山東發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的分析與建議

“十二五”以來，山東積極發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，取得了積極成效，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后的發(fā)展中逐步解決。

一、山東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。2013年，山東第一產(chǎn)業(yè)增加值4742.6億元，居全國首位。綜合生產(chǎn)能力居全國前列。糧食總產(chǎn)居全國第3位，棉花、油料產(chǎn)量居全國第2位，蔬菜、肉類、水果和水產(chǎn)品產(chǎn)量居全國首位。產(chǎn)業(yè)化程度提高。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到9100家；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到9.9萬戶，居全國首位。產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化?；拘纬闪四z東半島的水果、水產(chǎn)業(yè)，魯中南地區(qū)的瓜菜和畜牧業(yè)，魯西平原的糧棉油和畜牧業(yè)，以及沿交通干線的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等八大高效產(chǎn)業(yè)帶。產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)。出口總額達(dá)152億美元，居全國首位。

2.工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量提升。2013年，山東工業(yè)增加值24222.2億元，居全國第三位。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)30.23%，比2011年提高2.9個百分點。產(chǎn)業(yè)聚集度提升。規(guī)模以上大中型企業(yè)單位數(shù)達(dá)到5517家，比2011年末增加354家。24個行業(yè)利潤超過100億元，13個行業(yè)利潤超過300億，比2011年多6個。區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)凸顯。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)、高端裝備和臨港產(chǎn)業(yè)，黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)的石油裝備、現(xiàn)代化工和輕紡產(chǎn)業(yè)，省會城市群的新能源、生物醫(yī)藥和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的新能源裝備、現(xiàn)代煤化工、新醫(yī)藥和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，均已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。產(chǎn)品競爭力保持領(lǐng)先。鋼材、紗、布、皮革等百余種產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列，其中40多種產(chǎn)品產(chǎn)量超過全國的10%。工業(yè)效益明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到13.2萬億元，利潤8715億元，分別比2011年增長32.4%和22.8%。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，對經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)提高。2013年，山東服務(wù)業(yè)增加值22519.2億元，居全國第三位，占GDP比重為41.2%，比2011年提高2.9個百分點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。金融業(yè)、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重分別比2011年提高0.3、0.4和0.4個百分點。服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)到39.5億美元，旅游收入5183.9億元，軟件業(yè)務(wù)收入2263億元，分別比2011年增長272.6%、38.7%和70.2%。2012年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)5.46%，比2010年提高0.4個百分點。對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)增加。2013年，服務(wù)業(yè)稅收3583.8億元，占稅收收入的43.4%；服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的33.8%，比2011年提高1.6個百分點。

4.與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。2013年，山東萬元GDP能耗比2008年下降20.7%。污染物排放量得到有效控制?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別比2011年下降6.9%、6.4%和10%。土地集約利用水平提高，基本實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。原煤占能源消費總量的比重由2011年的76.5%降至2013年的73.8%。

5.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)。2013年，全省R&D人員達(dá)到40.9萬人，比2011年增加8.2萬人。自主創(chuàng)新投入強(qiáng)度增大。R&D經(jīng)費內(nèi)部支出占GDP的比重達(dá)2.15%，比2011年提高0.29個百分點。科技創(chuàng)新成果快速增長。發(fā)明專利授權(quán)量8913件，較2011年增長52.2%。

二、山東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。2013年農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅22297元，而江蘇、浙江分別達(dá)37459元和34688元。土地經(jīng)營規(guī)模較小。土地流轉(zhuǎn)率僅16.9%，低于全國，江蘇、浙江均高于40%。農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)依賴高投入。農(nóng)藥、化肥有效利用率不足40%，僅為發(fā)達(dá)國家的一半左右，土地污染、土壤退化問題突出。

2.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。2012年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占規(guī)模以上工業(yè)的6.8%，廣東已超20%。高能耗行業(yè)比重偏高。2013年六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為31.7%，廣東僅21.9%。重工業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，轉(zhuǎn)型升級難度較大。工業(yè)產(chǎn)品多處于初加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值與技術(shù)含量不高。服裝業(yè)與紡織業(yè)產(chǎn)值比僅為0.27：1，廣東為1.25：1。

3.服務(wù)業(yè)比重低，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2013年，服務(wù)業(yè)占GDP比重低于全國4.9個百分點，比蘇、浙、粵分別低3.5、4.9和6.6個百分點。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏小，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。交通運輸倉儲、批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)增加值占到服務(wù)業(yè)的50.9%，比蘇、浙、粵分別高12.4、15.3和12.8個百分點。

4.創(chuàng)新活力不足。2012年有R&D活動單位占比僅9.6%，低于全國6.0個百分點。R&D人員中研究人員僅占41.2%，低于全國3.6個百分點。

三、主要發(fā)展思路和對策建議

山東應(yīng)構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，新型工業(yè)化為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1.努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善農(nóng)村技術(shù)服務(wù)與市場信息服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值及出口競爭力。

2.大力推進(jìn)新型工業(yè)化

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)品性能與層次，通過供給創(chuàng)新激活市場需求。突出創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料、信息技術(shù)、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素集聚，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

積極承接國際高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)層次；突出發(fā)展信息服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；強(qiáng)化重點城區(qū)、重點園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目四大載體建設(shè)，優(yōu)化布局，引導(dǎo)重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。

4.完善要素保障體系

更加注重培養(yǎng)人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)各類急需人才。切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，完善科研成果收益分配與轉(zhuǎn)化風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)綜合運輸及生產(chǎn)保障體系建設(shè)，深化財稅金融、投融資體制改革，確保經(jīng)濟(jì)運行各環(huán)節(jié)銜接順暢。

作者簡介：

曹亮（1983-），男，濟(jì)南人，研究生，統(tǒng)計師，主要研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)運行、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。endprint