西藏110便民警務(wù)站模式及啟示

□多杰熱旦

(西藏警官高等專(zhuān)科學(xué)校，西藏 拉薩 850000)

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【警察行政管理】

西藏110便民警務(wù)站模式及啟示

□多杰熱旦

(西藏警官高等專(zhuān)科學(xué)校，西藏 拉薩 850000)

在中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的精神指導(dǎo)下，西藏公安機(jī)關(guān)大膽創(chuàng)新，勇于改革，探索開(kāi)展了以110便民警務(wù)站為主的社會(huì)管理新實(shí)踐，積極適應(yīng)城市網(wǎng)格化管理布局，努力構(gòu)筑新型警務(wù)機(jī)制并取得了顯著成效。西藏110便民警務(wù)站及其運(yùn)行模式體現(xiàn)了全新的便民警務(wù)工作思路，在運(yùn)行中也遇到了一些困難和亟待解決的問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。

便民警務(wù)站；網(wǎng)格化管理；警務(wù)網(wǎng)格化

110便民警務(wù)站是西藏公安機(jī)關(guān)為進(jìn)一步推進(jìn)西藏城鎮(zhèn)管理創(chuàng)新，結(jié)合自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，積極適應(yīng)城市網(wǎng)格化管理布局而努力構(gòu)筑的新型警務(wù)機(jī)制，也是西藏公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措之一。[1]實(shí)踐證明，110便民警務(wù)站有效防范和快速處置了各類(lèi)案件、事件，大幅提升了群眾安全感，明顯改善了群眾生活質(zhì)量，正在為西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

一、拉薩110便民警務(wù)站的模式

在中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理和創(chuàng)新社會(huì)治理體系等精神指導(dǎo)下，全國(guó)各地勇于探索，大膽創(chuàng)新，結(jié)合各地實(shí)際，積極推行符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的社會(huì)管理創(chuàng)新路子，并已形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。[2]西藏自治區(qū)黨委和政府積極貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的有關(guān)精神，開(kāi)辟了一條符合西藏特點(diǎn)的社會(huì)管理創(chuàng)新路子。其中，110便民警務(wù)站成為西藏公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新諸多實(shí)踐中的重要亮點(diǎn)，并在服務(wù)群眾、提高市民安全感、保持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)期穩(wěn)定等方面取得了顯著成效。

(一)西藏110便民警務(wù)站的設(shè)置

西藏110便民警務(wù)站依托城市網(wǎng)格化管理，以城市街道路口為網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)，設(shè)置固定便民警務(wù)站，負(fù)責(zé)街面治安，及時(shí)掌握街面情況，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)街面警情，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)，通過(guò)快速反應(yīng)做到轄區(qū)的治安無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。同時(shí)，便民警務(wù)站承擔(dān)方便群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，是一個(gè)融發(fā)現(xiàn)街面警情、方便市區(qū)群眾、服務(wù)街面群眾為一體的新型窗口，已成為西藏城市各街頭亮麗“風(fēng)景”。這樣的“風(fēng)景”，公眾體會(huì)到安全的保障，提高了群眾的安全感；不法分子不敢肆意妄為、為非作歹，起到了震懾作用。

(二)西藏110便民警務(wù)站的職能

便民警務(wù)站在依托城市網(wǎng)格化管理大背景下，擔(dān)負(fù)街頭治安巡控、接警出警、交通管理、服務(wù)群眾、法制宣傳、掌握動(dòng)態(tài)、備勤處突七項(xiàng)職能，設(shè)有固定的警務(wù)站，堅(jiān)守街面，立足街面，開(kāi)展警務(wù)。一般工作情況而言，警務(wù)站民警或接舉報(bào)或巡邏中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或接上級(jí)指令后，通過(guò)快速反應(yīng)，立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行先期處置，通知相關(guān)部門(mén)，使轄區(qū)事件第一間得到有效處置，全面防控轄區(qū)事件、案件，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。由此可見(jiàn)，在街面和社會(huì)面警務(wù)中，便民警務(wù)站民警始終充當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)第一人的角色，他們?cè)谡麄€(gè)公安業(yè)務(wù)流程中居于街面警情第一線，是事件和案件處置的第一道工序，與此同時(shí)，便民警務(wù)站承擔(dān)大量方便群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，如群眾咨詢(xún)、問(wèn)路、失物招領(lǐng)，為有需求的群眾修車(chē)、提供開(kāi)水、供氧氣，甚至必要時(shí)將喝醉酒的人安全送家等都由便民警務(wù)站民警承擔(dān)。

(三)西藏110便民警務(wù)站的運(yùn)作

西藏110便民警務(wù)站具體運(yùn)作模式是以“警務(wù)圈”為大網(wǎng)格，徒步巡邏為主、車(chē)巡為輔的方式，開(kāi)展24小時(shí)不間斷巡邏；以街道、社區(qū)和社會(huì)單位為小網(wǎng)格，開(kāi)展火災(zāi)等安全隱患排查；駐站民警以“三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)”值班模式，按照“高峰巡點(diǎn)、低谷巡線”的原則對(duì)管控區(qū)域?qū)嵤?4小時(shí)全天候、全時(shí)段的動(dòng)態(tài)掌控并開(kāi)展便民服務(wù)。110便民警務(wù)站在城市網(wǎng)格化管理體系內(nèi)履行規(guī)定職責(zé)的同時(shí)，堅(jiān)持與各警種各部門(mén)的協(xié)同作戰(zhàn)，并肩而戰(zhàn)，已形成較為規(guī)范的警務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、西藏110便民警務(wù)站的啟示

110便民警務(wù)站是西藏公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措之一，并被實(shí)踐證明，在預(yù)防和控制犯罪、開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理、持續(xù)保持西藏社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高群眾安全感、改善警民關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用，對(duì)全國(guó)其他城市的社會(huì)管理和警務(wù)實(shí)踐至少具有以下啟示：

(一)110便民警務(wù)站推動(dòng)了警務(wù)改革

縱觀我國(guó)各地警務(wù)改革模式，大體可分為三種類(lèi)型：第一種是撤銷(xiāo)分局、派出所，實(shí)行局所合一的警務(wù)機(jī)構(gòu)改革。如，上海曾撤銷(xiāo)分局、派出所，設(shè)立警署。第二種是“多警合一”“一警多能”的警務(wù)機(jī)制改革。如，福建福州將交警、巡警和派出所民警“三警合一”；重慶實(shí)行“交巡警合一”。第三種是公安內(nèi)部人事改革。例如，山西太原2009年全員重新競(jìng)聘，引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。[3]此外，近年在中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理精神指引下，全國(guó)各地不斷探索和嘗試新的警務(wù)改革。如，石家莊市“110綜合警務(wù)服務(wù)站”式改革和拉薩市“便民警務(wù)站”式改革。

西藏實(shí)行的“110便民警務(wù)站”模式與其他警務(wù)改革探索相比，既有諸多共性同時(shí)也有許多特性。無(wú)論其便民利民、快速應(yīng)對(duì)等改革的內(nèi)容和方式，還是其服務(wù)群眾、預(yù)防為先的理念和實(shí)踐都走在全國(guó)前列，特別是在當(dāng)前城市網(wǎng)格化管理視角下更顯其典型意義和特殊魅力。便民警務(wù)站在城市網(wǎng)格化結(jié)構(gòu)中居于網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)的重要位置，其運(yùn)作體系中居于第一道工序。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，隨著便民警務(wù)站的應(yīng)運(yùn)而生，警務(wù)工作模式和思路發(fā)生了巨大變化，助推一場(chǎng)全新的警務(wù)改革。在這一警務(wù)改革中，便民警務(wù)站是以建立健全警務(wù)網(wǎng)格機(jī)制為背景，立足街面，快速反應(yīng)，便民利民，提升公共服務(wù)能力，提高社會(huì)治安整體防控的重要載體。

(二)110便民警務(wù)站破解了警力下沉難題

警力下沉一直是我國(guó)警務(wù)改革的難題之一，為了破解這一難題，我國(guó)公安機(jī)關(guān)曾嘗試許多辦法，但成效甚微。當(dāng)前西藏實(shí)施便民警務(wù)站，一定程度上起到增加基層警力、擴(kuò)充基層編制、機(jī)關(guān)警力下沉的作用。

首先，便民警務(wù)站的建立必須吸收和調(diào)動(dòng)一定的警力，這一部分警力可以從基層一線選調(diào)，也可從機(jī)關(guān)選調(diào)。就拉薩實(shí)踐情況來(lái)講，除了從基層科、所、隊(duì)選調(diào)外，還有部分負(fù)責(zé)人從機(jī)關(guān)選調(diào)，安排一定的行政職務(wù)，諸如站長(zhǎng)或副站長(zhǎng)，對(duì)機(jī)關(guān)民警進(jìn)一步施展和發(fā)揮工作能力提供平臺(tái)，對(duì)機(jī)關(guān)警力下沉具有一定的激勵(lì)作用。

其次，便民警務(wù)站作為最基層一線單位，大量招錄警務(wù)站民警，提高了基層民警在整個(gè)警力結(jié)構(gòu)中所占比例。因此，通過(guò)便民警務(wù)站這種基層一線單位的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)警力下沉，擴(kuò)充基層警力，破解了警力下沉的歷史性難題。

(三)110便民警務(wù)站增強(qiáng)了群眾安全感

西藏各城市市區(qū)的主要路口和街道科學(xué)合理地設(shè)置了便民警務(wù)站，并且24小時(shí)巡邏，這對(duì)潛在犯罪嫌疑人和違法人員起到了震懾作用，更加重要的是轄區(qū)群眾深感安全，出門(mén)不遠(yuǎn)即可找到警務(wù)站，安全有了保障，不怕歹徒，不怕小偷，安全感顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏拉薩市便民警務(wù)站自運(yùn)行以來(lái)市區(qū)各類(lèi)治安案件較往年同期相比下降33.3%，刑事案件發(fā)案率較往年同期相比下降30.1%。另?yè)?jù)中國(guó)社科院調(diào)研結(jié)果顯示，近年拉薩是全國(guó)38個(gè)重點(diǎn)城市中安全感最高的城市。*新華每日電訊4版。http://news.xinhuanet.com/mrdx/2012-09/26/c_131872852.htm.

由此可見(jiàn)， 110便民警務(wù)站全方位、全天候的巡邏和快速出警，一方面有效防范了違法犯罪，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，從源頭上控制了違法犯罪，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，使全市社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，轄區(qū)群眾深感安全；另一方面， 110便民警務(wù)站的合理布局、快速出警和方便群眾的特點(diǎn)，使治安環(huán)境明顯改善，廣大群眾安全感顯著提升。

(四)110便民警務(wù)站提升了快速反應(yīng)機(jī)制

首先，就110便民警務(wù)站快速反應(yīng)來(lái)講，由于警務(wù)站定點(diǎn)布置于街面，在其周?chē)潭ǖ妮爡^(qū)內(nèi)出警，為及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)提供了可能。一旦轄區(qū)發(fā)生警情，民警快速反應(yīng)，不需3分鐘就能到達(dá)案發(fā)地，高效及時(shí)。其次，依托綜合指揮系統(tǒng)，及時(shí)反映警情到各個(gè)便民警務(wù)站點(diǎn)，明顯提升了出警反應(yīng)和速度。便民警務(wù)站是110整體指揮系統(tǒng)內(nèi)的末端子系統(tǒng)，這些系統(tǒng)“蹲守”街道，一旦收到警情指令，立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并采取先期處置，有效化解矛盾，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

110便民警務(wù)站快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)預(yù)防和妥善處置群體性事件等各類(lèi)突發(fā)事件非常有利。警務(wù)站民警第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，避免傷亡和沖突，防止事態(tài)惡化，抓住處置的最佳時(shí)機(jī)，不貽誤戰(zhàn)機(jī)，從而做到妥善處置，有效預(yù)防和遏制違法犯罪和各類(lèi)突發(fā)事件以及暴恐行為，把問(wèn)題和矛盾化解在初始狀態(tài)，從源頭上控制了犯罪。當(dāng)前，為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)較為嚴(yán)峻的暴恐發(fā)展形勢(shì)和維穩(wěn)工作，在城市街道定點(diǎn)布置一個(gè)個(gè)具備快速反應(yīng)能力的便民警務(wù)站，具有積極意義。

(五)110便民警務(wù)站改善了警民關(guān)系

110便民警務(wù)站嚴(yán)格執(zhí)行“愛(ài)民、為民、便民、利民、安民”的工作宗旨，不斷在提升服務(wù)能力，方便轄區(qū)群眾上下功夫，已成為其本職工作。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)個(gè)別地區(qū)由于警民關(guān)系不太和諧，導(dǎo)致公安工作得不到群眾支持，甚至脫離了群眾，危及黨群關(guān)系。近年來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)生的一些群體性事件中，發(fā)生了鬧事群體將沖突矛頭指向公安機(jī)關(guān)的情況，這表明當(dāng)前需要進(jìn)一步改善警民關(guān)系。110便民警務(wù)站大力提倡便民利民，實(shí)施方便群眾、服務(wù)群眾的舉措，急群眾所需，幫群眾所忙，真心實(shí)意幫群眾做事，解決群眾的困難，爭(zhēng)取了人心，獲得了群眾的支持和理解，大大改善了警民關(guān)系，增進(jìn)了警民友誼，加深了警民“魚(yú)水情”的關(guān)系。因此，便民警務(wù)站的便民利民舉措，是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)踐行黨的群眾路線和全心全意為人民服務(wù)的宗旨的體現(xiàn)。[4]

110便民警務(wù)站建立以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了警民一體化，警民一家親，對(duì)待暴恐等嚴(yán)重犯罪，隨時(shí)可以發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，形成人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

三、西藏110便民警務(wù)站模式的不足與對(duì)策

取得成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)正視不足。盡管西藏110便民警務(wù)站的實(shí)施取得了顯著成效，但由于起步較晚，還處于摸索階段，在其運(yùn)行中難免遇到問(wèn)題和不足，很多工作尚需完善。因此，筆者以問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)人訪談和查閱資料等形式進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些不足和問(wèn)題，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

(一)警務(wù)站警力需求劇增，大幅降低了入警門(mén)檻

2011年起在西藏各城市主要路口和街巷開(kāi)始投入使用多個(gè)便民警務(wù)站，必須在短期內(nèi)選調(diào)或招錄一定規(guī)模的民警。首先，被選調(diào)民警主要來(lái)自警力并不充足的“三所一隊(duì)”等基層一線部門(mén)，導(dǎo)致這些單位缺乏警力，一時(shí)難以補(bǔ)充警力，增加了基層民警工作量，影響了工作效率。其次，便民警務(wù)站所需警力遠(yuǎn)超過(guò)原來(lái)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)街面接警巡控職能的110巡警隊(duì)，致使必須及時(shí)增加警力，在短期內(nèi)招錄大量新警，大批新人倉(cāng)促上崗，影響了工作質(zhì)量。

針對(duì)這一問(wèn)題，一方面應(yīng)在工作中建立健全老民警對(duì)新警的指導(dǎo)和教育機(jī)制，如“師徒傳授制”或一對(duì)一、一對(duì)二的“傳幫帶”等方式提高新警的工作能力和水平，讓他們盡早進(jìn)入工作角色。二是要通過(guò)加強(qiáng)新任民警培訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式提高理論水平和公安業(yè)務(wù)技能。三是要認(rèn)真制定招錄新警計(jì)劃，嚴(yán)格把關(guān)入警要求，提高入警門(mén)檻。

(二)警務(wù)站勤務(wù)內(nèi)容單一，難以提升警務(wù)技能

根據(jù)公安機(jī)關(guān)各部門(mén)工作分工，110便民警務(wù)站除提供便民利民的服務(wù)群眾工作外，以定點(diǎn)方式負(fù)責(zé)街面巡控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)警情，快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取先期處置并移交相關(guān)處置部門(mén)。由此可見(jiàn)，便民警務(wù)站工作多是便民服務(wù)等社會(huì)化工作和接處警之類(lèi)簡(jiǎn)單勤務(wù)，無(wú)需更多公安業(yè)務(wù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，而新警在這樣的崗位長(zhǎng)期工作難以學(xué)到辦案程序等法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，無(wú)法提升公安業(yè)務(wù)知識(shí)水平。加之缺乏科學(xué)合理的民警輪崗換崗機(jī)制，就目前情況來(lái)看，盡管有小范圍的輪崗換崗，但還未形成覆蓋全警的科學(xué)規(guī)范的輪崗機(jī)制，這嚴(yán)重影響民警的工作熱情和積極性，極大制約工作效率。[5]

因此，制定科學(xué)的輪崗換崗機(jī)制，讓更多的民警體驗(yàn)不同的業(yè)務(wù)和崗位，在實(shí)踐中鍛煉業(yè)務(wù)，提升技能，積累經(jīng)驗(yàn)，錘煉意志，只有這樣才能鑄就一批能應(yīng)對(duì)各種工作環(huán)境和局面，能解決各種矛盾和問(wèn)題，能適應(yīng)不同公安崗位的綜合型、復(fù)合型公安人才。

(三)警務(wù)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)滯后，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)支撐

110便民警務(wù)站作為新型公安實(shí)踐，相關(guān)理論研究嚴(yán)重滯后。從目前情況看，提升警務(wù)站業(yè)務(wù)能力水平和完善工作機(jī)制的方式，僅僅是靠實(shí)務(wù)部門(mén)在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)，其發(fā)展創(chuàng)新和開(kāi)拓進(jìn)取基本停留在“摸著石頭過(guò)河”的狀態(tài)。由于警務(wù)站缺乏系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致新警缺乏應(yīng)有的理論知識(shí)和基本業(yè)務(wù)素養(yǎng)。如發(fā)生交通事故后警務(wù)站民警雖是第一時(shí)間到場(chǎng)，但由于缺乏基本的專(zhuān)業(yè)技能和素養(yǎng)，疏導(dǎo)交通困難，不懂現(xiàn)場(chǎng)拍照，嚴(yán)重制約了警務(wù)站功能的發(fā)揮。

因此，當(dāng)前對(duì)警務(wù)站民警進(jìn)行專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能的教育培訓(xùn)極為重要。一方面，應(yīng)充分利用公安院校良好的師資和教學(xué)條件，實(shí)行多種形式的短期、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高民警的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面，聘請(qǐng)公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、具有教學(xué)能力的辦案能手，在公安機(jī)關(guān)就地開(kāi)展交流和學(xué)習(xí)，提高新警的業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐技能。

(四)警務(wù)站職能定位不明，有待細(xì)化操作流程

盡管拉薩便民警務(wù)站已經(jīng)有較為規(guī)范的管理和制度，目標(biāo)較明確，職責(zé)任務(wù)較清楚，但在實(shí)踐運(yùn)行中仍有些職能分工不明，任務(wù)規(guī)定不清，缺乏靈活性和可操作性，實(shí)踐中常發(fā)現(xiàn)民警難以把握規(guī)定、無(wú)從下手的情況，導(dǎo)致民警在實(shí)戰(zhàn)中當(dāng)斷不斷，錯(cuò)失處置良機(jī)，造成不必要的浪費(fèi)和損失。

因此，在現(xiàn)有管理體制和規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，規(guī)范流程，確定標(biāo)準(zhǔn)，明確職能，劃清職能界限，進(jìn)一步提升操作化水平，切實(shí)讓工作效能上臺(tái)階，把便民警務(wù)站功能發(fā)揮到極致。

縱觀西藏110便民警務(wù)站模式建立以來(lái)的運(yùn)行過(guò)程，警務(wù)站已經(jīng)成為發(fā)現(xiàn)警情與服務(wù)群眾相結(jié)合的新型公安窗口，成為城市街頭亮麗的“風(fēng)景”，實(shí)現(xiàn)了立足街面，社情民意“早知道、早化解、早回復(fù)”的警情監(jiān)控和方便群眾為一體的警務(wù)網(wǎng)格體系。西藏110便民警務(wù)站的實(shí)踐證明，公安機(jī)關(guān)只有進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，才能用扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，保障人民安居樂(lè)業(yè)。

[1]唐皇鳳.社會(huì)轉(zhuǎn)型與組織化調(diào)控：中國(guó)社會(huì)治安綜合治理組織網(wǎng)格研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2008.

[2]張恒山.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新[M].北京：中共中央黨校出版社，2012.

[3]申玉蘭，張杰英，王 舵，劉 軒.社會(huì)管理創(chuàng)新視域下的警務(wù)改革實(shí)踐——以石家莊市“110綜合警務(wù)服務(wù)站”為例[J].領(lǐng)導(dǎo)之友，2013(10).

[4]裴 聰.為民服務(wù)保平安[EB/OL].中國(guó)西藏新聞網(wǎng)，2012.1.

[5]吳宏云.當(dāng)代中國(guó)城市政府網(wǎng)格化管理探析[D].上海：華東師范大學(xué)， 2008.

(責(zé)任編輯：劉永紅)

Pattern of 110 Police Station for the Convenience of people in Tibet and Enlightenment

Duojie redan

(TibetPoliceAcademy,Lhasa850000,China)

Directed by the spirit from central government on strengthening and innovating social management, public security organs in Tibet are bold in innovation, brave to reform and explorative to carry out the new management practice with the 110 police station for the convenience of people as main form, adapt to the urban gridded management layout and make efforts to build new-typed policing mechanism and make remarkable progress.The 110 police station for the convenience of people in Tibet and the operation pattern reflect new police work thinking for convenience of people.The difficulties and problems need to be improved.

police station for convenience of people; gridded management; gridded policing affairs

2014-09-18

多杰熱旦(1981-)，男，藏族，社會(huì)學(xué)碩士，西藏警官高等專(zhuān)科學(xué)校講師。

D631.43

A

1671-685X(2015)01-0055-04