淺議干休所財(cái)務(wù)管理

吳增俠

【摘 要】干休所作為我國(guó)一個(gè)重要的事業(yè)單位，是非營(yíng)利性的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，其經(jīng)濟(jì)支出主要是為服務(wù)社會(huì)。其財(cái)務(wù)管理水平關(guān)系到干休所全面建設(shè)，當(dāng)前干休所財(cái)務(wù)管理存在一些不足。本文在研究問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出一些具有針對(duì)性的措施。

【關(guān)鍵詞】干休所；財(cái)務(wù)管理；措施

干休所目前財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀總體來(lái)說(shuō)比較好，但存在問(wèn)題主要有：科學(xué)理財(cái)能力不強(qiáng)；預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，有預(yù)算和執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象；部分經(jīng)費(fèi)使用效益不好，經(jīng)費(fèi)總體不平衡；資金管理不適應(yīng)現(xiàn)代化需求等等。

一、干休所財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.依法理財(cái)不夠嚴(yán)格

干休所依法理財(cái)不夠嚴(yán)格主要表現(xiàn)在對(duì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度不熟悉，對(duì)預(yù)算編制不重視，依法理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，如有的干休人員把按衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)用的部分費(fèi)用分包到人，采取掛賬記賬、多退少補(bǔ)的管理方式，個(gè)別干休所甚至將差旅費(fèi)用、機(jī)動(dòng)費(fèi)人員標(biāo)準(zhǔn)部分直接發(fā)給了老干部，這種不依法理財(cái)?shù)姆绞浇o干休所的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。

2.預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)，開(kāi)支隨意性大

干休所對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理不夠重視，預(yù)算是財(cái)務(wù)管理工作的“龍頭”，在財(cái)務(wù)法規(guī)中具有“憲法”地位。預(yù)算一經(jīng)編定就要堅(jiān)決貫徹實(shí)施，但是這些在有的干休所卻沒(méi)有很好的執(zhí)行，由于單位主管把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支出開(kāi)支隨意性比較大，以致個(gè)別經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算，收支不能平衡，造成不良的后果。

3.財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍不適應(yīng)現(xiàn)代化需求

現(xiàn)干休所的財(cái)務(wù)人員編制較少，常常是身兼數(shù)職，工作較為繁重，多忙于事務(wù)，自身能力素質(zhì)提升慢。然而現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，干休所也隨著時(shí)代的發(fā)展對(duì)于財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，財(cái)務(wù)管理手段、方法和人員卻沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，這就到導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方法與干休所需求產(chǎn)生了矛盾。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效措施

1.堅(jiān)持黨委理財(cái)，完善監(jiān)督機(jī)制

堅(jiān)持黨委理財(cái)，完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。黨委理財(cái)是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理的重要手段和基本模式，是一項(xiàng)科學(xué)有效的財(cái)經(jīng)管理制度。干休所的所黨委要統(tǒng)攬全局，全面把握經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)每年所有經(jīng)費(fèi)的投向、投量要全盤統(tǒng)籌平衡，先期編定好預(yù)算計(jì)劃，制定大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用審批流程，明確經(jīng)費(fèi)的使用人、責(zé)任人，明確經(jīng)費(fèi)使用的目的和效益，干休黨委成員跟蹤問(wèn)效監(jiān)督執(zhí)行。黨委理財(cái)在很大程度上能夠防止資金濫用和財(cái)物管理分散而帶來(lái)的問(wèn)題。所以要堅(jiān)持黨委理財(cái)，不斷完善監(jiān)督機(jī)制。

2.堅(jiān)持科學(xué)預(yù)算管理，問(wèn)責(zé)監(jiān)督

科學(xué)的預(yù)算是有效管理財(cái)務(wù)的重要環(huán)節(jié)。引入績(jī)效預(yù)算管理辦法，將成本效益理念、全程控制理念、權(quán)責(zé)利相結(jié)合的理念貫穿于立項(xiàng)、計(jì)劃、執(zhí)行、考評(píng)全過(guò)程，嚴(yán)格按照大事優(yōu)先、績(jī)效優(yōu)先的原則分配經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)按“制度分錢”，注重強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，有效促進(jìn)財(cái)力的優(yōu)化配置，使有限經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益。建立預(yù)算問(wèn)責(zé)制度，通過(guò)問(wèn)責(zé)對(duì)預(yù)算管理混亂，超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。以懲處的威懾力來(lái)強(qiáng)化預(yù)算的約束力，增強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度。

3.嚴(yán)格財(cái)經(jīng)管理，實(shí)行依法理財(cái)

嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度是加強(qiáng)財(cái)政管理的有效措施。首先，財(cái)政管理人員要熟練掌握財(cái)經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)政管理，在合法的基礎(chǔ)上合理安排經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)節(jié)收支平衡，保障干休所的正常運(yùn)營(yíng)，服務(wù)好老干部的生活，采取正確合法的方式進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理。其次，嚴(yán)格進(jìn)行財(cái)政管理。不徇私枉法，不拖沓懶散，要有強(qiáng)烈的財(cái)政管理意識(shí)和嚴(yán)格的執(zhí)行手段，重視財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格制定規(guī)章制度，正確處理管理和需求之間的矛盾，做好干休所財(cái)務(wù)管理工作。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，落實(shí)財(cái)務(wù)公示制度

公開(kāi)的財(cái)務(wù)需要從以下幾個(gè)方面做起：首先，落實(shí)財(cái)務(wù)公示制度。認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)公示制度，按上級(jí)的要求定期公布經(jīng)費(fèi)使用情況，防止個(gè)別經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)“冒進(jìn)”的出現(xiàn)。；其次，物質(zhì)采購(gòu)公開(kāi)。對(duì)大項(xiàng)采購(gòu)按規(guī)定實(shí)行招、投標(biāo)，公開(kāi)公示依法依規(guī)辦理，日常采購(gòu)采用統(tǒng)一集中購(gòu)買辦法，對(duì)采購(gòu)的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行公布；再次，選擇在恰當(dāng)場(chǎng)合公開(kāi)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算收支平衡表，使干休所經(jīng)費(fèi)收支都透明化，使管理者心中有底，也方便老干部監(jiān)督工作。

5.加強(qiáng)建設(shè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，為財(cái)務(wù)管理服務(wù)

人才是企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，對(duì)于干休所來(lái)說(shuō)，人才隊(duì)伍也是財(cái)務(wù)管理的前提。所以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍對(duì)于促進(jìn)干休所的財(cái)務(wù)管理有重要的意義。具體可以從以下幾個(gè)方面做起：首先，在人員的選擇上面提高門檻，選擇專業(yè)能力強(qiáng)、管理水平高、人品素質(zhì)好、樂(lè)于服務(wù)的財(cái)務(wù)人員。優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員是管理好干休所財(cái)政的第一道防線；其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。開(kāi)展干休所與干休所、干休所與其他企業(yè)之間的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，加強(qiáng)溝通，使得財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)更多的技巧和方法。不斷開(kāi)展財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)工作，與時(shí)俱進(jìn)培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力；再次，加強(qiáng)對(duì)財(cái)物人員法律知識(shí)的培訓(xùn)。法律知識(shí)是財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格遵守的，加強(qiáng)法律培訓(xùn)有利于依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，各種需求不斷轉(zhuǎn)變的情況下，加強(qiáng)干休所的財(cái)務(wù)管理對(duì)于資源的優(yōu)化配置、干休所的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有非常重要的意義。只有不斷與時(shí)俱進(jìn)，改變傳統(tǒng)的管理方法和管理意識(shí)，才能跟隨時(shí)代的腳步，更好更快地發(fā)展下去，為更多的人服務(wù)，最大化發(fā)揮干休所應(yīng)有的價(jià)值。

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