構(gòu)建農(nóng)村特色文化建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制

肖正德

（杭州師范大學(xué)教師發(fā)展研究中心 浙江 杭州 311121）

農(nóng)村特色文化凝聚著廣大農(nóng)民群眾的智慧，是一筆極其寶貴的精神財(cái)富，是發(fā)展與繁榮社會(huì)主義新農(nóng)村文化的核心內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要精神支撐。然而，我國(guó)快速城市化進(jìn)程改變了人們傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)村特色文化的受眾越來(lái)越少；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，動(dòng)搖了農(nóng)村特色文化建設(shè)的社會(huì)根基；城市化導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)凝聚力減弱，使農(nóng)村特色文化的生長(zhǎng)失去了組織依托。于是，如何構(gòu)建農(nóng)村特色文化建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制，保障農(nóng)村特色文化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文化的發(fā)展與繁榮，則成為當(dāng)下我國(guó)文化建設(shè)中亟待研究與解決的重要課題。

一、農(nóng)村特色文化建設(shè)輿論引導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建

（一）樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村特色文化保護(hù)意識(shí)

樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村特色文化保護(hù)意識(shí)，是農(nóng)村特色文化建設(shè)輿論引導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建的重要一環(huán)，也是農(nóng)村特色文化建設(shè)的有效途徑。一種文化之所以能夠存在與傳承，必然是因其其特色。我國(guó)廣大農(nóng)村至今保持著極其豐富的歷史記憶和根脈，以及各具特色的文化遺產(chǎn)。然而，這幾年隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程加快，有些地方一味地模仿城市，城市規(guī)劃建設(shè)的方式被簡(jiǎn)單地套用到了鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)上來(lái)，使一些村莊變得“城不像城，村不像村”，不僅使農(nóng)村喪失了特色，也從某種意義上斬?cái)嗔搜永m(xù)千百年的文化傳統(tǒng)。同時(shí)，由于傳承人的斷代，一些寶貴的農(nóng)村文化資源正日漸萎縮。而這些資源往往是中華文化的瑰寶，是弘揚(yáng)地方人文精神、打造特色文化品牌的基礎(chǔ)。[1]針對(duì)這種情狀，在農(nóng)村特色文化建設(shè)中要抓好如下二方面的工作：一是科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村特色文化建設(shè)。農(nóng)村特色文化建設(shè)由于受到農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平、農(nóng)民文化水平和認(rèn)識(shí)水平等諸多因素的影響，面臨著不少的矛盾和困難。因此在加強(qiáng)農(nóng)村特色文化建設(shè)中，必須積極引導(dǎo)健康向上、科學(xué)文明、與時(shí)俱進(jìn)，貼近農(nóng)民生活，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高，科學(xué)制定本地區(qū)農(nóng)村特色文化發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)全方位的科學(xué)引導(dǎo)，使農(nóng)村特色文化沿著科學(xué)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。二是正確認(rèn)識(shí)與處理物質(zhì)生活與精神生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村特色文化保護(hù)意識(shí)。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，將農(nóng)村特色文化建設(shè)工作擺在戰(zhàn)略的高度予以充分的重視，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，納入新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。尤其是農(nóng)村的傳統(tǒng)文化博大精深，種類(lèi)繁多，品種豐富，特色鮮明，是中華民族優(yōu)秀文化的重要來(lái)源和重要組成部分。在進(jìn)行農(nóng)村特色文化建設(shè)時(shí)，要因地制宜，合理布局，加強(qiáng)農(nóng)村特色文化保護(hù)意識(shí)，注意對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化、特色文化的保護(hù)。

（二）增強(qiáng)文化自覺(jué)，提升農(nóng)村特色文化建設(shè)的主體意識(shí)

農(nóng)村特色文化建設(shè)輿論引導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建另外重要的一環(huán)，則是發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，增強(qiáng)農(nóng)民的文化自覺(jué)，提升農(nóng)村特色文化建設(shè)的主體意識(shí)。新農(nóng)村文化建設(shè)中，政府的作用是主導(dǎo)而不是主體。政府的職責(zé)是宏觀調(diào)控，搞好服務(wù)，改善環(huán)境，在充分尊重農(nóng)民意愿的情況下，對(duì)農(nóng)民給予引導(dǎo)與扶持。新農(nóng)村建設(shè)的主體只能是農(nóng)民，政府要努力提高農(nóng)民對(duì)文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化農(nóng)民文化主體意識(shí)，形成文化自覺(jué)。亦即，使農(nóng)民自己產(chǎn)生文化方面的訴求，并自覺(jué)地組織與參與各種文化活動(dòng)，從而進(jìn)一步提高文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。[1]在農(nóng)村特色文化建設(shè)中，要著重考慮兩方面的問(wèn)題：一是農(nóng)村文化活動(dòng)要貼近群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，堅(jiān)持“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長(zhǎng)效”原則，豐富與活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活。充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織花會(huì)、燈會(huì)、賽歌會(huì)、文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng)。緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，倡導(dǎo)他們讀書(shū)用書(shū)、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和衛(wèi)生保健常識(shí)。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶等為載體，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。二是鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，開(kāi)展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書(shū)室等，允許其以市場(chǎng)運(yùn)作的方式開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書(shū)社、集（個(gè)）體放映隊(duì)等，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)展。引導(dǎo)文化專(zhuān)業(yè)戶相互聯(lián)合，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步向個(gè)體、私營(yíng)等非公有制文化企業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)文化資源，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。扶持以公司加農(nóng)戶、專(zhuān)業(yè)加工戶等形式，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和文化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[2]

二、農(nóng)村特色文化建設(shè)財(cái)力保障機(jī)制的構(gòu)建

（一）加大投入力度，建立農(nóng)村特色文化建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金制度

缺少資金是農(nóng)村特色文化建設(shè)的突出困難。目前大多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況，決定了他們短期內(nèi)不可能完全依靠自身解決文化發(fā)展的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村特色文化建設(shè)工作，一個(gè)重要的保障便是調(diào)整資金投向，用好文化經(jīng)濟(jì)政策，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入。如何從根本上解決農(nóng)村特色文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，是文化建設(shè)中一個(gè)重要的政策問(wèn)題。文化建設(shè)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的切實(shí)落實(shí)從根本上要取決于政府的決策和行為。特別農(nóng)村特色文化建設(shè)方面，政府應(yīng)該承擔(dān)主要的責(zé)任?；诖?，各級(jí)政府必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村特色文化建設(shè)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要作用，在制定各項(xiàng)文化政策和制度時(shí)，一定要對(duì)農(nóng)村特色文化建設(shè)以足夠的重視，以政府行為來(lái)加大農(nóng)村特色文化建設(shè)的投入力度，把抓好農(nóng)村特色文化建設(shè)作為地方政府的重要職責(zé)，建立健全農(nóng)村特色文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)政府應(yīng)該對(duì)本地農(nóng)村特色文化建設(shè)負(fù)總責(zé)，保障不斷增加文化建設(shè)的投入，給予農(nóng)村特色文化建設(shè)提供專(zhuān)項(xiàng)資金。目前，我國(guó)政府的財(cái)政拔款中尚未建立農(nóng)村特色文化建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，這已成為制約我國(guó)農(nóng)村特色文化建設(shè)的關(guān)鍵因素。故此，各級(jí)政府應(yīng)完善文化建設(shè)制度，加大對(duì)農(nóng)村特色文化建設(shè)的支持力度，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)中安排設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)資金和基金，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品采購(gòu)、文化活動(dòng)開(kāi)展、文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的扶持。這樣才能確保農(nóng)村特色文化所需建設(shè)的項(xiàng)目和開(kāi)展的活動(dòng)有基本的、穩(wěn)定的財(cái)力保障。[3]

（二）拓寬籌資渠道，制定農(nóng)村特色文化建設(shè)援助計(jì)劃

除了政府撥付農(nóng)村特色文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金外，還應(yīng)該把農(nóng)村特色文化建設(shè)向社會(huì)各界開(kāi)放，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村特色文化建設(shè)進(jìn)行支援，制定農(nóng)村特色文化建設(shè)的援助計(jì)劃。一是建立社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的捐助機(jī)制。動(dòng)員社會(huì)各界力量支持農(nóng)村特色文化建設(shè)，積極引導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的捐助，重點(diǎn)捐助農(nóng)村特色文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng)。動(dòng)員城市單位和居民以各種方式捐贈(zèng)電視機(jī)、收音機(jī)、計(jì)算機(jī)和農(nóng)民群眾需要的圖書(shū)雜志、音像電子出版物等。社會(huì)力量通過(guò)依法成立的非營(yíng)利公益性組織或國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈(zèng)，納入公益性捐贈(zèng)范圍，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。二是建立社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村特色文化建設(shè)的投資機(jī)制。農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，僅僅依靠政府投入的單一渠道無(wú)論如何是難以完全奏效的。這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)與鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資參與農(nóng)村特色文化建設(shè)，逐漸建立起多渠道的農(nóng)村特色文化建設(shè)投資新體制。各級(jí)政府在加大自身對(duì)農(nóng)村特色文化建設(shè)投入力度的同時(shí)，要努力引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人積極投資農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。政府可制定優(yōu)惠政策，激勵(lì)民間機(jī)構(gòu)和私人投資農(nóng)村特色文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)與支持各種民間文化機(jī)構(gòu)的發(fā)育與成長(zhǎng)；政府可以采取與私人或民間組織合作的方式，共同投資農(nóng)村特色文化設(shè)施建設(shè)。此外可以積極探索公辦民助、民辦公助等方式，不斷開(kāi)辟農(nóng)村特色文化設(shè)施建設(shè)的新模式、新領(lǐng)域，從而使農(nóng)村特色文化設(shè)施建設(shè)在資金上得到充分保障，切實(shí)改變農(nóng)村文化設(shè)施不足和落后的現(xiàn)狀。[4]三是建立城市文化反哺農(nóng)村的機(jī)制。城市的文化基礎(chǔ)雄厚，文化設(shè)施先進(jìn)，文化現(xiàn)代化氣氛濃厚，城市文化反哺農(nóng)村可以實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的雙贏。城市文化反哺農(nóng)村這是社會(huì)文化發(fā)展的客觀規(guī)律，也是城市文化進(jìn)一步發(fā)展的前提。城市文化也只有在與農(nóng)村文化的碰撞中，吸收農(nóng)村文化濃厚的民族特色，才能引領(lǐng)時(shí)代潮流。為此，要加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程，要把城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，在促進(jìn)城市文化發(fā)展的同時(shí)加快農(nóng)村文化建設(shè)的步伐，將城市文化資源逐步引向鄉(xiāng)村，把城市里圖書(shū)館、博物館、電影院等強(qiáng)勢(shì)文化資源向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書(shū)館聯(lián)網(wǎng)協(xié)作，促進(jìn)城市圖書(shū)館的服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)文化資源一體化的文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。[5]

三、農(nóng)村特色文化建設(shè)人力保障機(jī)制的構(gòu)建

（一）保護(hù)民間藝人，鞏固農(nóng)村特色文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)

民間藝人是我國(guó)文化人才隊(duì)伍的組成部分，是活躍群眾文化生活的一支重要力量，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的載體，在農(nóng)村特色文化建設(shè)中具有舉足輕重的作用。然而，在全球化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的今天，西方現(xiàn)代藝術(shù)對(duì)民間傳統(tǒng)藝術(shù)的沖擊，民間藝人的逐漸老化，將會(huì)又有一些民間藝術(shù)相繼消失。如何強(qiáng)化保護(hù)民間藝人和民間藝術(shù)，是構(gòu)建農(nóng)村特色文化建設(shè)人力保障機(jī)制首當(dāng)其沖的一個(gè)問(wèn)題。具體而言，要從三個(gè)方面入手：一是尊重民間藝人，授予秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的民間藝人“民間藝術(shù)大師”、“民間工藝大師”等稱號(hào)，開(kāi)展“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”命名活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價(jià)值的村落或特定區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)整體性保護(hù)，逐步建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。積極開(kāi)發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫(huà)、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項(xiàng)目，戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅舞龍等民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目。通過(guò)煥發(fā)民間文化藝術(shù)的青春，活躍民間文化藝術(shù)的血脈，使具有民族特色、地方特點(diǎn)和時(shí)代特征的新農(nóng)村文化蓬勃興起。[6]二是對(duì)優(yōu)秀民間藝人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、扶持。對(duì)民族民間文藝骨干和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承有突出貢獻(xiàn)的民間藝人進(jìn)行表彰。積極采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，為民間藝人評(píng)定職稱，對(duì)于獲得高級(jí)民間藝人專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的適當(dāng)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，促使大批有一技之長(zhǎng)，傳承民族傳統(tǒng)文化，在社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的民間藝人脫穎而出，更好地發(fā)揮他們的智慧和力量，為民族文化的傳承與保護(hù)，為農(nóng)村特色文化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。三是要關(guān)注民間藝人的生存狀態(tài)，尤其是對(duì)于那些年事已高的民間藝人，除了關(guān)心他們的生活、提高他們的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位外，必須采取“搶救優(yōu)先”的原則，由保護(hù)單位抓緊時(shí)機(jī)對(duì)他們的技藝做搶救性的錄音和攝像，進(jìn)行活態(tài)保存，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。概言之，政府和有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮民間藝人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化、參加農(nóng)村特色文化建設(shè)方面的作用，以鞏固農(nóng)村特色文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)，構(gòu)建地方高校送文化下鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制

凡是文化工作有起色、文化活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常的地方，必定有一些有專(zhuān)長(zhǎng)有組織能力且鐘愛(ài)文化的同志在那里積極工作。反之，政府投入再多，如果么沒(méi)有專(zhuān)長(zhǎng)且不熱心文化的同志在那里工作，其文化活動(dòng)也是搞不好的，政府出資建設(shè)起來(lái)的陣地也會(huì)丟失或垮掉。[7]農(nóng)村特色文化建設(shè)最關(guān)鍵是專(zhuān)業(yè)人才，最缺失的也是專(zhuān)業(yè)人才。那么，如何發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)文化的引領(lǐng)作用，為農(nóng)村特色文化建設(shè)輸送所需的專(zhuān)業(yè)人才呢？一是實(shí)施特色文化建設(shè)輔導(dǎo)機(jī)制。采取有效措施，邀請(qǐng)市、縣文化館、群藝館教師擔(dān)任農(nóng)村特色文化建設(shè)項(xiàng)目的顧問(wèn)，吸引與鼓勵(lì)有專(zhuān)長(zhǎng)的文化人才擔(dān)任農(nóng)村特色文化建設(shè)指導(dǎo)員，通過(guò)文化人才結(jié)對(duì)農(nóng)村特色文化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定向輔導(dǎo)，切實(shí)提升專(zhuān)業(yè)文化工作者服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾的水平和能力，以此來(lái)解決農(nóng)村特色文化建設(shè)人才短缺的問(wèn)題，保障農(nóng)村特色文化建設(shè)有人指導(dǎo)、培訓(xùn)和組織。另外，要注重發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)農(nóng)村文化能人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村特色文化建設(shè)中的帶頭和示范作用。[3]二是發(fā)揮地方高校優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建地方高校送文化下鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。地方高?？梢蚤_(kāi)展形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活，支援農(nóng)村特色文化建設(shè)。近年來(lái)，各地高校利用暑期進(jìn)行大學(xué)生文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，取得了一定的成效，但由于沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制，存在的問(wèn)題也很多。高校文化下鄉(xiāng)往往呈現(xiàn)一種單向機(jī)制：在動(dòng)機(jī)上，體現(xiàn)為為大學(xué)生提供教學(xué)實(shí)踐的機(jī)會(huì)；在內(nèi)容上，體現(xiàn)為搞一臺(tái)文藝節(jié)目或搞點(diǎn)科普講座等，沒(méi)有考慮最終的效果；在形式上體現(xiàn)為“送”，農(nóng)民到底村需要什么樣的文化，高校沒(méi)有周詳?shù)目紤]。在城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化大背景下的高校文化下鄉(xiāng)必須避免那種蜻蜓點(diǎn)水式的走過(guò)場(chǎng)，要建立起長(zhǎng)效機(jī)制并確立新的價(jià)值訴求。首先，文化下鄉(xiāng)要以提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)為根本目的，通過(guò)文化下鄉(xiāng)要逐漸的提高農(nóng)民自身素質(zhì)。其次，送文化下鄉(xiāng)要建立在廣泛的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上，確?！八汀钡挠心康摹⒂嗅槍?duì)性。要通過(guò)調(diào)查研究弄清農(nóng)村建設(shè)需要什么樣的文化，那些文化形式是受歡迎的，那些文化是他們急需的，送文化如何送才能在新農(nóng)村建設(shè)中扎根，怎樣才能把文化建設(shè)融入新農(nóng)村建設(shè)中，等等。最后，地方高校要把發(fā)掘、整理農(nóng)村優(yōu)秀民間文化作為自己文化下鄉(xiāng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)這項(xiàng)工作的開(kāi)展把那些散失在民間的優(yōu)秀文化進(jìn)行發(fā)掘、整理，并培養(yǎng)一批能夠弘揚(yáng)與傳承優(yōu)秀民間文化的人才。[8]

四、農(nóng)村特色文化建設(shè)組織管理機(jī)制的構(gòu)建

（一）組織監(jiān)管協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村特色文化建設(shè)的管理

地方政府要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)的重要職責(zé)，推動(dòng)農(nóng)村特色文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化、制度化。首先，加強(qiáng)政府對(duì)新農(nóng)村特色文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村特色文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，加強(qiáng)組織與管理，使其在有序的環(huán)境下進(jìn)行。建立農(nóng)村特色文化建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)規(guī)范的管理模式，改變過(guò)去許多部門(mén)都在管理，但職責(zé)不明、管理低效的境況。其次，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)。加強(qiáng)與充實(shí)縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體系，加強(qiáng)執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平。整頓與規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。應(yīng)當(dāng)定期檢查或不定期抽查農(nóng)村文化市場(chǎng)運(yùn)行狀況，堅(jiān)決抵制和打擊各種類(lèi)型的腐朽文化以及違規(guī)違法活動(dòng)，確保農(nóng)村特色文化朝著健康有序的方向發(fā)展。[9]最后，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)文化主管部門(mén)、學(xué)校、村集體等單位的文化建設(shè)活動(dòng)，統(tǒng)籌文化、教育、體育和青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)和綜合利用，努力做到相關(guān)設(shè)施能夠共建共享，著力解決農(nóng)村文化設(shè)施分散、使用效率不高的問(wèn)題。對(duì)電影院、劇院等設(shè)施，在確保其功能不變的前提下，鼓勵(lì)其進(jìn)入大型文化企業(yè)集團(tuán)，也可以實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)營(yíng)模式，采取公辦民營(yíng)、公開(kāi)招標(biāo)、委托經(jīng)營(yíng)的方式，更好地提供文化服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校內(nèi)部的文化設(shè)施，有條件的要采取多種方式對(duì)農(nóng)民群眾開(kāi)放，使得各方面力量能夠更好地、齊心協(xié)力地共同建設(shè)農(nóng)村特色文化。

（二）健全考核機(jī)制，合理評(píng)估農(nóng)村特色文化建設(shè)的收益

地方政府要將農(nóng)村特色文化建設(shè)作為文化工作的重要考核內(nèi)容，建立合理的評(píng)估方案分別農(nóng)村特色文化建設(shè)情況和農(nóng)村特色文化建設(shè)的收益進(jìn)行評(píng)估。一方面，要建立健全的考核激勵(lì)機(jī)制，把農(nóng)村特色文化建設(shè)列入地方政府和相關(guān)部門(mén)年度重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核，制定一些能量化的指標(biāo)，層層分解落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)村特色文化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。另一方面，要盡快建立農(nóng)村特色文化投入的收益評(píng)估機(jī)制，提高農(nóng)村特色文化建設(shè)的收益，防止地方政府將國(guó)家的文化投入不是用于真正的農(nóng)村特色文化建設(shè)，而是在大搞文化形象工程。這就亟需對(duì)農(nóng)村特色文化建設(shè)構(gòu)建健全的收益評(píng)估機(jī)制，以保證相關(guān)政策法規(guī)與資金投入作用的有效發(fā)揮。而文化收益自身的特點(diǎn)及評(píng)估的復(fù)雜性，需要我們一方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)文化收益評(píng)估方法理論的研究，另一方面應(yīng)注意積累實(shí)際評(píng)估項(xiàng)目中的操作經(jīng)驗(yàn)，用理論指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，用經(jīng)驗(yàn)修正理論，以逐步提高評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村特色文化收益評(píng)估的準(zhǔn)確性。

［1］裴俊.建立新農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2008（1）.

［2］中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意［Z］.http://www.gov.cn/gongbao/content/2006/content_161057.htm.2005-11-07/2014-10-11.

［3］歐陽(yáng)堅(jiān).千方百計(jì)加快農(nóng)村文化建設(shè)［J］.求是，2012（5）.

［4］周志雄.社會(huì)轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村文化建設(shè)［J］.學(xué)術(shù)界，2007（3）.

［5］陳文勝，陸福興.新農(nóng)村文化建設(shè)的戰(zhàn)略思考［J］.中國(guó)發(fā)展觀察，2006（12）.

［6］黃永林.要重視民間文化在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用［N］.光明日?qǐng)?bào)，2006-05-15.

［7］朱保安.農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策［J］.河南社會(huì)科學(xué)，2005（1）.

［8］左信，李晶.論地方高校服務(wù)新農(nóng)村文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制［J］.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（S1）.

［9］秦海燕.我國(guó)新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀反思［J］.青海社會(huì)科學(xué)，2011（4）.