日本第四次幼兒教育振興計劃對我國的啟示

韓瑞敏

（河南師范大學(xué)，河南 新鄉(xiāng) 453000）

隨著社會和人們觀念的不斷發(fā)展，人們已經(jīng)意識到學(xué)前教育對個體身心、家庭幸福、社會和諧、教育發(fā)展均有著非常重要的作用。日本一直以來都非常重視幼兒教育，在1967年頒布“學(xué)校教育法”中，規(guī)定把幼兒園列入學(xué)校范圍，明確了幼兒園作為正規(guī)教育機構(gòu)的地位，此后又適時的修改頒發(fā)一系列的有關(guān)幼兒教育的政策。長期以來，日本政府都有計劃地發(fā)展幼兒園教育事業(yè)。

一、第四次幼兒教育振興計劃

1、提出第四次幼兒教育振興計劃的社會背景

日本進入福利社會以后，少子化現(xiàn)象表現(xiàn)的尤為顯著，受少子化的影響，學(xué)前教育機構(gòu)也有了較大的改變。其次，少子化的社會形成使地域環(huán)境發(fā)生改變，兒童與人交往的能力有所下降。故少子化現(xiàn)象成為日本幼兒教育改革的最根本原因，而現(xiàn)如今的中國也面臨著這樣的問題。

2、第四次幼兒教育振興計劃的主要內(nèi)容

由于日本進入后現(xiàn)代化時代，出現(xiàn)了新的社會問題：日本社會少子化的現(xiàn)象嚴重。針對少子化現(xiàn)象產(chǎn)生的一系列問題，日本文部省于2001年2月2日頒布了題為《面向幼兒教育的充實—幼兒教育振興計劃》（2001-2005）的幼兒教育改革計劃，其主要內(nèi)容如下：

（1）充實幼兒園的教育環(huán)境和教育活動，在幼兒園教育中，開展集體生活，適合每位孩子的發(fā)展，并通過能突出幼兒主體性地位的游戲進行綜合性指導(dǎo)，尋求教育環(huán)境和活動的充實。

（2）提升幼兒教師的素質(zhì)，加強幼兒教師對對各項幼兒法律法規(guī)的理解，提高教師之間的協(xié)作能力，加強幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施。

（3）支援兒童養(yǎng)育，包括加強幼兒園運營的靈活性，推進延長保育，促進不同年齡和不同代際之間的交流等舉措。

（4）促進幼小銜接，促進幼兒教師與小學(xué)班主任共同進修制度，加強教師之間、幼兒教師與家長、家長與幼兒之間的交流，建設(shè)幼兒園和小學(xué)教師資格證共用制度等措施。

（5）加強幼兒園和保育所之間的溝通和聯(lián)系。雖然兩者教育目的與作用不盡相同，但兩者的教育對象一致，均是學(xué)前兒童，故需要兩者的緊密聯(lián)系與協(xié)作。

3、第四次幼兒教育振興計劃的實施

根據(jù)文部省頒布的《教育振興計劃》，通過中央政府宏觀指導(dǎo)。地方政府擁有決定權(quán)，制定當(dāng)?shù)亟逃?guī)劃，并經(jīng)過第三方參與評估，向中央反饋地方實施情況的角色劃分。其具體實施主要包括：

（1）幼兒教師要了解幼兒的心理，并具備在游戲及活動中綜合指導(dǎo)幼兒的能力；能很好的與家長、社區(qū)溝通，通過教師之間的合作制定并實施兒童保育計劃；認清幼小銜接的重要性，并具備與保育所合作的能力等。

（2）幼兒期的家庭教育及社區(qū)中的育兒援助措施包括:社區(qū)中應(yīng)有為支援家庭教育而開展的育兒學(xué)習(xí)活動，獎勵開設(shè)家長教育講座，并建立家長咨詢制度，對幼兒教育現(xiàn)象和教育問題進行調(diào)查研究，合理運用其成果等。

（3）為加強幼小銜接，各地區(qū)應(yīng)依據(jù)實際情況開展幼兒的教師和小學(xué)一年級的班主任為中心的共同進修，促進兩者之間的交流與合作，聘用小學(xué)優(yōu)秀教師來幼兒園任教，并完善教師進修制度，實行幼兒園教師和小學(xué)教師資格證書的通用制度等。

（4）拆除幼稚園、保育所、認證兒童園的籬笆(取消缺乏保育的必要條件)；將幼兒園和保育所的教育方針統(tǒng)一，確保其與小學(xué)教育之間的連續(xù)性、銜接性，確保幼稚園、保育所一體化。

2001年頒布的《幼兒教育振興計劃》主要圍繞幼兒教育質(zhì)量的提高、兒童養(yǎng)育的支援和促進幼小銜接等展開，表明了日本政府在基本普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，注重幼兒教育的質(zhì)量及其在社會發(fā)展中的作用。

二、日本幼兒教育振興計劃對我國的啟示

日本幼兒教育振興計劃的實行在一定程度上改變了目前日本在幼兒教育方面的不足，為日本未來的發(fā)展提供了充分的保障，對比我國目前幼兒教育的現(xiàn)狀，其計劃的出臺和實行讓我們對幼兒教育方面有了更深層的思考與啟發(fā)。

1、不斷豐富學(xué)前教育政策與法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容

1996年頒布的《幼兒園工作規(guī)程》、2001《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、2010年《十年規(guī)劃綱要》等綱領(lǐng)性文件，是當(dāng)今中國頒布的有關(guān)學(xué)前教育方面的政策。但是作為指導(dǎo)性文件，文件的內(nèi)容過于籠統(tǒng)，不具有較強的操作性，而最為重要的一點是這些政策的內(nèi)容并不能完全涵蓋我國目前在幼兒教育方面的的不足，故這些政策并不能完全解決目前在幼兒教育方面的問題。同時又因為當(dāng)前與學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展相關(guān)的部分文件都附設(shè)在其他的教育法規(guī)體系里，其并沒有專門獨立于我國的教育體系，這也為其自身獨立的發(fā)展帶來了障礙。

面對不同時期的國情、社情出臺不同的政策，在針對幼兒教育方面只有做到與時俱進才能真正的改變和發(fā)展我國的幼兒教育，同時不斷豐富和充實文件的內(nèi)容，不斷地完善我國現(xiàn)行的學(xué)前教育法規(guī)與政策體系，使之能為學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展提供綱領(lǐng)性指導(dǎo)。

2、創(chuàng)設(shè)積極支持育兒的社會環(huán)境

我國的家庭育兒狀況與日本有不少相似之處，如隨著家庭結(jié)構(gòu)的縮小，現(xiàn)代生活方式的多元化、對個人價值的注重，以及婚姻家庭觀的變化等[7]。國家應(yīng)制定全面、有效的育兒支援政策；教育投資成本的加大讓一些家長忽視甚至放棄對幼兒階段的教育，面對如此現(xiàn)狀，國家應(yīng)加大對幼兒階段教育的投資，以此減輕家長的負擔(dān)，使孩子在幼兒階段受到應(yīng)有的教育。其次，應(yīng)從“關(guān)愛女性與兒童”的角度出發(fā)，呼吁社會各界支援育兒。“父母是孩子的第一任老師”，創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境幫助家長擔(dān)負起育兒職責(zé)，使兒童健康的成長。

3、促進幼小之間師資的深度交流與合作

目前，我國的幼小銜接工作主要是在幼兒園中進行的。與日本早期的幼小銜接相似，我國的許多幼兒園非常重視幼小銜接，在教學(xué)目標、內(nèi)容、方法等方面積極主動向小學(xué)靠攏，而小學(xué)卻無動于衷，很少考慮初人學(xué)兒童的身心特點，造成了幼小銜接工作的單向性。我國應(yīng)借鑒日本的經(jīng)驗和做法，促進幼兒園教師和小學(xué)教師深度的交流與合作，如幼兒園教師和一年級老師共同進修學(xué)習(xí)，平時采用“團隊教學(xué)”的新方式，使雙方教師更好的了解彼此教育階段孩子的特點和規(guī)律，幫助兒童平穩(wěn)順利地渡過幼小銜接的關(guān)鍵期。

4、落實“保教結(jié)合”的原則

結(jié)合目前中國幼兒園的現(xiàn)狀來看，保育老師對保教結(jié)合的理解不清，對自己定位不準確，認為自己就是簡單的打掃衛(wèi)生，洗洗涮涮等體力工作，根本沒有意識到自己也是一名教育工作者，更沒有意識到自己的行為也會影響到每個幼兒。而老師則認為自己只需要完成教學(xué)任務(wù)、管理好課堂、組織好幼兒的教學(xué)活動就可以了，教會課本上的知識就是完成了一個教師的任務(wù)，忽視了教學(xué)過程中蘊涵的保育內(nèi)容，使保教合一無法真正實施。

幼兒階段是孩子養(yǎng)成良好習(xí)慣的重要時期，做好保教合一，不僅在學(xué)習(xí)上讓孩子們有提高，同時也要保證孩子在生活和精神上健康成長。結(jié)合日本關(guān)于“幼稚園、保育所一體化”的政策、措施，以及我國當(dāng)前保教結(jié)合的大政方針，我國的幼兒園應(yīng)具備保育、教育兩種職能，在幼兒園設(shè)置專門的保育老師和教育老師，教育教師在完成教學(xué)任務(wù)的過程中，也要對孩子進行健康觀察和生活上的照顧，而保育老師參與較多的生活管理中也必須要意識到其中蘊涵的教育契機，借此來培養(yǎng)幼兒養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。

面對全球?qū)W(xué)期教育的重視，我國也應(yīng)跟上時代腳步，在了解我國學(xué)前教育的現(xiàn)狀、需求與發(fā)展趨勢后，制定和豐富發(fā)展我國的學(xué)前教育事業(yè)，將它作為一項長期的任務(wù)繼續(xù)研究下去，并做到與時俱進，結(jié)合現(xiàn)實取調(diào)整我國的教育方針。在充分提高認識的基礎(chǔ)上借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合我國國情制定出符合我國幼兒教育現(xiàn)狀的政策，將“普及、公平和高質(zhì)量”作為學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略的基本方向和目標，以促進學(xué)前教育事業(yè)的公平、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，充分發(fā)展好幼兒階段的教育是保障我國未來繁榮昌盛的重要手段，也是讓中國立于世界的重要前提。

[1]李春生.日本中央教育審議會建議修改現(xiàn)行《教育基本法》并制定《教育振興基本計劃》[J].世界教育信息，2003,(6).

[2]李協(xié)京.《教育基本法》的修訂與日本的教育改革[J].外國教育研究，2007,(8).

[3]陳厚云；方明.日本第三個幼稚園教育振興計劃及其對我們的啟示[J].教育科學(xué)研究，1994.(3).

[4]李協(xié)京.《教育基本法》的修訂與日本的教育改革[J].外國教育研究，2007,(8).

[5]姚舜.日本《教育振興基本計劃》的評介及對我國的啟示[J].長春大學(xué)學(xué)報，2010,(5).

[6]張曉霞.日本《教育振興基本計劃》及對我國的啟示[J].科技信息，2010,(26).

[7]王欣.日本育兒支援政策的推進及其啟示[J].幼兒教育(教育科學(xué)版)，2007,(1).

[8]川霍力巖，木全晃子.日本“幼小銜接”熱潮剖析川比較教育研究，2006,(5).

[9]金娟.保教結(jié)合需要教師和保育員的密切協(xié)作.[J]文理導(dǎo)航（下旬），2012,(11).