論述行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的利與弊

朱新娣

【摘 要】行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算是其重要的部分，逐漸被我國大范圍應(yīng)用，隨著經(jīng)濟(jì)改革，行政單位的會(huì)計(jì)核算暴露一些弊端，影響會(huì)計(jì)的核算作業(yè)，會(huì)計(jì)集中核算會(huì)造成會(huì)計(jì)部門與企業(yè)之間的矛盾、資金流動(dòng)過程中得不到良好的管理與監(jiān)督等現(xiàn)象。因此，需要各個(gè)行政單位配合政府工作，在法律規(guī)范下進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算的完善與改革，全面提高行政單位的核算工作。文章根據(jù)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的利與弊進(jìn)行探討，分析出會(huì)計(jì)集中核算的目前狀況及優(yōu)缺點(diǎn)，并針對(duì)其提出新的解決措施及核算方法。

【關(guān)鍵詞】行政；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)；利弊

一、前言

行政事業(yè)單位中的通過各個(gè)部門在銀行的賬戶開通而繳納的資金，給予行政事業(yè)單位以資金支持。這種方式雖然實(shí)現(xiàn)了資金分散繳撥的方式，但是，缺乏對(duì)于資金的嚴(yán)格控制與管理，使資金的使用率降低，因此，必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的管理，在以國外為借鑒的基礎(chǔ)上將資金進(jìn)行集中核算，使資金流動(dòng)記錄精細(xì)化，避免資金流失現(xiàn)象。面對(duì)行政單位會(huì)計(jì)核算的弊端，給予行政單位以思考，目前，主要任務(wù)就是加強(qiáng)管理體制建設(shè)，完善會(huì)計(jì)核算體制。提倡創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)法律保護(hù)。

二、會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)

1.規(guī)范了會(huì)計(jì)工作，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作效率

在會(huì)計(jì)集中核算模式的實(shí)施后，利用集中式的管理模式將資金進(jìn)行集中管理與核算，使財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員專業(yè)技能提升，對(duì)于資金管理與核算技術(shù)得到良好的發(fā)揮，同時(shí)，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》等法律體系的規(guī)范，使會(huì)計(jì)核算更具法律依據(jù)。運(yùn)用電子信息技術(shù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提高了核算效率，確保了會(huì)計(jì)核算的正確性與規(guī)范性。

2.財(cái)政資金的調(diào)度趨于合理，提高了資金使用效益

在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算模式以后，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的合理化調(diào)度，將每個(gè)單位的銀行賬戶取消，由傳統(tǒng)的資金調(diào)撥改為由財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理，經(jīng)過財(cái)務(wù)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了資金的統(tǒng)一化管理，避免了資金的大范圍流動(dòng)，改善了由于開戶造成的資金分散管理的繁瑣、復(fù)雜的模式，其中，開戶造成資金丟失、資金截流以及克扣等現(xiàn)象得到了嚴(yán)格的遏制，使資金利用率大大增加，促進(jìn)行政事業(yè)單位的工作效率、保障了資金的安全與管理，同時(shí)增強(qiáng)了政府的形象。

3.促進(jìn)了財(cái)政預(yù)算制度改革，確保政府采購、部門預(yù)算和“收支兩條線”工作的順利實(shí)施

會(huì)計(jì)集中核算使會(huì)計(jì)中心在支出與預(yù)算方面得到統(tǒng)一的管理，在沒有進(jìn)行預(yù)算的資金申請(qǐng)或者是超過預(yù)算的申請(qǐng)時(shí)，會(huì)計(jì)中心都會(huì)不予受理，使預(yù)算得到良好的控制。同時(shí)，政府在采購環(huán)節(jié)中，運(yùn)用集中核算實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商與會(huì)計(jì)中心直接支付的模式，避免了復(fù)雜的操作環(huán)節(jié)，也避免資金的流失現(xiàn)象。

4.節(jié)約了人力資源，降低了運(yùn)行成本

會(huì)計(jì)的集中核算會(huì)使企業(yè)工作簡易化，避免了環(huán)節(jié)的增加造成人員的大量使用。在會(huì)計(jì)核算過程中，各個(gè)部門單獨(dú)核算會(huì)造成工作量加大，增加人員的使用，經(jīng)過會(huì)計(jì)中心統(tǒng)一核算后，降低人員使用率，減少成本的投入。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的弊端

1.缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)，部門預(yù)算工作尚未到位

會(huì)計(jì)集中核算雖然能夠解決資金分散的狀況，也能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政資金的統(tǒng)一化管理，但是，由于我國對(duì)于資金的預(yù)算管理還不完善導(dǎo)致資金預(yù)算沒有得到良好的管理。同時(shí)，核算審計(jì)部門的管理人員專業(yè)技術(shù)薄弱、能力有限，使預(yù)算的管理受到限制。

2.缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)

運(yùn)用集中的核算方式，會(huì)使集中的管理制度嚴(yán)重降低管理標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)財(cái)務(wù)之間由于資金的支配情況沒有發(fā)生變化，并還由財(cái)務(wù)中的各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，但是，在資金轉(zhuǎn)移后會(huì)使資金得不到良好的管理與監(jiān)督，使資金流動(dòng)不具備安全性。同時(shí)，企業(yè)在會(huì)計(jì)集中核算的管理下進(jìn)行資金支出的申請(qǐng)時(shí)需要通過會(huì)計(jì)中心的核實(shí)與審批，這一現(xiàn)象從無形中產(chǎn)生二者之間的利益矛盾。

3.核算工作與單位財(cái)務(wù)管理工作相分離

實(shí)施集中的會(huì)計(jì)核算，由于充分信任集中管理的優(yōu)勢，會(huì)使單位忽略對(duì)于資金的管理，忽視資金流動(dòng)情況與各個(gè)款項(xiàng)的明細(xì)，使單位財(cái)產(chǎn)物資管理力度下降，資金管理缺乏良好的管理與監(jiān)督體制。這個(gè)問題的存在如果沒有得到良好的管理，會(huì)造成財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算之間缺乏聯(lián)系與相互作用，造成單位的嚴(yán)重?fù)p失。

4.會(huì)計(jì)集中核算中心機(jī)構(gòu)尚未健全，職能尚未充分發(fā)揮

在會(huì)計(jì)集中核算模式的實(shí)施以來，為會(huì)計(jì)部門帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，但是，會(huì)計(jì)集中核算中還沒有明確的法律體系，缺乏規(guī)范性與合理性，使會(huì)計(jì)集中核算在發(fā)展過程中受到制約，主要表現(xiàn)為資金的供給與需求存在矛盾，各個(gè)單位需要資金支出量大，以及資金的調(diào)節(jié)與控制困難等現(xiàn)象，

四、完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的策略

1.轉(zhuǎn)變觀念，營造良好的核算氛圍

行政事業(yè)單位及財(cái)政部門、核算中心應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提高各核算單位對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，積極配合會(huì)計(jì)中心開展工作。

2.推行政府采購制度，理順單位采購與集中核算的關(guān)系

行政單位在采購環(huán)節(jié)中，應(yīng)該擴(kuò)大采購范圍，增加采購的規(guī)模，利用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購，確保工作在監(jiān)督情況下的準(zhǔn)確性，同時(shí)，需要建立采購預(yù)算體制，使各個(gè)部門在采購過程中控制成本支出，避免資金的浪費(fèi)，并且能夠提高作業(yè)效率，加強(qiáng)核算工作的效率。

3.完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全

首先，事業(yè)單位不能根據(jù)會(huì)計(jì)中心核算的優(yōu)勢為單位帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益，從而忽略對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算的管理，因此，事業(yè)單位需要制定完善的管理體制，在資金統(tǒng)一管理過程中使資金流動(dòng)記錄精細(xì)化，各個(gè)預(yù)算與支出的賬目需要專門負(fù)責(zé)人管理并反饋，使預(yù)算得到良好的控制，還需要加強(qiáng)行政事業(yè)單位各個(gè)部門之間的溝通與聯(lián)系，使會(huì)計(jì)賬目核算簡易化。確立監(jiān)督體制，使單位財(cái)務(wù)資金得到良好的控制與管理。

參考文獻(xiàn)：

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