中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡應(yīng)對研究

趙云峰

（天津社會科學(xué)院現(xiàn)代企業(yè)研究所 天津 300191）

20世紀(jì)90年代以來中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出和對外貿(mào)易規(guī)模始終保持著飛速的增長，我國GDP的增長也是勢如破竹，直線上升。不過從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來分析，這種“快速”增長是與國內(nèi)消費(fèi)和投資之間、以及進(jìn)出口之間的不均衡發(fā)展所導(dǎo)致的。

一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的背景

美國因次級抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引起的金融風(fēng)暴。逐漸開始席卷美國、歐盟和日本等世界主要金融市場，形成次貸危機(jī)。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大調(diào)整、大變革和大轉(zhuǎn)型的時代。經(jīng)過幾年的恢復(fù)，全球經(jīng)濟(jì)再平衡取得一定進(jìn)展，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)加快孕育，一些新跡象、新趨勢將對世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。以美國為首的西方國家紛紛提出“再工業(yè)化”的政策，以經(jīng)濟(jì)體有虛擬向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，不僅轉(zhuǎn)化為實體經(jīng)濟(jì)更升級實體經(jīng)濟(jì)，將傳統(tǒng)的制造行業(yè)轉(zhuǎn)化為高科技含量并保持制造業(yè)的領(lǐng)先地位。隨著全球經(jīng)濟(jì)觸底，回升直至下一輪增長周期到來前的這一段時間，這段時間可能是兩年、三年，也可能是八年、十年甚至更久。

從改革開放到今天中國出口規(guī)模的增長速度更是飛速發(fā)展，在快速發(fā)展的背后也體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)對外部市場依賴的程度在日益提高。2007年，中國貨物出口額超越美國，到2009年，再度超過德國，成為世界頭號貨物出口大國。在對外貿(mào)易發(fā)展的強(qiáng)勁推動下，中國于2006年成為全球最大外匯儲備國;2010年，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體;2013年，中國躍居世界第一貨物貿(mào)易大國。與貨物貿(mào)易相比，全球服務(wù)出口更多地集中于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但中國的服務(wù)出口份額也在持續(xù)增長。

二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的成因

中國按需求統(tǒng)計的GDP各部分構(gòu)成比較清晰的顯示出我國經(jīng)濟(jì)從19世紀(jì)到21世紀(jì)的發(fā)展歷程。不難分析出，我國居民的最終消費(fèi)份額在千禧年以后持續(xù)下滑，而與此同時資本形成率則由35%穩(wěn)定上升至接近50%。這表明近年以來中國經(jīng)濟(jì)依賴投資驅(qū)動的特點(diǎn)愈發(fā)明顯，而國內(nèi)市場對產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)張的吸收能力卻日漸下降。這種消費(fèi)與投資之間的失衡與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成了鮮明對照。而這種經(jīng)濟(jì)增長模式的可持續(xù)性受到至少兩方面的挑戰(zhàn)：一是在供給方面，由于投資邊際效率遞減規(guī)律的制約；如果缺乏足夠的創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步支持，中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出增長空間將日漸縮小;而在需求方面，國內(nèi)市場規(guī)模的相對萎縮意味著中國生產(chǎn)的產(chǎn)品只能越來越多地依賴國外市場來加以消化。而一旦外部需求受到諸如經(jīng)濟(jì)危機(jī)之類的負(fù)面沖擊，中國經(jīng)濟(jì)增長將可能面臨大幅波動的風(fēng)險。

中國出口的增長得益于內(nèi)外兩方面因素的推動。從內(nèi)部因素看，20世紀(jì)90年代以后市場經(jīng)濟(jì)體制改革釋放了其巨大的比較優(yōu)勢由此推進(jìn)了工業(yè)化的快速發(fā)展;從外部因素看，這一時期國際分工形式由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)品間分工同產(chǎn)品內(nèi)分工加速轉(zhuǎn)變，美日等傳統(tǒng)商品出口大國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空心化加劇。這種外部轉(zhuǎn)變趨勢與中國內(nèi)部的比較優(yōu)勢結(jié)合為中國迅速融入全球經(jīng)濟(jì)體系提供了前所來有的機(jī)遇，使得中國迅速成為“世界生產(chǎn)加工中心”。貨物出口的快速增長為中國積累了巨額貿(mào)易順差，中國成為全球貿(mào)易盈余的王要積累國之一。盡管在受到2008年全球性金融危機(jī)的沖擊之后，中國的貿(mào)易盈余開始收窄，凈出口占中國GDP的比重趨于降低，但中國的整體外貿(mào)依存度仍然很高。同時，雖然中國對外貿(mào)易的總體收支始終處于順差，但在服務(wù)貿(mào)易收支方面一直處于逆差地位，特別是2008年以后，服務(wù)貿(mào)易收支逆差增長十分迅速。這一方面表明當(dāng)前中國服務(wù)貿(mào)易在總體上處于比較劣勢地位，另一方面則表明中國對外貿(mào)易的總體順差源于貨物貿(mào)易。

但中國并非在同所有貿(mào)易伙伴的貨物貿(mào)易中均獲得順差。中國的貿(mào)易順差主要來源于美國和歐盟。而在同其他幾個重要的貿(mào)易伙伴，即日本、韓國、中國臺灣及東盟的貿(mào)易中連年處于逆差。中國對歐美的貿(mào)易順差與對東亞的貿(mào)易逆差共存并同步擴(kuò)大。歸因于中國與東亞各國/地區(qū)間日趨嚴(yán)密的分工網(wǎng)絡(luò)。在該網(wǎng)絡(luò)中，以產(chǎn)品內(nèi)分工為特征的垂直專業(yè)化生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)，制成品生產(chǎn)通過區(qū)域分工網(wǎng)絡(luò)完成以后大量向美國和歐洲出口，中國在其中扮演著“世界加工廠”的地位。即從區(qū)域內(nèi)的日本、韓國、中國臺灣、東盟或區(qū)域外的美國進(jìn)口核心零部件，完成組裝以后再出口到歐美市場。在這樣一個地區(qū)分工網(wǎng)絡(luò)中，中國面臨著從區(qū)域內(nèi)其國家/地區(qū)大量進(jìn)口核心零部件或半成品、再向歐美大量出口制成品的“兩頭倚重”的生產(chǎn)貿(mào)易格局。與“兩頭倚重”的生產(chǎn)貿(mào)易格局相伴的是，加工貿(mào)易在中國的對外貿(mào)易中占據(jù)非常重要的地位。事實上，自從20世紀(jì)90年代以來。加工貿(mào)易在中國進(jìn)出口總額的比重一直維持在40%~50%之間。加工貿(mào)易的高度發(fā)達(dá)意味著，表面上，中國從對美加工貿(mào)易出口中獲取了較大的順差，但實際上，中國只能賺取少量的加工費(fèi)用。另外，加工貿(mào)易還以貿(mào)易轉(zhuǎn)移的方式夸大了中國的對外貿(mào)易順差:中國輸送到歐美的商品中，90%是中國臺灣、香港、東南亞、日本和韓國等地的企業(yè)和商人在中國內(nèi)地投資進(jìn)行OEM生產(chǎn)，把制成品轉(zhuǎn)出口到歐美等地，但這些貿(mào)易在統(tǒng)讓上都?xì)w入中國的口徑。中國貿(mào)易順差被高估的另一原因是大陸同香港之間的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。中國與歐美之間的大量貨物貿(mào)易通過以香港為主的第三方轉(zhuǎn)口完成。歐美將這部分統(tǒng)計在中國內(nèi)地的出口額當(dāng)中，高估了對中國的貿(mào)易逆差額。

即使排除了上述貿(mào)易順差的高估因素。仍然需要客觀地分析迅速積累的貿(mào)易順差對中國的意義。目前，發(fā)達(dá)國家普遍對中國實行歧視性出口管制政策，尤其是對中國需要的一些高科技技術(shù)和設(shè)備采取嚴(yán)格的管制。根據(jù)比較優(yōu)勢原理，中國目前應(yīng)當(dāng)通過具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品換回歐美的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，而歐美則通過進(jìn)口中國的勞動密集型產(chǎn)品來滿足國內(nèi)市場需求，讓其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至高科技、高附加值領(lǐng)域。目前發(fā)達(dá)國家一方面大力渲染對華貿(mào)易逆差，一方面又不愿對中國出口高技術(shù)產(chǎn)品，這種做法本身就違反比較優(yōu)勢原理的。近年來，中國的對外貿(mào)易收支失衡、特別是中美之間的貿(mào)易失衡被許多國家渲染為中國對匯率操縱的結(jié)果，匯率問題進(jìn)而成為西方各國向中國施壓的借口。2005年7月21日，中國啟動新一輪匯率改革，人民幣大幅升值，但2005年以后，中國的貿(mào)易順差并沒有因為人民幣升值而下降。這表明匯率并不是導(dǎo)致中國貿(mào)易失衡的根本原因，其根本原因?qū)嶋H上在于經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國與發(fā)達(dá)國家之間的不平衡分工格局。

中國經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)需與外需的失衡同內(nèi)部的消費(fèi)與投資間的失衡其實是互為因果的關(guān)系。由于中國通過低勞動力成本參與國際垂直專業(yè)化分工所獲得的利益份額較小，居民收入增長落后于GDP增長，再加上向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中相關(guān)體制和機(jī)制依舊不健全等原因，導(dǎo)致了內(nèi)部的消費(fèi)需求一直沒有隨同投資和外需同比例地增長。

三、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡的協(xié)調(diào)對策

最近一輪全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)呼嘯而至，使得對投資和外需過度依賴的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的軟肋凸顯。各界意識到，必須設(shè)法提高投資效率，同時擴(kuò)大內(nèi)需才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得持久的動力。根據(jù)美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納理對各國發(fā)展模式的考證，小國的資源有限。必須依靠對外貿(mào)易來取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對大國而言，擴(kuò)大內(nèi)需為主成為了當(dāng)今世界大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍呈現(xiàn)的趨勢。中國作為最大的發(fā)展中國家，在危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整、外需較長時間難以恢復(fù)的情況下，更應(yīng)立足國內(nèi)，通過設(shè)法擴(kuò)大內(nèi)需來防范和化解經(jīng)濟(jì)外向性程度過高可能帶來的風(fēng)險。

導(dǎo)致目前中國投資規(guī)模不斷擴(kuò)大的主要成因在于，由于中國當(dāng)前處在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化加速階段，上述兩個進(jìn)程都在客觀上需要資本密集型產(chǎn)業(yè)的支持。政府方面，由于政績考核、分稅制等政策方面的因素，地方政府具有擴(kuò)大投資的強(qiáng)烈動機(jī)，更多地重視GDP擴(kuò)大和稅收擴(kuò)張的項目建設(shè)。盡管一些由政府主導(dǎo)的投資，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資的擴(kuò)大。會為經(jīng)濟(jì)再增長構(gòu)建基礎(chǔ)，但持續(xù)增長的投資效率必然會趨于下降。另外。一些由政府主導(dǎo)的投資項目存在一定的決策失誤。因而，中國在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要深化投資體制改革，改變政府主導(dǎo)投資活動的格局，將政府在市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的作用和地位界定清楚，減少不符合市場需求的投資，提高投資效率。內(nèi)需的擴(kuò)大需要以居民可支配收入以及邊際消費(fèi)傾向提高為前提，從全球生產(chǎn)分工體系的視角看，居民可支配收入的提高則有賴于中國在全球價值鏈中獲得更多的利益份額;從國內(nèi)看，則要求改善收入分配，縮小收入在社會各階層之間、不同地區(qū)之間、以及城鄉(xiāng)之間的分配差距，提高居民的平均消費(fèi)傾向。但實現(xiàn)一國在全球價值鏈中地位的提升，有賴于中國在高技能人才、技術(shù)和資本等方面的整體比較優(yōu)勢的動態(tài)提升，這顯然是難以在短期內(nèi)實現(xiàn)的;而國內(nèi)收入分配差距的改善也已經(jīng)被事實反復(fù)證明是一個長期過程。

中國在當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須在擴(kuò)大內(nèi)需的同時，要注重內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)的快速有效的協(xié)調(diào)發(fā)展。內(nèi)外需互動事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展戰(zhàn)略的制定和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，不能把其當(dāng)作渡過危機(jī)的權(quán)宜之計，而應(yīng)從戰(zhàn)略高度科學(xué)把握。以往在內(nèi)需不足的情況下，投資和進(jìn)出口以及產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展等經(jīng)濟(jì)活動對我國經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展起到關(guān)鍵作用，在一定程度上化解了內(nèi)需不足的內(nèi)部壓力。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性大，中國經(jīng)濟(jì)如若要實現(xiàn)以內(nèi)需增長方式為主的戰(zhàn)略，必須加強(qiáng)對內(nèi)需與外需的協(xié)調(diào)，激發(fā)中長期發(fā)展的活力和動力。

［1］安虎森，高正伍.經(jīng)濟(jì)活動空問聚集的內(nèi)生機(jī)制與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選項［J］.南京社會科學(xué)，2010（1）.

［2］昂格爾.重新想象的白由貿(mào)易［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2010.

［3］布拉馬·切拉尼.變化中的亞洲權(quán)力格局［N］.南方都市報，2010（1）.