xiàng)目，進(jìn)行了農(nóng)村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建水利工程改善灌溉條件，制定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)惠政策，保障了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。但對(duì)于廣闊的農(nóng)村和龐大的農(nóng)業(yè)人口而言，這些還不全面，沒有做到每位農(nóng)民都參與培訓(xùn)，政府惠農(nóng)政策的覆蓋面還不夠廣。

新型農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu) ?新時(shí)期濮陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)營者結(jié)構(gòu)由單一的家庭承包制發(fā)展為家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營者結(jié)構(gòu)。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)將土地集中起來，形成規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)一管理，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員進(jìn)行全程指導(dǎo)，提高了生產(chǎn)效率和機(jī)械化操作水平。但這些新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營者都是在自己探索發(fā)展路子，沒有經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)的經(jīng)營管理運(yùn)作等培訓(xùn)，導(dǎo)致其具有盲目性。雖是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的農(nóng)民，但大部分還是沒有接受培訓(xùn)。他們在經(jīng)營過程中會(huì)遇到各種各樣的問題，包括技術(shù)、經(jīng)營及管理等方面，亟需接受切實(shí)可用具有針對(duì)性的培訓(xùn)。

新型職業(yè)農(nóng)民培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ?發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)問題”的有效途徑。解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵在于農(nóng)民問題，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。從事農(nóng)業(yè)行業(yè)也將演變?yōu)橐环N職業(yè)，需要具有一定職業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)的從業(yè)者，新型職業(yè)農(nóng)民培育在新時(shí)期下尤為重要。由于農(nóng)民群體的特殊性，只有通過培訓(xùn)，才能使其掌握新型職業(yè)農(nóng)民所要求的農(nóng)業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。新型職業(yè)農(nóng)民培育是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要推手和有效途徑。

培訓(xùn)

2013年濮陽縣作為新型職業(yè)農(nóng)民培育國家級(jí)試點(diǎn)縣，由濮陽縣農(nóng)廣校承擔(dān)了100人的試點(diǎn)培訓(xùn)任務(wù)。主要做法有，招收學(xué)員對(duì)象為家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員;采取集中學(xué)習(xí)、統(tǒng)一食宿的管理方式;制定有關(guān)管理制度和方案;主要學(xué)習(xí)國家有關(guān)政策法規(guī)、管理經(jīng)營知識(shí)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)等相關(guān)課程，并組織學(xué)員參觀山東壽光市有關(guān)企業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理情況，學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)。結(jié)業(yè)時(shí)有統(tǒng)一考試，測試學(xué)員們學(xué)習(xí)情況，并頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

學(xué)員們對(duì)試點(diǎn)培訓(xùn)均反映良好，表示既學(xué)到了知識(shí)、技能和管理經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)識(shí)了同行業(yè)從業(yè)者，培訓(xùn)為其今后的發(fā)展指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。學(xué)員們還有針對(duì)性地提出意見和建議，為今后更好的實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供了依據(jù)。濮陽縣農(nóng)廣校在試點(diǎn)培訓(xùn)中探索了培訓(xùn)模式、加強(qiáng)了管理力度、拓展了思維，為今后全市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)積累了經(jīng)驗(yàn)。

建議

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo) ?由相關(guān)職能部門組建新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地域新型職業(yè)農(nóng)民培育全面工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職能，指導(dǎo)和監(jiān)管本區(qū)域新型職業(yè)農(nóng)民培育日常管理工作，設(shè)置辦公室為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專業(yè)人員專門負(fù)責(zé)，并應(yīng)有專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)調(diào)研，結(jié)合本區(qū)域農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)、特色產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)需求等制定實(shí)施方案和管理措施，確保培訓(xùn)有針對(duì)性和實(shí)效性。舉辦培訓(xùn)會(huì)、交流會(huì)，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作，使培訓(xùn)工作有序開展。

嚴(yán)格機(jī)構(gòu)認(rèn)定與培訓(xùn)效果認(rèn)定 ?對(duì)申請(qǐng)新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格認(rèn)定其辦學(xué)資質(zhì)、教師資源、硬件設(shè)施、人員配置、培訓(xùn)能力及以往培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)等，做到優(yōu)秀機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)參與、劣質(zhì)機(jī)構(gòu)予以淘汰。培訓(xùn)結(jié)束還要對(duì)各機(jī)構(gòu)培訓(xùn)效果進(jìn)行認(rèn)定，結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容和參加培訓(xùn)人員反饋情況對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考評(píng)，不合格者下年度可取消培訓(xùn)資格。對(duì)參加培訓(xùn)人員按照專業(yè)進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，合格者發(fā)放工種級(jí)別證書，使之持證上崗并參加再培訓(xùn)。

加強(qiáng)監(jiān)管，保障實(shí)施 ?領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程嚴(yán)格監(jiān)管，要求嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)程序，嚴(yán)格監(jiān)管資金使用，保障培訓(xùn)按照計(jì)劃有序進(jìn)行，確保每期每次培訓(xùn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，做到有問題及時(shí)提出并改正，使培訓(xùn)真實(shí)有效、資金使用合規(guī)合法。

以農(nóng)廣校為依托、全面加強(qiáng)體系建設(shè) ?培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)，是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門、涉及眾多相關(guān)影響因素的系統(tǒng)工程，要持續(xù)開展職業(yè)農(nóng)民培育需有專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍作為支撐。農(nóng)廣校系統(tǒng)在農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域發(fā)揮著主渠道和主力軍的作用，經(jīng)驗(yàn)豐富、渠道廣泛、教學(xué)模式多樣是農(nóng)廣校系統(tǒng)在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的獨(dú)有的優(yōu)勢，有條件成為新型職業(yè)農(nóng)民培育的主力依托。加強(qiáng)體系建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步完善辦學(xué)體系、強(qiáng)化公益性職能定位、著力改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)辦學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，使農(nóng)廣校系統(tǒng)更好地發(fā)揮職能，為進(jìn)一步做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作奠定基礎(chǔ)。新型職業(yè)農(nóng)民培育亦可與農(nóng)廣校承擔(dān)的中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育相結(jié)合，形成學(xué)歷教育和職業(yè)技能教育相結(jié)合，相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，使新型職業(yè)農(nóng)民既有理論水平，又有職業(yè)技能。

做好農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、改變農(nóng)村面貌具有極大的推動(dòng)作用，我們農(nóng)業(yè)科技工作者和農(nóng)民科技教育單位責(zé)無旁貸，都應(yīng)積極參與到這一利國利民的偉大事業(yè)中去，為培育新型職業(yè)農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入奉獻(xiàn)自己的力量。

河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校濮陽市分校

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