基于我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的探討

楊曉平

【摘 要】事業(yè)單位是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，與一般的企業(yè)單位不同，具有較為特殊的性質(zhì)，其資金來(lái)源主要為國(guó)家，是社會(huì)公共服務(wù)的主要提供者。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位正在紛紛進(jìn)行體制改革。會(huì)計(jì)核算制度作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度中非常重要的部分，成為了改革創(chuàng)新的重中之重。因此，必須要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)嚴(yán)格管理，實(shí)行科學(xué)的會(huì)計(jì)核算。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；創(chuàng)新

當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)體制有很多已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，需要不斷推陳出新，更好地為這個(gè)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的事業(yè)單位也很快意識(shí)到這一問(wèn)題，開始對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也在不斷的完善過(guò)程中，事業(yè)單位管理部門也開始重視起會(huì)計(jì)核算的創(chuàng)新，根據(jù)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，結(jié)合自身實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，不斷健全會(huì)計(jì)核算體系，完善相關(guān)管理制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、高效化以及精細(xì)化，以此來(lái)提高事業(yè)單位的辦事效率。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革創(chuàng)新的必要性

1.改革事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度有利于財(cái)務(wù)管理模式的改進(jìn)

事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作對(duì)于整個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理工作起著至關(guān)重要的作用，會(huì)計(jì)核算工作的展開是通過(guò)對(duì)資金的管理以及預(yù)算的控制等途徑與各個(gè)部門相互合作共同完成的。以這種方式工作，能夠使事業(yè)單位各個(gè)部門的職員清晰地了解工作目標(biāo)，按時(shí)地完成任務(wù)，在大家齊心協(xié)力之下共同提高整個(gè)事業(yè)單位的管理和運(yùn)行效率。

2.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算創(chuàng)新滿足了事業(yè)單位體制改革的要求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位正在紛紛進(jìn)行體制改革，尤其是會(huì)計(jì)核算制度格外受到了關(guān)注，目前一些傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法已經(jīng)不能同現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)，所以必須要對(duì)其進(jìn)行改革創(chuàng)新，別除掉落后的工作方法，引進(jìn)先進(jìn)的工作理念，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開展。

3.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的改革有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作

目前的會(huì)計(jì)核算制度是根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定出來(lái)的，在該部法律的指導(dǎo)下，事業(yè)單位的工作人員對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，有效地保障了事業(yè)單位資金以及資產(chǎn)的高效利用，大大地提高了事業(yè)單位的資金利用效率，也提高了事業(yè)單位的工作質(zhì)量。

二、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的主要問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)核算規(guī)范性程度較低

雖然，隨著我國(guó)事業(yè)單位對(duì)自身財(cái)務(wù)管理工作重視程度的不斷加強(qiáng)，會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量已經(jīng)有了一定程度的提升，很多會(huì)計(jì)核算方法也在向企業(yè)靠攏，但是不能否認(rèn)，在業(yè)務(wù)過(guò)程中事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)性工作規(guī)范性不夠的問(wèn)題，的確影響了事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理水平的提升，主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)憑證管理不規(guī)范等方面。首先，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員整體素質(zhì)偏低而嚴(yán)重制約了會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展。由于受到傳統(tǒng)管理理念的影響，過(guò)去事業(yè)單位往往不重視財(cái)會(huì)工作，因此會(huì)計(jì)人員很多都不具備相應(yīng)的專業(yè)水平和職稱要求，其業(yè)務(wù)水平已很難適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作操作不規(guī)范、會(huì)計(jì)信息真實(shí)性降低等問(wèn)題。其次，不同領(lǐng)域的事業(yè)單位都有其較為特殊的業(yè)務(wù)的內(nèi)容，事業(yè)單位對(duì)這類特殊業(yè)務(wù)缺乏會(huì)計(jì)核算工作上的進(jìn)一步規(guī)范，尤其體現(xiàn)在明細(xì)賬的設(shè)置上，隨意使用特殊會(huì)計(jì)科目的情況較為普遍。

2.會(huì)計(jì)制度不合理

雖然我國(guó)有制度對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范，但是，制度不可能將現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的所有問(wèn)題考慮全面，會(huì)不可避免地發(fā)生與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的情況。此外，近年來(lái)我國(guó)的會(huì)計(jì)制度正在逐步與國(guó)際進(jìn)行接軌，原先的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則漸漸的不適應(yīng)國(guó)際要求，會(huì)計(jì)制度需要不斷地完善。我國(guó)的事業(yè)單位在實(shí)際工作中普遍運(yùn)用的是現(xiàn)金收付的會(huì)計(jì)核算制度，在這種制度當(dāng)中，所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理都是以現(xiàn)金收付的實(shí)際值來(lái)確定的，因此，在基礎(chǔ)計(jì)算的過(guò)程中不論是否出現(xiàn)了需要補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)金流動(dòng)，都直接當(dāng)做應(yīng)急費(fèi)來(lái)處理；在現(xiàn)金支付中，只要是本期的現(xiàn)金流動(dòng)，不論是否出現(xiàn)了不在本期中的現(xiàn)象都應(yīng)該計(jì)入本期中?，F(xiàn)金支付制度雖然能夠更加直觀地反映現(xiàn)金流，但是它卻不能夠反映事業(yè)單位的結(jié)算以及盈余，導(dǎo)致了某種程度上的會(huì)計(jì)核算信息缺失。

3.預(yù)算執(zhí)行不到位

我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位都是非營(yíng)利性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，與眾多企業(yè)不同的是，該類事業(yè)單位的資金使用在金額和具體用途上往往缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行工作不到位。首先，事業(yè)單位在預(yù)算編制環(huán)節(jié)就存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，未對(duì)資金用途進(jìn)行細(xì)分、定額，預(yù)算編制工作的科學(xué)性大打折扣。其次，資金的使用和發(fā)放大多都由人為進(jìn)行控制，主觀性和隨意性都難以避免。其三，資金挪用情況時(shí)有發(fā)生，道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重，一些事業(yè)單位的公職人員甚至偽造憑證，做假賬，造成國(guó)家資金的嚴(yán)重流失。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的改革和創(chuàng)新

1.針對(duì)會(huì)計(jì)核算流程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范

不同的事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)也不相同，以政府采購(gòu)業(yè)務(wù)為例，不同行業(yè)的事業(yè)單位所需要的物資種類、數(shù)量、規(guī)格等因素都是不同的，這自然會(huì)造成會(huì)計(jì)核算操作上的不同，尤其會(huì)在收付實(shí)現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制二者的選擇以及明細(xì)賬的設(shè)置上出現(xiàn)差別。鑒于此，每個(gè)事業(yè)單位都應(yīng)該深入分析自身的業(yè)務(wù)實(shí)際和經(jīng)營(yíng)規(guī)律，對(duì)一些特殊化的會(huì)計(jì)核算操作進(jìn)行制度化的規(guī)范，其中，需要對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出重點(diǎn)關(guān)注。隨著國(guó)家對(duì)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理的逐步嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)支出的會(huì)計(jì)核算工作受到了極大的重視，需要同時(shí)體現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出是否具有合理性和規(guī)范性，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)算管理做好相應(yīng)的基礎(chǔ)性工作。

2.完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理制度與監(jiān)督制度

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的管理是否有序是事業(yè)單位發(fā)展合理性的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)管理制度是一種與國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)并與事業(yè)單位本身的實(shí)際情況相吻合而建立的制度，各事業(yè)單位之間的會(huì)計(jì)核算制度在存在一定相似性的同時(shí)也各有特色。想要做好職業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度首先需要進(jìn)行的是管理制度和監(jiān)督制度的完善，一套嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)生成的會(huì)計(jì)核算制度可以有效地指導(dǎo)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行，在大的制度的前提下，事業(yè)單位可以根據(jù)自身存在的會(huì)計(jì)核算工作需求，建立具有自己特色的事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)物資等級(jí)盤存制度，以方便進(jìn)行季度盤存或者年度盤存活動(dòng)，確保盤存數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，在完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的過(guò)程中應(yīng)該秉持職責(zé)明確的原則，將管理內(nèi)容分配落實(shí)到單獨(dú)的個(gè)人，以確保在實(shí)際的監(jiān)督管理工作中監(jiān)督人和被監(jiān)督人都能夠秉公辦事，避免管理制度成為一紙空文，流于形式。監(jiān)督制度在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體制的完善和保障工作中的地位同樣不可小覷，監(jiān)督制度必須與管理制度齊驅(qū)并駕，事業(yè)單位嚴(yán)格遵守并貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作秩序加以規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督，只有管理與監(jiān)督并存，才能正真落實(shí)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的好轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在事業(yè)單位資金規(guī)范使用、提高資金使用效率方面發(fā)揮重要的作用。

3.科學(xué)編制事業(yè)單位預(yù)算

由于相關(guān)歷史原因的影響，我國(guó)一些事業(yè)單位的預(yù)算管理工作往往流于形式，實(shí)際約束力和執(zhí)行力都較為有限?？傮w來(lái)說(shuō)，需要秉承“統(tǒng)籌兼顧、比例適度”的原則進(jìn)行事業(yè)單位的預(yù)算編制工作，充分將資金總量、分配辦法等因素納入考慮范圍，從國(guó)家財(cái)力的角度出發(fā)，確保國(guó)家資金能夠在合理范圍內(nèi)得到使用。具體來(lái)說(shuō)，首先，事業(yè)單位需要對(duì)每個(gè)部門的支出項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分，通過(guò)科學(xué)辦法評(píng)估出所需資金總額，在此基礎(chǔ)上設(shè)定出撥款范圍，再結(jié)合過(guò)往的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)以及實(shí)地走訪考察，將意外支出也納入其中，允許預(yù)算資金能夠在可控的范圍內(nèi)波動(dòng)。在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，一定要嚴(yán)格把關(guān)，尤其要重視資金是否按照既定比例分配，保證資金能夠得到均衡投放。其次，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，針對(duì)每一筆資金的審批和報(bào)銷，經(jīng)辦人都需要具備完備合法的憑證，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的流程，才能夠順利完成。其三，事業(yè)單位內(nèi)部還應(yīng)該建立起針對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作的制約、監(jiān)督的約束機(jī)制，一旦出現(xiàn)違規(guī)操作，要及時(shí)檢舉并在第一時(shí)間做出更正。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于不斷發(fā)展不斷進(jìn)步的過(guò)程中，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算如果跟不上時(shí)代的步伐就很容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。因此，每一個(gè)事業(yè)單位都應(yīng)該重視自身的會(huì)計(jì)核算，提高自身的會(huì)計(jì)水平，提升內(nèi)部管理質(zhì)量，從而使事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，使事業(yè)單位的社會(huì)功能得到更好的發(fā)揮，更好地為人民服務(wù)。

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